Đại biểu Quốc hội thảo luận dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi)

Qua thảo luận, các đại biểu Quốc hội đánh giá cao việc tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và tán thành với tên gọi, phạm vi điều chỉnh của Luật. Tuy nhiên, vẫn còn có ý kiến khác nhau về cơ cấu tổ chức của Chính phủ.

Về quy định số lượng cấp phó ở bộ, cơ quan ngang bộ, đại biểu Huỳnh Thành (Gia Lai) cho rằng, việc không ghi rõ số lượng, cơ quan ngang bộ trong dự thảo sẽ giúp việc xây dựng một chính phủ năng động, có thể ứng biến tùy theo yêu cầu của từng thời kỳ. Nếu luật quy định cứng thì sẽ khó khả thi và không đảm bảo tính ổn định của luật.

Đại biểu Thành cũng lưu ý, dự luật cũng nên bổ sung quy định, ngoài Thủ tướng, đa số thành viên Chính phủ không là thành viên Quốc hội vì Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, các thành viên Chính phủ là những người bị giám sát nên không thể đồng thời là người giám sát.

Tuy nhiên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, việc quy định trong Luật số lượng cấp phó ở bộ, cơ quan ngang bộ là cần thiết. Do vậy, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội cho xác định rõ số lượng tối đa Thứ trưởng, Phó Thủ trưởng cơ quan ngang bộ là không quá 5, trong đó, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao là không quá 6 (Khoản 2, Điều 38); số lượng cấp phó của tổng cục là không quá 4; số lượng cấp phó của cục, vụ, văn phòng, thanh tra và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc bộ, cơ quan ngang bộ là không quá 3 (Khoản 2, Điều 40).

Đa số các đại biểu Quốc hội bày tỏ đồng tình với cách giải trình trên của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tuy nhiên, đại biểu Danh Út, Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc cho rằng nên quy định 3 bộ: Quốc phòng, Công an, NN&PTNT không có quá 6 Thứ trưởng.

Còn đại biểu Đặng Thị Kim Chi (Phú Yên) đề nghị nên tách Bộ NN&PTNT ra vì “lĩnh vực ngư nghiệp, thủy sản có mức độ quản lý phức tạp”. Theo đại biểu này, ngành NN&PTNT vừa quản lý vùng rừng, hải đảo nên không chuyên sâu được.

Đại biểu Đặng Thị Kim Chi cho rằng nên thành lập Bộ riêng về mảng thủy sản, ngư nghiệp để góp phần quản lý hiệu quả tài nguyên, nguồn lực và thực hiện hiệu quả phong trào nông thôn mới.

Đại biểu Bùi Thị An (Hà Nội) cho kiến nghị: “Luật càng cụ thể càng tốt, càng khả thi, nếu chung chung, còn quy định mềm thì sẽ sinh ra rất nhiều chuyện. Tôi đề nghị, tới đây, cơ quan nào trình bổ sung thêm cấp phó ngoài quy định của luật thì được coi như là hành động vi luật và cần bị xem xét xử lý trách nhiệm”.

Đại biểu Nguyễn Xuân Tỷ (Bến Tre) đề nghị thêm, ngoài một số bộ như: Quốc phòng, Ngoại giao, Công an có nhiều nhiệm vụ trong, ngoài phức tạp, các bộ còn lại không nhất thiết cứ phải có 5 thứ trưởng, những bộ ổn định thì nên giảm số thứ trưởng xuống còn 3.

Theo đại biểu Chu Sơn Hà (Hà Nội), Điều 41 dự thảo luật chỉ quy định: “Văn phòng Chính phủ là bộ máy giúp việc của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, có chức năng tham mưu, tổng hợp, giúp việc cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Chính phủ”, vì vậy, cần phải làm rõ Văn phòng Chính phủ có phải là “cơ quan ngang Bộ” hay không.

Các đại biểu đề nghị quy định rõ hơn, đầy đủ hơn nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Chính phủ cũng như bổ sung một số nguyên tắc như: Nguyên tắc về tổ chức, nguyên tắc hoạt động của Chính phủ, của các bộ, cơ quan ngang bộ; nguyên tắc phân quyền; nguyên tắc cấp dưới phải phục tùng cấp trên, cơ quan cấp dưới phục tùng sự lãnh đạo, chỉ đạo của cơ quan cấp trên; nguyên tắc bảo đảm bình đẳng giới...

Các đại biểu cũng đề nghị cần quy định rõ về sự phân cấp giữa Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ với chính quyền địa phương. Đặc biệt, các đại biểu đề nghị làm rõ hơn quyền hạn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ.

Đại biểu Bùi Thị An (Hà Nội) nhận xét, nếu luật quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu thì sẽ giúp chọn được các cán bộ tài để đưa vào bộ máy. Đồng thời, nên có cơ chế khoán tất cả các chế độ của các vị trí lãnh đạo vào lương, trừ một số vị trí cấp cao, như vậy sẽ tạo không khí thi đua lành mạnh trong các cơ quan nhà nước.

Quốc Bình

Theo