Tăng cường quản lý và thực hiện quy hoạch đô thị trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

Toàn cảnh kỳ họp HĐND tỉnh Vĩnh Phúc khóa XVI.

Tại kỳ họp, thay mặt UBND tỉnh Vĩnh Phúc, ông Phạm Hoàng Anh, Giám đốc Sở Xây dựng Vĩnh Phúc đã trình bày báo cáo giải trình về công tác quản lý và thực hiện quy hoạch đô thị trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 – 2016. Theo đó, trong thời gian qua, công tác quy hoạch đã được các cấp, các ngành của tỉnh Vĩnh Phúc đặc biệt quan tâm, chỉ đạo thực hiện. Công tác quy hoạch đô thị đã từng bước đi vào nền nếp và đạt được những kết quả tích cực: Lập quy hoạch chung xây dựng (QHCXD) đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Trên cơ sở các quy hoạch đô thị được phê duyệt là cơ sở pháp lý để triển khai lập và thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm, hàng năm, bảo đảm việc phát triển đô thị theo hướng văn minh, hiện đại.

Xác định tầm quan trọng của công tác quy hoạch luôn đi trước một bước, ngay từ những năm 2010, 2011 tỉnh Vĩnh Phúcđã phối hợp với Bộ Xây dựng mời Công ty Nikken Sekkei Civil Nhật Bản là Tập đoàn hàng đầu thế giới tư vấn thiết kế về lĩnh vực quy hoạch đô thị triển khai nghiên cứu lập quy hoạch chung (QHC) đô thị Vĩnh Phúc, đồ án QHCXD đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 thể hiện được những tư duy mới, có tính đột phá trong phát triển đô thị của tỉnh Vĩnh Phúc, được hình thành và xây dựng dựa trên một mô hình mới về cấu trúc đô thị, hợp nhất một số đơn vị lãnh thổ trên cơ sở kết nối các khu vực đô thị hóa cao tại Vĩnh Phúc. Đồ án sau đó đã được Bộ Xây dựng thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày 26/10/2011. Đây là đồ án quan trọng, có ý nghĩa chiến lược cho sự phát triển đô thị Vĩnh Phúc nói riêng, phát triển KT-XH của tỉnh Vĩnh Phúc nói chung.

Sau khi đồ án QHCXD đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 03/12/2012 về xây dựng, phát triển và quản lý đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Ngoài ra, HĐND tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành 6 nghị quyết gồm: Nghị quyết số 73/NQ-HĐND ngày 21/12/2012 của HĐND tỉnh về thông qua chương trình tổng thể xây dựng và phát triển đô thị tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030, tầm nhìn 2050; Nghị quyết số 59/NQ-HĐND ngày 19/7/2012 của HĐNDvề việc thông qua Đề án phân loại đô thị Phúc Yên thuộc tỉnh Vĩnh Phúc là đô thị loại III; Nghị quyết số 141/NQ-HĐND ngày 18/7/2014 của HĐNDtỉnh Vĩnh Phúc về thông qua Đề án phân loại đô thị TP Vĩnh Yên thuộc tỉnh là đô thị loại II; Nghị quyết số 80/NQ-HĐND ngày 21/12/2012 của HĐND tỉnh Vĩnh Phúc về thông qua Đề án phân loại đô thị Hợp Châu thuộc huyện Tam Đảo là đô thị loại V; Nghị quyết số 142/NQ-HĐND ngày 18/7/2014 của HĐNDtỉnh Vĩnh Phúc về thông qua Đề án phân loại đô thị Quất Lưu, Đạo Đức, Bá Hiến thuộc huyện Bình Xuyên; Thượng Trưng, Tân Tiến thuộc huyện Vĩnh Tường; Hợp Thịnh thuộc huyện Tam Dương; Tam Hồng thuộc huyện Yên Lạc là đô thị loại V.

Bên cạnh đó, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành 7 quyết định gồm: Quyết định số 12/2012/QĐ-UBND ngày 23/5/2012 về Quy định phân công, phân cấp quản lý đường bộ trong đô thị trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 32/2012/QĐ-UBND ngày 09/10/2012 về Quy định phân cấp quản lý hoạt động thoát nước đô thị và khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 18/2013/QĐ-UBND ngày 13/8/2013 về Quy định phân công, phân cấp quản lý về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND ngày 28/5/2013 Quy định quản lý cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh theo hướng dẫn tại Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 của Chính phủ về cấp phép xây dựng; Quyết định số 49/2014/QĐ-UBND ngày 28/10/2014 sửa đổi Điều 10, Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND ngày 28/5/2013 về Ban hành quy định quản lý cấp giấy phép xây dựng; Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 11/01/2016 quy định về quản lý quy hoạch xây dựng và kiến trúc trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 13/2016/QĐ-UBND ngày 15/03/2016 Quy định quản lý cấp giấy phép xây dựng và 01 Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc chung đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc theo Quyết định số 01/2014/QĐ-UBND ngày 01/12/2014; các cấp, các ngành đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn thực hiện các văn bản của Chính phủ, của tỉnh về công tác quản lý và thực hiện quy hoạch đô thị trên địa bàn tỉnh theo quy định.

Ông Phạm Hoàng Anh, Giám đốc Sở Xây dựng Vĩnh Phúc trình bày báo cáo tại kỳ họp.

Về công tác lập, thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch đô thị, trong thời gian qua được sự chỉ đạo sát sao, quyết liệt của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh Vĩnh Phúc, công tác triển khai lập, thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch đô thị trong những năm qua đã đạt được những kết quả, thành tựu quan trọng trong lộ trình xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc sớm trở thành thành đô thị loại I, là thành phố trực thuộc Trung ương. Với việc thực hiện một khối lượng lớn các đồ án quy hoạch đô thị, tỷ lệ phủ kín quy hoạch đô thị vượt trội, đã khẳng định Vĩnh Phúc là một trong những địa phương dẫn đầu trong cả nước về công tác quy hoạch đô thị. Việc tổ chức lập quy hoạch đô thị đảm bảo tính đồng bộ giữa các quy hoạch ngành, quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật; tầm nhìn cũng như chất lượng quy hoạch đô thị ngày càng được nâng cao; tính cộng đồng được quan tâm hơn thông qua sự tham gia của các tầng lớp xã hội, các tổ chức phản biện, các tổ chức chính trị xã hội, nghề nghiệp, các chuyên gia đầu ngành.

Trên cơ sở QHCXD đô thị Vĩnh Phúc đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày 26/10/2011, tỉnh Vĩnh Phúc đã chỉ đạo triển khai lập các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết. Đến nay đã hoàn thành 15 đồ án quy hoạch phân khu trong phạm vi QHCXD đô thị Vĩnh Phúc được giao theo Quyết định số 1860/QĐ-UBND ngày 03/8/2012 của UBND tỉnh, tỷ lệ phủ kín quy hoạch phân khu thuộc phạm vi đô thị Vĩnh Phúc đạt 100%, ngoài phạm vi QHCXD đô thị Vĩnh Phúc đạt khoảng 30-50%; hoàn thành lập QHCT tỷ lệ 1/500 cải tạo chỉnh trang đô thị hiện hữu cho 19 khu vực, 20 khu vực còn lại đang tiếp tục được triển theo Quyết định số 2262/QĐ-CT ngày 22/8/2014 về việc phê duyệt danh mục kế hoạch lập QHCT tỷ lệ 1/500 cải tạo chỉnh trang đô thị hiện hữu trong phạm vi QHCXD đô thị Vĩnh Phúc, tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tại các đô thị thuộc phạm vi đô thị Vĩnh Phúc đạt trên 25%.

Để thực hiện có hiệu quả công tác quản lý quy hoạch, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch đô thị trong thời gian qua được quan tâm. Cụ thể, đã tổ chức tập huấn, đào tạo cho hơn 600 lượt học viên về Luật Quy hoạch, các Nghị định về quản lý quy hoạch đô thị của Chính phủ, các Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng về quản lý quy hoạch đô thị;Tổ chức 3 lớp bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý xây dựng và phát triển đô thị với tổng số trên 500 học viên; 4 lớp đào tạo và bồi dưỡng kiến thức pháp luật và nghiệp vụ về quản lý cấp giấy phép xây dựng, quản lý trật tự xây dựng đô thị và hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn tỉnh cho cán bộ lãnh đạo và cán bộ chuyên trách của các huyện, thành, thị; các xã, phường, thị trấn. Đồng thời, công tác thanh tra, kiểm tra đã được UBND tỉnh chỉ đạo Sở xây dựng Vĩnh Phúc thực hiện thường xuyên nhằm kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn, nhắc nhở hoặc xử lý các chủ đầu tư, các đơn vị tư vấn, nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng vi phạm về quản lý đầu tư xây dựng. Quá trình thanh tra, kiểm tra đảm bảo khách quan trung thực, công tác xử lý, giải quyết đều căn cứ theo chế độ chính sách hiện hành, hạn chế được nhiều tiêu cực, sai phạm trong đầu tư xây dựng và phát triển đô thị. Ngoài ra, việc cung cấp thông tin về quy hoạch đô thị cho tổ chức, cá nhân được thực hiện từ tỉnh Vĩnh Phúc đến cơ sở. Tỉnh Vĩnh Phúc cung cấp thông tin quy hoạch miễn phí cho các nhà đầu tư có nhu cầu tìm hiểu thông tin đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh.

Bên cạnh đó,công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị; phát triển nhà ở đô thị; xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật; công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đã được UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã tích cực chỉ đạo trong triển khai thực hiện và đạt được kết quả cao.

Về kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật, xây dựng và phát triển hệ thống đô thị hoàn chỉnh giai đoạn I từ năm 2012 đến năm 2015: Đã nâng cấp TP Vĩnh Yên thành đô thị loại II; thị xã Phúc Yên thành đô thị loại III; 12 thị trấn hiện có là đô thị loại V. Đến năm 2015, mạng lưới đô thị trên toàn tỉnh đã được mở rộng tổng cộng 24 đô thị, bao gồm: 01 đô thị loại II, 1 đô thị loại III và 22 đô thị loại V. Tỷ lệ đô thị hóa đạt 33%, tương đương mức trung bình cả nước; dân số đô thị đạt 352 nghìn người.Đánh giá thực trạng phát triển của đô thị Vĩnh Phúc theo 5 Tiêu chí và 59 tiêu chuẩn của đô thị loại I áp dụng quy định của Nghị quyết 1210/2016/UBTVQH13 về phân loại đô thị thì đô thị Vĩnh Phúc đạt 54,7/100 điểm, đạt tỷ lệ 73 % trên thang điểm tối thiểu 75 điểm.

Kết luận phiên giám sát, đồng chí Nguyễn Kim Khải, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Vĩnh Phúc yêu cầu để khắc phục những tồn tại, hạn chế, từng bước nâng cao hiệu quả công tác quản lý quy hoạch đô thị trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới, HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh cần tập trung chỉ đạo thực hiện tốt Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 03/12/2012 về xây dựng, phát triển và quản lý đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 và các văn bản của Trung ương về công tác quản lý và thực hiện quy hoạch. Xây dựng đồng bộ quy chế quản lý kiến trúc đô thị, quản lý không gian kiến trúc đô thị trong phạm vi QHCXD đô thị Vĩnh Phúc làm cơ sở pháp lý để quản lý hoạt động xây dựng, chỉnh trang, phát triển đô thị nhất quán trên tất cả các mặt. Thực hiện đầu tư xây dựng Vĩnh Phúc trở thành TP trực thuộc Trung ương theo lộ trình đề ra tại Chương trình phát triển đô thị Vĩnh Phúc đã được phê duyệt.

Ngọc Minh – Trang Lê