Bình Dương: Chấp hành viên Chi cục THA ra Quyết định trái pháp luật

Trước đó tòa soạn nhận được đơn khiếu nại khẩn cấp của bà Trương Thị Tú Phương, sinh năm 1977, Đ/c: số 186/2 Trần Văn Quang, phường 10, quận Tân Bình, TP.HCM cho rằng Quyết định số 03/QĐ-CCTHADS ban hành trái pháp luật đã xâm phạm nghiêm trọng đến quyền và lợi ích của bà.

Theo nội dung đơn, tài liệu cùng các căn cứ pháp lý: Các thửa đất số 109, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171 và 1250 cùng tờ bản đồ số 4 phường Đông Hòa, thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương có tổng diện tích 10.104,5 m 2 của ông Đặng Văn Tùng và bà Nguyễn Thị Kim Chi đã được xử lý theo Quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự số 09/2016/QĐST-KDTM ngày 17/02/2016 của TAND quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh.

Hình minh họa

Theo Quyết định này thì Cty TNHH thương mại sản xuất dịch vụ Chi Tùng (Cty Chi Tùng) của ông Tùng, bà Chi phải trả nợ gốc và lãi cho Cty TNHH một thành viên Quản lý tài sản của các Tổ chức tín dụng 61.142.595.399đ (Công ty TNHH một thành viên Quản lý tài sản của các Tổ chức tín dụng đã mua lại khoản nợ này của Ngân hàng TMCP Bản Việt và ủy quyền cho Ngân hàng Bản Việt khởi kiện và thi hành án); nếu ông Tùng, bà Chi không trả được nợ cho Ngân hàng thì Ngân hàng được quyền yêu cầu cơ quan có thẩm quyền phát mãi toàn bộ tài sản thế chấp nêu trên của ông Tùng, bà Chi để thu hồi nợ (khoản nợ 61.142.595.399đ).Quyết định số 09/2016/QĐST-KDTM ngày 17/02/2016 nêu trên đã có hiệu lực pháp luật.

Do ông Tùng, bà Chi không trả được nợ nên ngày 05/7/2016, tại Chi cục THA dân sự quận Thủ Đức, trước sự chứng kiến của Chấp hành viên Trần Thị Bích Thủy, ông Đỗ Duy Tuấn là đại diện cho NHTMCP Bản Việt và Cty TNHH Thương mại sản xuất dịch vụ Chi Tùng do ông Đặng Văn Tùng đại diện đã lập văn bản thỏa thuận có nội dung:

“Ngân hàng TMCP Bản Việt đồng ý để ông Đặng Văn Tùng, bà Nguyễn Thị Kim Chi tự bán các tài sản thế chấp NHTMCP Bản Việt để trả nợ ngân hàng, gồm các tài sản:

+ Quyền sử dụng đất thuộc thửa 1250, tờ bản đồ số 4 tại ấp Tân Hòa, khu 7, xã Đông Hòa, huyện Dĩ An, tỉnh Bình Dương theo GCNQSDĐ do Ủy ban nhân dân huyện Dĩ An, tỉnh Bình Dương cấp ngày 15/4/2005;

+ Quyền sử dụng đất thuộc thửa 162, 163, 164 tờ bản đồ số 4 tại ấp Tân Hòa, khu 7, xã Đông Hòa, huyện Dĩ An, tỉnh Bình Dương theo GCNQSDĐ do Ủy ban nhân dân huyện Dĩ An, tỉnh Bình Dương cấp ngày 16/11/2001;

+ Quyền sử dụng đất thuộc thửa 109,165, 166, 167, 168, 169, 170, 171 tờ bản đồ số 4 tại ấp Tân Hòa, khu 7, xã Đông Hòa, huyện Dĩ An, tỉnh Bình Dương theo GCNQSDĐ do Ủy ban nhân dân huyện Dĩ An, tỉnh Bình Dương cấp ngày 05/02/2002;

+ Quyền sở hữu nhà ở tại số 18/12 ấp Tân Hòa, khu 7, xã Đông Hòa, huyện Dĩ An, tỉnh Bình Dương theo GCNQSHNƠ do Ủy ban nhân dân huyện Dĩ An, tỉnh Bình Dương cấp ngày 19/9/2007;

Ý kiến của cơ quan THA dân sự: Chi cục THA dân sự quận Thủ Đức ghi nhận trình bày của các bên để làm cơ sở giải quyết thi hành án”.

Như vậy, căn cứ thỏa thuận này, ông Tùng đồng thời đại diện theo ủy quyền của bà Chi được quyền bán các tài sản đã thế chấp cho Ngân hàng TMCP Bản Việt, được ghi trong Quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự số 09/2016/QĐST-KDTM ngày 17/02/2016 của Tòa án nhân dân quận Thủ Đức và Quyết định Thi hành án số 1908 ngày 15/3/2016 của Chi cục THA quận Thủ Đức, TP. HCM.

Trên cơ sở biên bản thỏa thuận nêu trên bà Trương Thị Tú Phương đã đồng ý nhận chuyển nhượng QSD các lô đất nêu trên của ông Tùng, bà Chi. Do đó, Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ giữa bà Phương và ông Tùng, bà Chi là hợp đồng hợp pháp.

Trong khi bà Phương đang làm thủ tục chuyển nhượng QSDĐ tại Văn phòng đăng ký đất thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương thì TAND tỉnh Bình Dương đã ban hành Quyết định số 05/2016/QĐ-BPKCTT ngày 27/7/2016 của TAND tỉnh Bình Dương về việc áp dụng BPKCTT phong tỏa tài sản (tạm dừng việc đăng ký, sang tên, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thay đổi hiện trạng đất...) của ông Đặng Văn Tùng và bà Nguyễn Thị Kim Chi đối với các thửa đất mà bà phải bỏ tiền hơn 40 tỷ đồng để giải chấp và thực hiện việc chuyển nhượng để đảm bảo cho việc xét xử và THA một vụ án khác (vụ án “Tranh chấp hợp đồng vay tài sản” giữa bà Nguyễn Thị Thanh Nga với bị đơn là ông Đặng Văn Tùng, bà Nguyễn Thị Kim Chi).

Bà Phương cho rằng: Quyết định này của TAND tỉnh Bình Dương là trái pháp luật, xâm hại quyền và lợi ích hợp pháp của bà nên bà đã khiếu nại Quyết định này. Tuy nhiên TAND tỉnh Bình Dương khi xét xử phúc thẩm tại Bản án dân sự phúc thẩm 231/2016/DS-PT ngày 30/09/2016 cũng không hủy Quyết định này.

Bà Phương tiếp tục làm đơn khiếu nại, tố cáo hành vi trái pháp luật của Chánh án TAND tỉnh Bình Dương và Thẩm phán Ngô Văn Minh đến các cơ quan có thẩm quyền. Ngày 14/11/2016 Ủy ban Tư pháp của Quốc hội đã có Công văn số 254/UBTP14 gửi Chánh án TAND cấp cao và Viện trưởng VKSND cấp cao tại TP.HCM xem xét khiếu nại, tố cáo của bà Phương về Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời và Bản án dân sự phúc thẩm.

Tuy nhiên, trước đó, nguyên đơn trong vụ án nêu trên đã có đơn đề nghị TAND tỉnh Bình Dương hủy bỏ Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, nên ngày 08/11/2016 TAND tỉnh Bình Dương đã ban hành Quyết định số 03/2016/QĐ-BPKCTT “V/v hủy bỏ Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời” số 05/2016/QĐ-BPKCTT ngày 27/7/2016 nêu trên.

Trong khi Cục THA dân sự tỉnh Bình Dương chưa ban hành Quyết định hủy bỏ việc tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản mà trước đó Cục THA dân sự tỉnh Bình Dương đã ban hành Quyết định số 33/QĐ-CTHADS ngày 28/7/2016 “V/v tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản” thì ngày 09/11/2016 Chi cục THA dân sự thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương đã ban hành Quyết định số 03/QĐ-CTHADS tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản các thửa đất nêu trên. Tuy nhiên, ngày 10/11/2016 Cục THA dân sự tỉnh Bình Dương mới ban hành Quyết định số 28/QĐ-CTHADS “V/v chấm dứt việc tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản” các thửa đất.

Do vậy có thể hiểu rằng:

Chi cục THA dân sự thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương căn cứ Điều 69 Luật Thi hành án dân sự năm 2014 để ban hành Quyết định số 03/QĐ-CTHADS ngày 09/11/2016 tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản các thửa đất trong khi Quyết định số 33/QĐ-CTHADS ngày 28/7/2016 của Cục THA dân sự tỉnh Bình Dương cũng “V/v tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản” vẫn đang có hiệu lực pháp luật, thì việc Chi cục THA dân sự thị xã Dĩ An ban hành Quyết định số 03 nêu trên là chồng lên Quyết định của Cục THA dân sự
Ngày 10/11/2016 Cục THA dân sự tỉnh Bình Dương đã căn cứ khoản 4 Điều 69 Luật THA dân sự năm 2014 để ban hành Quyết định số 28/QĐ-CTHADS “V/v chấm dứt việc tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản các thửa đất”, Quyết định này là Quyết định của cấp Cục và ban hành sau Quyết định của cấp Chi cục (Quyết định số 03/QĐ-CTHADS ngày 09/11/2016 của Chi cục THA dân sự thị xã Dĩ An). Theo đó, Quyết định cấp Cục phải có giá trị pháp lý cao hơn Quyết định của cấp Chi cục đối với các tài sản bà Phương đã mua hợp pháp của ông Tùng, bà Chi. Do đó, Quyết định số 03/QĐ-CTHADS ngày 09/11/2016 của Chi cục THA dân sự thị xã Dĩ An không có hiệu lực để thi hành.
Việc bà Phương mua tài sản của ông Tùng, bà Chi là căn cứ vào Biên bản thi hành án ngày 5/7/2016 của Chi cục THA dân sự quận Thủ Đức ghi nhận sự thỏa thuận của Ngân hàng TMCP Bản Việt đồng ý để ông Tùng, bà Chi bán các tài sản này (đã thế chấp cho Ngân hàng TMCP Bản Việt và được ghi trong Quyết định công nhận thỏa thuận số 09/2016/QĐST-KDTM ngày 17/02/2016 của TAND quận Thủ Đức) là hoàn toàn hợp pháp, các tài sản này không còn thuộc quyền định đoạt của ông Tùng, bà Chi kể từ thời điểm hai ông bà này bảo lãnh, thế chấp để vay tiền của Ngân hàng TMCP Bản Việt, và trên cơ sở được Ngân hàng TMCP Bản Việt và Chi cục Thi hành án dân sự quận Thủ Đức cho phép ông Tùng, bà Chi bán các tài sản này để lấy tiền THA (QĐ số 09/2016/QĐST-KDTM) trả nợ cho ngân hàng (khoản nợ 61.142.595.399đ) thì các tài sản này không còn thuộc quyền sở hữu, sử dụng của ông Tùng, bà Chi nữa.

Do đó, căn cứ vào đoạn 2 khoản 4 Điều 69 Luật THA dân sự quy định “…trường hợp có căn cứ xác định tài sản không thuộc quyền sở hữu, sử dụng của người phải thi hành án thì Chấp hành viên phải ra quyết định chấm dứt việc tạm dừng đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản” thì Chi cục THA dân sự thị xã Dĩ An cũng phải ban hành Quyết định chấm dứt việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản các thửa đất đó.

Vì vậy, với ba lý do nêu trên, bà Phương đề nghị Chi cục THA dân sự thị xã Dĩ An và Cục THA dân sự tỉnh Bình Dương phải ban hành Quyết định chấm dứt việc tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản các thửa đất trên.

Để tìm hiểu sự việc, sáng ngày 28/11/2016, PV tòa soạn đã có buổi làm việc với ông Hồ Quý Sơn – Chi cục trưởng Chi cục THA dân sự thị xã Dĩ An.Tại buổi làm việc ông Sơn khẳng định: “Trong quá trình giải quyết đơn khiếu nại của bà Trương Thị Tú Phương, Chi cục THA dân sự thị xã Dĩ An nhận thấy: Chấp hành viên Trần Ngọc Anh đã ký ban hành Quyết định số 03/QĐ-CCTHADS ngày 09/11/2016 về việc tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản là trái pháp luật, trong khi Quyết định số 05/2016/QĐ-BPKCTT ngày 27/7/2016 vẫn còn hiệu lực.

Ngày 10/11/2016 Cục THA dân sự tỉnh Bình Dương mới ra Quyết định số 28/QĐ-CTHADS “V/v chấm dứt việc tạm dừng đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng thanh đổi hiện trạng tài sản” và Quyết định số 06/QĐ-CTHADS “V/v đình chỉ thi hành án”. Như vậy, Quyết định số 03/QĐ-CCTHADS ngày 09/11/2016 là không đúng, vì đó là Quyết định chồng Quyết định, Chúng tôi sẽ thu hồi Quyết định này lại ngay trong tuần này”. Ông Sơn cũng cho biết thêm: “Do vụ việc phức tạp nên Chấp hành viên Trần Ngọc Anh đã có đơn xin rút khỏi vụ việc này, hiện chi cục THA sẽ họp và giao cho chấp hành viên khác”.

Đoàn Duy / KD&PL