Một vài vấn đề trong luật đầu tư mới của Nga

mv2920 Trong luật này, Nga nêu rõ danh mục 42 lĩnh vực của nền kinh tế được xếp hàng chiến lược như năng lượng, quốc phòng, hàng không vũ trụ, phần mềm bảo mật, công nghệ sinh học, truyền thông... Hạn chế đầu tư lĩnh vực trọng điểm Andrew Somers - Chủ tịch Phòng Thương mại - Công nghiệp Mỹ tại Nga cho rằng điều giá trị nhất là giờ đây sẽ có luật để quy định hoạt động của DN nước ngoài. Luật này sẽ được nhà đầu tư nước ngoài soi xét kỹ, nhất là lĩnh vực dầu và khí gas vì họ đang khao khát được chia sẻ lợi nhuận từ nguồn năng lượng dự trữ khổng lồ của Nga. Các tập đoàn dầu khí lớn như BP hay Shell, vốn đã buộc phải bán phần tham gia trong các dự án năng lượng ở Nga cho các Cty nhà nước, thì nay có thể hợp tác nhưng phải được chính phủ chấp thuận. Theo luật mới, nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực quan trọng như dự án khai thác mỏ, dầu, khí gas sẽ bị hạn chế, chỉ được phép sở hữu 10% cổ phần nhưng họ có cơ hội sở hữu một lượng cổ phiếu lớn hơn khi Chính phủ Nga cho phép. Quy định đầu tư đối với các lĩnh vực nhạy cảm khá phức tạp và điều quan trọng số một là phải được Chính phủ Nga ủng hộ. Những nhà đầu tư muốn có sở hữu trên 25% trong các lĩnh vực này phải nhận được sự đồng ý của chính phủ. Kremlin giữ quyền quyết định trên các lĩnh vực chính yếu của đời sống xã hội và kinh tế Nga như năng lượng, khai khoáng và các nhà đầu tư phải tìm kiếm sự ủng hộ của chính quyền nếu muốn thực hiện các dự án lớn. Trước khi được mang ra Hạ nghị viện thông qua ít ngày, dự thảo luật đầu tư được sửa đổi và đưa thêm vào danh mục nhạy cảm lĩnh vực viễn thông và các Cty Internet, cũng như điện lực và phân phối gas. Điều đó khiến giới đầu tư lo lắng về tính ổn định chính sách của Chính phủ Nga. Tuy nhiên theo báo chí Nga thì tân tổng thống Medvedev đã lấy uy tín cá nhân bảo đảm những lĩnh vực này sẽ không bị đưa vào danh mục nhạy cảm và đây là những dấu hiệu tốt lành để nhà đầu tư nước ngoài yên tâm mang tiền tới Nga kinh doanh. Giới đầu tư cũng có thể thấy lạc quan vì vào phút cuối trong danh mục các lĩnh vực nhạy cảm, bộ phận soạn thảo luật đã bỏ bớt sự hạn chế về viễn thông, cung ứng dịch vụ Internet, in ấn xuất bản và nghề cá. Những trở ngại khác Mặc dù có những dấu hiệu tích cực như vậy nhưng giới đầu tư vẫn quan ngại về đạo luật mới. Các nhà đầu tư năng lượng đã bỏ cuộc trong đàm phán với Gazprom và Rosneft, hai Cty năng lượng nhà nước khổng lồ của Nga, để tiến hành các dự án trong lĩnh vực này. Đồng thời họ cũng lo rằng những thương vụ hợp tác với các Cty trên nếu không thành công thì họ tiếp tục trở thành đối tượng cho các quy định mới của chính phủ Nga. Giới đầu tư cũng than phiền còn nhiều điểm mơ hồ trong luật đầu tư mới cần được làm rõ và quá trình giải quyết thủ tục đầu tư quá lâu. Ví dụ Luật này yêu cầu nhà đầu tư bỏ ra tới sáu tháng để vượt qua tất cả thủ tục nhằm đạt được sự đồng ý của chính phủ đối với việc đầu tư trong lĩnh vực kinh tế trọng điểm. Điều đó đồng nghĩa với việc phải đi qua rất nhiều bộ ngành, trong đó có cả Cơ quan an ninh liên bang (FSB) và như thế sẽ làm phát sinh nhiều cơ hội nhũng nhiễu cho các quan chức không liêm chính. Thời gian trên là quá dài vì trình tự như vậy ở Mỹ chỉ mất hai tháng, còn ở Đức thì đúng một tháng. Sẽ còn phiên họp chi tiết và phiên họp cuối cùng về luật đầu tư trước khi đạo luật này chuyển tới Thượng viện Nga thảo luận thông qua, sau đó trình tổng thống Putin ký ban hành nhưng có thể thấy rằng luật đầu tư mới của Nga đang giúp làm minh bạch quá trình đầu tư và xác định các ranh giới cụ thể. Đó là điều tốt cho giới đầu tư nước ngoài và nếu Nga thực hiện được thêm việc cải cách cỗ máy công quyền thì nền kinh tế nước này sẽ nhanh chóng tăng sức cạnh tranh trên thế giới.