Nhiều sửa đổi trong chính sách thuế

(SGGP).- Phiên họp thứ 25 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã khai mạc ngày 15-10 và kéo dài đến ngày 16-10. Trong ngày làm việc đầu tiên, UBTVQH đã cho ý kiến về dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng và Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp; việc sửa đổi Biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Chiều cùng ngày, UBTVQH thảo luận về chủ trương đầu tư dự án điện hạt nhân Ninh Thuận và thống nhất dự kiến Chương trình giám sát năm 2010 của QH và UBTVQH. Người nghèo được ưu đãi từ việc giảm thuế cho DN Theo dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng (GTGT) và Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) mà Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh trình tại phiên họp, các dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán, cho các đối tượng là HSSV, công nhân làm việc tại các KCN và người có thu nhập thấp tới đây sẽ được áp mức thuế suất GTGT 5% thay vì mức 10% hiện hành. Thuế suất thuế TNDN đối với các doanh nghiệp (DN) có dự án đầu tư này cũng sẽ được giảm xuống mức 10%, miễn thuế 4 năm và giảm thuế tối đa 9 năm tiếp theo. Đáng lưu ý, các dự án đầu tư mở rộng thuộc lĩnh vực ưu đãi hoặc thực hiện tại địa bàn được khuyến khích đầu tư mà không hình thành pháp nhân mới cũng được ưu đãi thuế TNDN như trường hợp đầu tư mở rộng thành lập pháp nhân mới. Chủ nhiệm UB Tài chính - Ngân sách Phùng Quốc Hiển cho biết, sau khi xem xét quá trình chuẩn bị dự án luật và căn cứ vào tình hình thực tiễn, đa số thành viên UB tán thành với sự cần thiết ban hành Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế GTGT và Luật thuế TNDN. Có những ý kiến đề nghị Chính phủ tính toán, dự báo làm rõ tổng nhu cầu nhà ở cho các đối tượng chính sách trong những năm tới; đồng thời dự kiến số giảm thu ngân sách nhà nước nếu áp dụng thuế suất ưu đãi cho các DN có dự án xây đựng nhà ở chính sách. Phát biểu tại phiên họp, nhiều thành viên UBTVQH yêu cầu đảm bảo rằng việc ưu đãi thuế phải tạo ra lợi ích thực sự cho các đối tượng chính sách kể trên. Trưởng ban Dân nguyện Trần Thế Vượng thẳng thắn: “Ưu đãi gián tiếp chưa chắc đến được đúng người cần thụ hưởng. Nhìn vào việc xây dựng nhà tái định cư thời gian qua có thể thấy rất nhiều người mua nhà không phải đối tượng tái định cư”. Đồng tình với quan điểm này, Chủ nhiệm UB VHGD, TNTN-NĐ Đào Trọng Thi nhận xét: “Nhiều nhà gọi là giá rẻ nhưng giá không hề rẻ, người mua được không phải là người khó khăn cần được hỗ trợ. Phải có tiêu chuẩn cả về xây dựng và dịch vụ của những khu nhà trong dự án được ưu đãi, làm sao để HSSV được thuê nhà ở những khu này thực sự là đối tượng khó khăn”. Liên quan đến ưu đãi thuế TNDN, Chủ nhiệm UB Kinh tế của QH Hà Văn Hiền băn khoăn: “Quy định các dự án đầu tư mở rộng thực hiện tại địa bàn được khuyến khích đầu tư mà không hình thành pháp nhân mới cũng được ưu đãi thuế TNDN có “rộng tay” quá không? Bởi nếu không thành lập pháp nhân mới thì địa phương tiếp nhận đầu tư mở rộng không được hưởng thuế và mục tiêu phát triển các vùng khó khăn không đạt được”. Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh cho biết, với chính sách thuế hiện hành, bất hợp lý trong việc “đóng thuế tại nơi đăng ký pháp nhân” đã được khắc phục; ngoài ra, khi tiếp nhận đầu tư mở rộng ở những địa bàn khó khăn, địa phương còn có được những lợi ích khác như có thêm công ăn việc làm cho lao động địa phương, tiêu thụ được nguyên vật liệu, phát triển sản xuất kinh doanh… Cơ hội mới cho xuất khẩu thủy sản Một vấn đề quan trọng khác cũng thuộc chính sách thuế đã được UBTVQH cho ý kiến là biểu khung thuế suất thuế xuất khẩu, thuế nhập ưu đãi đối với một số nhóm hàng. Trong đó, nhóm hàng được nhiều ý kiến quan tâm hơn cả là cá. Chính phủ đề nghị hạ mức khung thuế suất thuế nhập khẩu với một số mặt hàng cá xuống còn 0-26% và 0-27% (mức hiện hành là 10-26% và 10-27%). Tuy đa số thành viên UBTVQH đồng tình với việc hạ thuế suất nhập khẩu, nhưng vẫn còn những ý kiến không tán thành hạ tối đa mức sàn thuế suất thuế nhập khẩu với mặt hàng cá (tới 0%), do e ngại ảnh hưởng tới mục tiêu phát triển đánh bắt xa bờ, phát triển chế biến thủy sản trong nước. Thậm chí, theo ông Phùng Quốc Hiển, việc hạ mức sàn “đột ngột và quá lớn” này có thể dẫn đến tình trạng doanh nghiệp gia tăng nhập khẩu thủy sản, tác động tiêu cực đến khai thác, tiêu thụ thủy sản trong nước, ảnh hưởng đến đời sống ngư dân… Nhìn nhận vấn đề từ khía cạnh khác, ông Hà Văn Hiền cho rằng, nếu là nhập khẩu nguyên liệu để chế biến xuất khẩu những mặt hàng thủy sản mà trong nước chưa nuôi, chưa đánh bắt được, hoặc có nhưng rất ít, không đủ chế biến thì “đề nghị của Chính phủ là hợp lý”. Hơn nữa, việc nhập khẩu nguyên liệu đó sẽ thúc đẩy ngành công nghiệp chế biến thủy sản xuất khẩu trong nước, tạo điều kiện đáp ứng những đơn hàng lớn, tăng kim ngạch xuất khẩu và tạo thêm công ăn việc làm. Tổng hợp các ý kiến thảo luận, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Đức Kiên chấp nhận đề nghị của Chính phủ. Như vậy, nghị quyết của UBTVQH về vấn đề này sẽ được sửa đổi theo hướng áp dụng khung thuế suất từ 0-26% và 0-27% với mặt hàng cá nhập khẩu. Các ký túc xá hiện nay mới chỉ đáp ứng được khoảng 20% nhu cầu ở của HSSV. Trong khi đó, đến năm 2015, quy mô đào tạo của mạng lưới các trường đại học và cao đẳng đạt khoảng 3 triệu người (chưa kể các trường dạy nghề). Năm 2020, con số này lên tới 4,5 triệu người. Cả nước hiện có 1 triệu lao động trực tiếp làm việc trong các khu công nghiệp và khoảng 1,2 - 1,5 triệu lao động gián tiếp. Mới có khoảng 20% tổng số công nhân lao động có chỗ ở ổn định. ANH THƯ