Thảo luận phương án phân bổ vốn đầu tư công giai đoạn 2016-2020: UBTV Quốc hội yêu cầu tránh việc đầu tư dàn trải, kém hiệu quả

Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển điều hành phiên họp. Ảnh: Báo Đại biểu nhân dân.

Trình bày Báo cáo về phương án phân bổ chi tiết kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng nêu rõ, tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội Khóa XIV đã thông qua tổng số vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước kế hoạch trung hạn giai đoạn 2016-2020 là 2.000.000 tỷ đồng, bao gồm: vốn ngân sách Trung ương là 1.120.000 tỷ đồng, vốn cân đối ngân sách địa phương 880.000 tỷ đồng…

Theo Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng, nguyên tắc, tiêu chí phân bổ chi tiết kế hoạch vốn NSNN giai đoạn 2016-2020 là phải bố trí đủ vốn để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, thu hồi các khoản vốn đối ứng trước; ưu tiến bố trí vốn đối ứng các chương trình, dự án ODA và PPP; chú trọng công tác chuẩn bị đầu tư, đặc biệt là phải công khai, minh bạch.

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách Nguyễn Đức Hải cho biết, danh mục Chính phủ trình đã thể hiện khá chi tiết các dự án cũng như phương án phân bổ vốn cho từng công trình, dự án. Tuy nhiên, trong bối cảnh nguồn vốn hạn chế, việc bố trí vốn dàn trải sẽ dẫn đến kéo dài tình trạng dự án dở dang, giảm hiệu quả đầu tư, gây áp lực cho cân đối vốn giai đoạn sau. Ủy ban thẩm tra đề nghị Chính phủ rà soát, bố trí vốn tập trung, kiên quyết không bố trí vốn cho dự án khởi công mới trong trường hợp chưa bố trí đủ vốn để trả nợ, hoàn ứng và chưa đáp ứng đủ nhu cầu vốn để hoàn thành dự án chuyển tiếp.

Thảo luận tại phiên họp, đa số Ủy viên UBTV Quốc hội cho rằng, kế hoạch đầu tư công trung hạn là bước đổi mới quan trọng trong việc cân đối nguồn lực cho đầu tư phát triển nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm ổn định cân đối vĩ mô, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công.

Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng Phan Thanh Bình cho rằng, trong Báo cáo chưa thấy rõ đâu là lĩnh vực ưu tiên được đầu tư vốn trong kế hoạch trung hạn 2016-2020. Theo ông Bình, kế hoạch đầu tư cho 5 năm sắp tới phải trả lời được các câu hỏi: Trọng tâm đầu tư là gì? Tỷ lệ phần trăm đầu tư trung hạn cho từng mảng cụ thể như an ninh-quốc phòng, khoa học-công nghệ, y tế-giáo dục là bao nhiêu? Số vốn đầu tư cần được phân bổ như thế nào để đạt hiệu quả cao nhất?

Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nêu rõ, thực tế thời gian qua vẫn chưa khắc phục được tình trạng đầu tư dàn trải, kém hiệu quả, vậy kế hoạch phân bổ vốn lần này có thể khắc phục được việc đó hay không? Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị, trước tiên phải ưu tiên vốn cho các các công trình nợ đọng xây dựng cơ bản và thu hồi vốn đối ứng trước, ưu tiên bố trí vốn đối ứng các chương trình, dự án ODA, các dự án đầu tư theo hình thức PPP, các dự án đã được phê duyệt và đang chuyển tiếp, còn lại bao nhiêu thì mới phân bổ cho các chương trình đầu tư mới.

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng báo cáo Tờ trình về phương án phân bổ chi tiết kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020. Ảnh: Báo Đại biểu nhân dân

Đồng tình với ý kiến của Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu, Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng nêu rõ, bên cạnh việc xác định thứ tự ưu tiên phân bổ vốn ngân sách, kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2016-2020 phải chú trọng công tác xây dựng kế hoạch cụ thể cho các công trình chuẩn bị đầu tư trên cơ sở nguyên tắc công khai, minh bạch.

Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nêu rõ, UBTV Quốc hội đồng ý với danh mục các dự án đã tuân thủ đúng quy định trong phân bổ kế hoạch vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020; tạm dừng, chưa phân bổ với các dự án chưa tuân thủ. Đối với những khoản trợ cấp, hỗ trợ với các địa phương phải là dự án nhóm B trở lên và bố trí đủ 100% vốn.

UBTV Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành thực hiện nghiêm Luật Đầu tư công để tránh việc đầu tư dàn trải, kém hiệu quả; giao Ủy ban Tài chính Ngân sách phối hợp giám sát việc thực hiện phân bổ chi tiết vốn đầu tư trung hạn giai đoạn 2016-2020.

PV