Cho ý kiến về điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017

Theo Báo cáo tóm tắt thẩm tra đề nghị điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 và đề nghị về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 của Ủy ban Pháp luật, đối với Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao đề nghị trình Quốc hội sớm trước một kỳ họp đối với hai dự án luật (Luật Đo đạc và bản đồ - cho ý kiến kỳ họp thứ 3 và thông qua kỳ họp thứ 4; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lý lịch tư pháp - cho ý kiến và thông qua tại kỳ họp thứ 4).

Ủy ban Pháp luật của Quốc hội đề nghị lùi thời gian trình 04 dự án luật: Luật Cạnh tranh, Luật Bảo vệ bí mật nhà nước, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Biện pháp khẩn cấp tạm thời trước khi khởi kiện - đều không trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 3 nữa và đề nghị chuyển sang kỳ họp thứ 4.

Tuy nhiên, sẽ bổ sung mới vào Chương trình 04 dự án luật: Luật Hỗ trợ tái cơ cấu các tổ chưc tín dụng và xử lý nợ xấu - cho ý kiến và thông qua tại kỳ họp thứ 3; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế bảo vệ môi trường - cho ý kiến và thông qua tại kỳ họp thứ 4; Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi), Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt – cho ý kiến tại kỳ họp thứ 4) và một dự thảo nghị quyết.

Về các đề nghị nói trên, trên cơ sở hồ sơ đề nghị của các cơ quan, ý kiến của Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội, Ủy ban Pháp luật tán thành với đề nghị của Chính phủ về việc lùi thời gian trình các dự án Luật Cạnh tranh (sửa đổi), Luật Bảo vệ bí mật nhà nước và bổ sung hai dự án Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi), Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt vào Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 4; tán thành đưa dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động và dự án Luật Biện pháp khẩn cấp tạm thời trước khi khởi kiện ra khỏi Chương trình và đề nghị Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao tích cực chỉ đạo việc nghiên cứu, soạn thảo lại và sẽ xem xét, bổ sung vào Chương trình sau khi dự án được chuẩn bị xong, bảo đảm chất lượng.

Bên cạnh đó, tán thành chuyển dự án Luật Lý lịch tư pháp (sửa đổi) thành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lý lịch tư pháp; tuy nhiên có thông qua ngay trong kỳ họp thứ 4 hay không sẽ do Quốc hội quyết định khi xem xét nội dung cụ thể của dự án.

Ủy ban Pháp luật cũng nhất trí bổ sung dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế bảo vệ môi trường vào Chương trình kỳ họp thứ 4, nhưng Quốc hội sẽ quyết định cụ thể việc thông qua dự án ngay tại kỳ họp này hay tại kỳ họp tiếp theo căn cứ vào nội dung, chất lượng chuẩn bị dự án.

Về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018, Ủy ban Pháp luật cho biết, dự kiến Chương trình sẽ gồm 24 dự án luật và 01 dự thảo nghị quyết của Quốc hội. Cụ thể, tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội xem xét, thông qua 10 luật, 01 nghị quyết; cho ý kiến về 08 dự án luật. Tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội thông qua 09 luật và cho ý kiến về 05 dự án luật khác.

Qua thảo luận tại Phiên họp, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội bày tỏ băn khoăn về kỷ luật, tính khả thi, sự ổn định trong công tác xây dựng luật thời gian qua. Do đó, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan chủ trì thẩm tra dự án luật cần nêu cao trách nhiệm trong suốt quá trình từ khâu soạn thảo, thẩm định, thẩm tra đến khi trình xem xét, thông qua và rà soát về kỹ thuật văn bản.

Hơn nữa, đề nghị tổ chức nghiên cứu, soạn thảo kỹ lưỡng, bảo đảm yêu cầu về chất lượng và tiến độ; bảo đảm đầy đủ hồ sơ, tài liệu về dự án, dự thảo. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng cơ bản nhất trí với đề nghị của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017.

Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 sau khi điều chỉnh dự kiến tại kỳ họp thứ 3 sẽ trình Quốc hội thông qua 13 luật, 03 nghị quyết; cho ý kiến về 05 dự án luật. Tại kỳ họp thứ 4, sẽ trình Quốc hội thông qua 06 luật; cho ý kiến về 11 dự án luật, trong đó có 02 dự án nếu bảo đảm điều kiện thì có thể thông qua ngay tại 01 kỳ họp là Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cơ quan đại diện nước CHXHCN Việt Nam ở nước ngoài và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lý lịch tư pháp.