Thu lệ phí cấp giấy phép xây dựng công trình giao thông

Ảnh minh họa.

Ngày 8/12/2016, Hội đồng nhân dân TP Đà Nẵng khóa IX, nhiệm kỳ 2016-2021, kỳ họp thứ 3 đã ban hành Nghị quyết số 57/2016/NQ-HĐND Quy định mức thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn TP Đà Nẵng, trong đó quy định cơ quan thu lệ phí là Sở Xây dựng TP Đà Nẵng và UBND các quận, huyện. Ngày 15/2/2017, Sở Giao thông Vận tải có Công văn số 607/SGTVT-TCKT đề xuất đơn vị có thực hiện thủ tục cấp các loại Giấy phép xây dựng có liên quan đến kết cấu hạ tầng, cụ thể là Giấy phép thi công trên đường bộ đang khai thác (là Giấy phép xây dựng) nên đề nghị bổ sung Sở Giao thông Vận tải là cơ quan thu lệ phí cấp giấy phép xây dựng.

Tuy nhiên, theo ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp TP Đà Nẵng có nêu: tại Điểm g, Điều 5, Thông tư số 259/2015/TT-BTC ngày 11/11/2016 Hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định: “Lệ phí cấp giấy phép xây dựng là khoản thu vào người xin cấp giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật”. Đồng thời, theo quy định của Luật Xây dựng và Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Hướng dẫn về cấp giấy phép xây dựng thì chủ thể thu lệ phí cấp giấy phép xây dựng theo quy định hiện hành gồm: Sở Xây dựng, Ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao (được phân cấp) và UBND quận, huyện, Sở Giao thông Vận tải không phải chủ thể có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng. Ngoài ra, Thông tư số 50/2015/TT-BGTVT ngày 23/9/2015 của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 cũng không đề cập đến việc thu, nộp lệ phí cấp giấy phép thi công. So sánh các văn bản liên quan đến việc thu lệ phí cấp giấy phép xây dựng quy định rất cụ thể nghĩa vụ, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân cũng như các cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép trong việc thu, nộp lệ phí cấp giấy phép xây dựng. Trong khi đó, quy định của pháp luật hiện hành về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ lại không có quy định về thu, nộp lệ phí khi đề nghị cấp giấy phép thi công, cũng như không quy định giấy phép thi công có được xem là giấy phép xây dựng hay không.

Theo ý kiến của Bộ Xây dựng, giấy phép xây dựng được quy định tại Luật Xây dựng năm 2014 và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng để đảm bảo việc xây dựng công trình phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt, mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, an toàn cho công trình và công trình lân cận, yêu cầu về môi trường, phòng chống cháy nổ... Lệ phí cấp giấy phép xây dựng được quy định tại Luật Phí và lệ phí.

Theo quy định tại khoản 17 Điều 3 Luật Xây dựng năm 2014 thì Giấy phép xây dựng là văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời công trình. Đối với lệ phí cấp Giấy phép xây dựng có liên quan đến kết cấu hạ tầng giao thông như Giấy phép thi công trên đường bộ đang khai thác nêu tại văn bản số 1004/STC-HCSN không phải là giấy phép xây dựng nên việc thu phí loại giấy phép này không thuộc đối tượng thu lệ phí cấp giấy phép xây dựng.

Tuyết Hạnh