Giữ tăng trưởng hợp lý tạo tiền đề phát triển nhanh, bền vững

Thảo luận, thông qua 8 dự án luật và cho ý kiến về 10 dự án luật khác Năm 2010: Thu nhập bình quân đầu người khoảng 1.200 USD (SGGPO).- Sáng nay, 20-10, kỳ họp thứ 6 Quốc hội (QH) khóa XII đã khai mạc trọng thể tại Hà Nội. Trước đó, đoàn đại biểu Quốc hội đã đến viếng và đặt vòng hoa tại Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đài tưởng niệm các anh hùng liệt sĩ trên đường Bắc Sơn Năm 2009: Tiếp tục duy trì tăng trưởng GDP 5 - 5,2% Trong diễn văn khai mạc kỳ họp, Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh, kỳ họp thứ 6 QH khóa XII diễn ra vào thời điểm sắp kết thúc năm 2009, năm mà tình hình thế giới có nhiều diễn biến sôi động. Khủng hoảng tài chính, suy giảm kinh tế thế giới vẫn tiếp diễn cùng với những biến đổi bất thường của thời tiết, khí hậu đã đặt ra những khó khăn, thách thức lớn đối với nhiều quốc gia. Trong bối cảnh đó, với quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, sự lãnh đạo đúng đắn của Trung ương Đảng, sự chỉ đạo quyết liệt, linh hoạt của Chính phủ, sự giám sát tích cực và có hiệu quả của QH, sự phấn đấu nỗ lực và sáng tạo của các ngành, các cấp, cộng đồng doanh nghiệp và toàn dân, chúng ta đã cơ bản thực hiện được mục tiêu ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tốc độ tăng trưởng hợp lý, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội. Tuy nhiên, nền kinh tế nước ta vẫn còn phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, ảnh hưởng lớn đến sự phát triển bền vững. Trong thời gian tới, chúng ta phải quyết tâm nắm bắt, tận dụng tốt thời cơ thuận lợi, khắc phục khó khăn, yếu kém, tiếp tục có giải pháp thích hợp để phục hồi tăng trưởng kinh tế, đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2010 cao hơn năm 2009, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh, tạo tiền đề cho tăng trưởng nhanh và bền vững trong những năm sau. Sẽ thảo luận, thông qua 8 dự án luật hủ tịch QH thông báo, kỳ họp thứ 6 của QH là kỳ họp cuối năm có rất nhiều nội dung quan trọng. Chương trình nghị sự của kỳ họp tập trung vào 5 nhóm vấn đề lớn. Một là xem xét các báo cáo của Chính phủ về tình hình kinh tế xã hội và ngân sách nhà nước năm 2009, quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2010. Hai là thảo luận, thông qua 8 dự án luật và cho ý kiến về 10 dự án luật khác. Ba là tiến hành giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại các tập đoàn, tổng công ty nhà nước; xem xét một số báo cáo kết quả giám sát do Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc và các ủy ban của QH thực hiện..., thông qua chương trình hoạt động giám sát của QH năm 2010. Bốn là xem xét các báo cáo công tác của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc và các ủy ban của QH, báo cáo của Chánh án Tòa án Nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao; các báo cáo của Chính phủ và các ngành Tòa án, Kiểm sát về công tác tư pháp; phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; quá trình và kết quả một năm thực hiện Nghị quyết của QH về điều chỉnh địa giới Thủ đô Hà Nội và một số tỉnh có liên quan. Năm là xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư nhà máy thủy điện Lai Châu và dự án điện hạt nhân Ninh Thuận. Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng cho biết, trong thời gian qua, các cơ quan của QH, các đoàn đại biểu QH đã phối hợp cùng Chính phủ và các cơ quan hữu quan tích cực chuẩn bị các nội dung kỳ họp. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã chỉ đạo tiếp tục nghiên cứu cải tiến cách thức tiến hành, nâng cao chất lượng, hiệu quả kỳ họp. Chủ tịch QH đề nghị đại biểu QH nêu cao tinh thần trách nhiệm, tập trung nghiên cứu, phát huy trí tuệ, dân chủ trong thảo luận, đóng góp nhiều ý kiến có chất lượng, góp phần quan trọng để kỳ họp thành công tốt đẹp. Năm 2010: GDP ước tăng khoảng 6,5%, thu nhập bình quân đầu người khoảng 1.200 USD Báo cáo của Chính phủ được Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng trình bày ngay sau phần khai mạc kỳ họp khẳng định, thành tựu quan trọng nhất trong thời gian qua là việc ngăn chặn được đà suy giảm kinh tế, đạt tốc độ tăng trưởng khá và tăng được nguồn lực đầu tư phát triển trong điều kiện kinh tế thế giới suy thoái. Tổng sản phẩm nội địa (GDP) quý sau tăng cao hơn quý trước: quý I: 3,14%, quý II: 4,46%, quý III: 5,76%, tính chung 9 tháng đầu năm tăng 4,56%; dự kiến cả năm tăng khoảng 5,2% đạt chỉ tiêu QH đề ra. Tài nguyên không có khả năng tái tạo phải chịu thuế cao Cũng trong buổi chiều 20-10, Quốc hội nghe tờ trình của Chính phủ về dự án Luật Thuế tài nguyên và báo cáo thẩm tra dự án Luật Thuế tài nguyên. Dự án luật này chỉ nghiên cứu điều chỉnh các tài nguyên hữu hình, các tài nguyên được liệt kê tại pháp luật chuyên ngành về tài nguyên khoáng sản. Khung thuế suất được quy định theo nguyên tắc tài nguyên không có khả năng tái tạo thì thuế suất cao; tài nguyên có khả năng tái tạo thì thuế suất thấp. Không có thuế suất 0%, vì bất kỳ ai sử dụng tài nguyên quốc gia cũng phải có nghĩa vụ đóng góp. Thuế suất quy định theo loại tài nguyên, hạn chế phân loại theo mục đích sử dụng. B.AN Bên cạnh đó, chúng ta cũng đã thực hiện có kết quả việc bảo đảm an sinh xã hội, quan tâm chăm lo cho người nghèo, các đối tượng chính sách, những vùng khó khăn; các lĩnh vực văn hóa, xã hội có bước phát triển mới trong điều kiện kinh tế suy giảm. Tổng chi cho an sinh xã hội ước khoảng 22.470 tỷ đồng, tăng 62% so với năm 2008. Chi điều chỉnh tiền lương, trợ cấp, phụ cấp khoảng 36.700 tỷ đồng. Trợ cấp cứu đói giáp hạt và khắc phục thiên tai 41.580 tấn gạo (riêng số gạo cứu trợ đợt đầu khắc phục hậu quả bão số 9 là 10.300 tấn). Tổng dư nợ của 18 chương trình cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách do Ngân hàng Chính sách Xã hội thực hiện ước đến cuối năm đạt 76.000 tỷ đồng, tăng 45,3% so với năm 2008... Thủ tướng Chính phủ cũng thẳng thắn phân tích những mặt tồn tại, yếu kém, giải pháp khắc phục... để từ đó đưa ra dự kiến một số chỉ tiêu quan trọng nhất về kinh tế xã hội cho năm 2010. Theo đó, tổng sản phẩm trong nước (GDP) 2010 ước tăng khoảng 6,5% so với năm 2009; thu nhập bình quân đầu người khoảng 1.200 USD. Tổng kim ngạch xuất khẩu tăng khoảng 6% so với năm 2009 ; bội chi ngân sách nhà nước 125,5 nghìn tỷ đồng, bằng 6,5% GDP; chỉ số tăng giá tiêu dùng khoảng 7%. Về các chỉ tiêu xã hội năm 2010, Chính phủ đề ra kế hoạch tạo việc làm cho khoảng 1,6 triệu lao động. Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 10%; số giường bệnh trên 1 vạn dân là 27,5 giường; diện tích nhà ở đô thị bình quân đầu người là 13,5 m². Báo cáo của Chính phủ sẽ được QH thảo luận cụ thể tại tổ đại biểu và tại hội trường trong chương trình nghị sự vào những ngày làm việc tới. Báo cáo thẩm tra do Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Hà Văn Hiền đọc trước QH cơ bản tán thành những nhận định trong báo cáo của Chính phủ. Bên cạnh đó, báo cáo thẩm tra cũng cảnh báo: “Có những mặt hạn chế đã tích tụ trong nội tại nền kinh tế, song cũng có những hạn chế mới phát sinh do tác động trái chiều của việc thực hiện các chính sách mới ban hành cũng như những bất cập trong việc tổ chức triển khai các giải pháp làm ảnh hưởng đến kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 và năm 2010”. Đơn cử, một số cân đối vĩ mô chưa thật vững chắc, còn nhiều yếu tố tiềm ẩn bất ổn. Bội chi ngân sách cao trong nhiều năm trở lại đây. Nợ Chính phủ tăng cao và “nếu không có giải pháp quyết liệt để giảm dần bội chi ngân sách thì trong vài năm tới, nợ Chính phủ sẽ tiến dần đến mức giới hạn an toàn. Tăng trưởng tín dụng khá nhanh (9 tháng tăng 29%) đã gây sức ép tăng lãi suất, sẽ dẫn đến hệ quả là tăng chi phí vốn, làm tăng giá thành sản xuất, đồng thời làm cho việc huy động vốn trái phiếu Chính phủ gặp nhiều khó khăn”, bản báo cáo viết. Thêm vào đó, hiện tượng không bình thường diễn ra từ quý 2-2009 là tình trạng thiếu lao động đối với những ngành nghề cần nhiều lao động như may mặc, da giày, chế biến thực phẩm, xây dựng… “Đây không chỉ là hiện tượng mất cân đối cục bộ của nền kinh tế, mà bắt nguồn từ sự thiếu đồng bộ giữa chính sách phát triển kinh tế với chính sách đào tạo nguồn nhân lực đã kéo dài trong nhiều năm”, ông Hiền bình luận. Về thực hiện cho vay hỗ trợ lãi suất 4% theo Quyết định 131/QĐ-TTg, đa số ý kiến trong Ủy ban Kinh tế cho rằng, gói hỗ trợ lãi suất vay vốn ngắn hạn đã hoàn thành vai trò “giải cứu” cho một bộ phận doanh nghiệp gặp khó khăn, song vấn đề quan trọng đặt ra là chưa kiểm soát được hiệu quả thực chất của các khoản tín dụng. Có ý kiến cho rằng có hiện tượng dùng vốn vay để đảo nợ, đầu tư vào chứng khoán hoặc đầu tư vào bất động sản; lãi suất tiền gửi cao hơn lãi suất cho vay nên có doanh nghiệp vay vốn hỗ trợ lãi suất thấp tại ngân hàng này và gửi sang ngân hàng khác để hưởng chênh lệch... Trên cơ sở phân tích tình hình, đa số ý kiến trong Ủy ban Kinh tế nhất trí đề nghị tốc độ tăng trưởng GDP năm 2010 là 6,5% và chỉ số giá tiêu dùng năm 2010 tăng không quá 8%. Tiếp tục cải cách tiền lương Chiều cùng ngày, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày báo cáo về tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2009; dự toán ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2010. Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách (UB) của Quốc hội Phùng Quốc Hiển trình bày báo cáo thẩm tra báo cáo của Chính phủ về vấn đề này. Bên cạnh việc tiếp tục cảnh báo về tình trạng công trình, dự án dở dang, bộc lộ sự dàn trải, kém hiệu quả trong đầu tư XDCB, UB cho rằng, việc quản lý chi ngân sách hiện nay chưa thật chặt chẽ, thanh quyết toán chưa nghiêm, còn để xảy ra một số vụ việc tiêu cực, lãng phí. UB cũng nhận định, bội chi ngân sách nhà nước ước 6,9% GDP trong năm nay là chưa thật tích cực. UB đề nghị, chính sách tài khóa năm 2010 được điều chỉnh theo hướng không thực hiện kích thích kinh tế theo kiểu dàn đều, bình quân mà phải có trọng điểm. Dừng các chính sách miễn giảm thuế, không thực hiện chính sách hỗ trợ lãi suất ngắn hạn (trừ một số trường hợp đặc biệt), chuyển sang hỗ trợ lãi suất cho vay trung và dài hạn đối với một số đối tượng để cơ cấu lại nền kinh tế. Đối với các khoản chi thường xuyên trong năm 2010, UB cơ bản thống nhất với đề xuất của Chính phủ tăng 9,6% so với dự toán năm 2009 (đạt 335.260 tỷ đồng), nhất trí với việc tiếp tục thực hiện cải cách tiền lương. Đa số ý kiến trong UB này đồng ý tăng mức lương tối thiểu từ 650.000 đồng/tháng lên 730.000 đồng/tháng từ 1-5-2010; đồng thời rà soát lại chế độ lương, phụ cấp trong các ngành, lĩnh vực để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống chính trị. ANH PHƯƠNG