Sẽ giảm 30% thủ tục hành chính thuế vào năm 2010

Ông Phạm Đình Thi - Phó Vụ trưởng Vụ chính sách thuế Trong lĩnh vực thuế, hiện có khoảng 330 thủ tục về thuế, phí và lệ phí, và theo như chỉ đạo của Chính phủ thì đến năm 2010 ngành thuế phải giảm 30% các thủ tục hành chính đó, tức chỉ còn 220 thủ tục… Đây cũng là những nội dung cốt lõi sẽ được tập trung sửa đổi trong Nghị định 85 lần này. Như ông vừa nói thì từ nay đến năm 2010, Bộ Tài chính và ngành Thuế sẽ tiếp tục thực hiện cắt giảm các thủ tục về thuế theo yêu cầu của Chính phủ. Tuy nhiên, việc giảm này lại liên quan tới rất nhiều các văn bản, như: luật, nghị định, thông tư… Vậy trong thời gian tới, Bộ Tài chính dự kiến sẽ triển khai công việc này thế nào cho nhanh, gọn? Theo báo cáo của Ngân hàng Thế giới - WB thì thời gian làm thủ tục về thuế, bảo hiểm và bảo hiểm y tế của ta lên tới 1050 giờ. Mới đây Chính phủ cũng đã chỉ đạo làm sao cắt giảm còn 600 giờ, trong đó, riêng thuế, phí và lệ phí giảm khoảng 300 giờ, các nội dung về bảo hiểm và bảo hiểm y tế giảm 150. Tuy nhiên, để cắt giảm các thủ tục này thì không chỉ ngành tài chính mà cần phải có sự hợp lực của các Bộ, ngành liên quan, cũng như ý thức và trách nhiệm cao của cộng đồng DN và người nộp thuế (NNT). Nội dung này được thể hiện: Trong quá trình ban hành các văn bản pháp luật về thuế, đặc biệt là các thủ tục hành chính thuế, thì phía cơ quan Bộ Tài chính rất mong nhận được những ý kiến đóng góp về những vướng mắc trong quá trình thực thi chính sách, cũng như trong thực thi các nhiệm vụ về thuế của NNT, để trên cơ sở đó làm sao cho chính sách được minh bạch và rõ ràng. Tức là tạo điều kiện cho NNT nhưng cũng phải tăng cường khả năng giám sát của cơ quan thuế Nhà nước. Một điểm nữa là trong quá trình thực thi, chúng tôi đề nghị cộng đồng DN nếu phát hiện thấy ở điểm nào, chỗ nào, vị trí nào trên đất nước mà phía cơ quan thuế thực hiện không đúng các quy định của pháp luật thì thông báo kịp thời cho các cơ quan chức trách của Nhà nước để trên cơ sở đó có chỉ đạo uốn nắn kịp thời để các chính sách đi vào cuộc sống được tốt hơn. Được biết, Bộ Tài chính đang xây dựng và lấy ý kiến về đề án cho DN tự in hóa đơn để giảm bớt thời gian làm các thủ tục về thuế cho DN, tức DN không phải đến cơ quan thuế để mua hóa đơn như hiện nay. Vậy ông có thể nói rõ về vấn đề này? Theo ông việc đổi mới đề án hóa đơn này có đóng góp được nhiều trong cải cách hành chính thuế? Đề án này đã được Bộ Tài chính gửi lấy ý kiến các bộ, ngành, địa phương và hiện đang xin ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp. Như vậy sau khi Bộ Tư pháp có ý kiến, Bộ Tài chính sẽ trình Chính phủ thông qua. Nội dung chủ yếu trong đề án hóa đơn lần này là: Các DN được quyền tự in hóa đơn để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của mình, nghĩa là không phải đến cơ quan thuế để mua hóa đơn. Đối với các DN nhỏ, nhất là các đơn vị mới thành lập mà không thể tự in hóa đơn ngay được thì cơ quan thuế có thể tạo điều kiện bán hóa đơn cho họ trong một thời hạn nhất định để đáp ứng yêu cầu của DN. Như vậy, có thể nói, đề án này sẽ tạo thuận lợi và giảm được rất nhiều thời gian cho DN và NNT. Hiện xung quanh vấn đề hóa đơn, như: về thời gian chờ đợi mua hóa đơn, về việc hàng tháng phải lập báo cáo và quyết toán hóa đơn cũng chiếm rất nhiều thời gian của DN, cho nên tôi cho rằng với nội dung sửa đổi trong nghị định lần này sẽ đáp ứng được mong mỏi của DN, giảm được thời gian và góp phần tích cực vào việc giảm thủ tục hành chính hiện nay. Nhưng thưa ông, trên thực tế thì vấn đề quản lý hóa đơn hiện nay vẫn là vấn đề còn nhiều phức tạp, như: DN bán một giá, ghi hóa đơn một giá, hay thành lập DN ma để mua bán hóa đơn… và điều này đã khiến Nhà nước thất thu một lượng tiền không nhỏ. Vậy khi cho phép DN tự in hóa đơn, Bộ Tài chính có lường trước được việc này? Biện pháp để quản lý vấn đề này là gì? Tôi cho rằng, khi DN tự in hóa đơn, tự in lô gô của mình trên hóa đơn và khi hóa đơn được phát hành ra thì trước hết bản thân những cơ sở kinh doanh, họ phải tự bảo vệ quyền lợi chính đáng của chính họ, vì vậy sẽ giảm được tình trạng mua bán hóa đơn hay thành lập DN ma như vẫn còn trong tình trạng hiện nay. Tuy nhiên, để làm tốt việc trên thì chúng ta phải từng bước nâng cao tính trách nhiệm của cả cơ quan quản lý nhà nước và của cả cộng đồng DN và người dân trong việc thực thi quản lý thuế. Những nội dung trách nhiệm này cũng đã được quy định trong Luật Quản lý thuế, như: khi mua hàng, người mua yêu cầu người bán hàng phải xuất hóa đơn và trên hóa đơn đó phải ghi đúng số tiền mình đã thanh toán…Vì thế, tôi cho rằng, nếu mọi người dân làm tốt vấn đề này thì vấn đề trên sẽ được giải quyết. Trong trường hợp nếu không nhận hóa đơn mà người mua vẫn được lợi thì quản lý thế nào? Ngoài đề án về đổi mới hóa đơn, tới đây Bộ Tài chính và ngành Thuế sẽ còn làm những gì để tiếp tục giảm bớt các thủ tục cho NNT, thưa ông? Đúng là trong thực tế, người mua hàng luôn có tâm lý muốn giảm giá, điều này đã dẫn tới tình trạng không lấy hóa đơn hoặc viết hóa đơn không đúng với số tiền mà người mua đã thanh toán. Để hạn chế vấn đề này, Luật Quản lý thuế đã cho phép: nếu thấy giá ghi trên hóa đơn không đúng với thực tế thì cơ quan thuế có quyền ấn định giá tính thuế và trên thực tế cơ quan thuế đã và đang thực hiện biện pháp này. Để giảm bớt các thủ tục về thuế, ngoài đề án đổi mới hóa đơn, tới đây ngành thuế sẽ triển khai thí điểm kê khai thuế qua mạng, khi đó các hồ sơ về khai thuế, miễn, hoàn thuế…đều được thực hiện thông qua mạng. Điều này sẽ làm giảm đáng kể về thời gian cho NNT cũng như những vướng mắc, bất cập trong quá trình giải quyết các thủ tục liên quan tới hồ sơ thuế, nhất là ở các thành phố lớn như Hà Nội và TP HCM. Tuy nhiên tôi vẫn muốn nói rằng tất các các biện pháp của Nhà nước có hiệu quả hay không, có đi vào cuộc sống một cách đầy đủ hay không, với đầy đủ ý nghĩa của nó hay không là phụ thuộc vào ý thức tự giác, trách nhiệm của DN, của người dân và của toàn xã hội. Minh Đức thực hiện