Trên 170 tỷ đồng sai phạm, vi phạm phải xử lý

Theo đánh giá của Thanh tra Chính phủ, nhìn chung công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng đạt được nhiều kết quả: Tỉnh có xây dựng quy hoạch, kế hoạch SDĐ. Địa phương đã bám sát các quy định của Nhà nước trong việc quản lý, SDĐ, công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư phù hợp với quy định của pháp luật; công tác giao đất, cho thuê đất phù hợp quy hoạch, kế hoạch SDĐ, việc cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ tương đối tốt...

Các cấp chính quyền của tỉnh Sóc Trăng đã cố gắng bám sát các quy định của pháp luật liên quan đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB, có nhiều chính sách thu hút đầu tư, có cân nhắc trong việc bố trí vốn đầu tư XDCB cho nhũng công trình, D.A trọng điểm, thiết thực; các quy định về trình tự, thủ tục thực hiện khá đầy đủ (thể hiện trên hồ sơ).

Công tác xây dựng cơ sở hạ tầng tại Sóc Trăng trong những năm qua đạt kết quả tương đối cao, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội tại những vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa của tỉnh.

Mặc dù vậy, vẫn còn không ít tồn tại, hạn chế. Căn cứ kết quả thanh tra, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Sóc Trăng thực hiện một số nội dung sau đây:

Về công tác quy hoạch, kế hoạch SDĐ

Nghiêm túc kiểm điểm trong việc quản lý, chỉ đạo công tác quản lý, SDĐ tại địa phương thời kỳ 2010 đến 2104.

Tổ chức kiểm điểm các cơ quan tham mưu, giúp việc như:

Sở Tài chính trong công tác thẩm định giá không đúng quy định và không tiến hành theo dõi, thực hiện thẩm định giá đối với nhiều trường hợp được nêu trong kết luận thanh tra.

Văn phòng Đăng ký quyền SDĐ thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc ban hành các phiếu chuyển chưa đầy đủ chính xác, cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ không đúng nội dung quy định.

Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc ban hành bảng giá đất hàng năm chưa phân hạng đối với đất nông nghiệp và không tuân thủ trình tự thủ tục trong việc ban hành bảng giá đất đối với khu công nghiệp, và chưa quy định phương pháp xác định giá đất cho các thửa đất có hình dạng đặc biệt.

Cục Thuế trong việc thiếu kiểm tra hướng dẫn các chi cục thuế, để xảy ra nhiều sai phạm và việc phân cấp không có cơ sở cho các chi cục thuế trong việc xác định và thu các khoản về SDĐ đối với tô chức.

UBND thị xã Vĩnh Châu trong việc tùy tiện giao cấp đất không đúng đối tượng cho 32 hộ gia đình và không thu tiền các hộ này (với diện tích 4.049m 2 ) để xử lý trách nhiệm và truy thu số tiền phải nộp của những hộ được giao đất theo quy định.

UBND TP Sóc Trăng kiểm tra việc quản lý, SDĐ của Chùa Dơi (trong đó có việc cho Công ty Satraco mượn diện tích 8.188,1m 2 để tạo cảnh quan - theo Biên bản tự nguyện thỏa thuận ngày 20/11/2013). Nếu Chùa Dơi không có nhu cầu SDĐ thì Nhà nước cần quản lý để sử dụng có hiệu quả hơn.

Chỉ đạo các huyện thị khác kiểm điểm và xử lý trách nhiệm cá nhân thỏa đáng về các nội dung tồn tại, sai phạm được nêu tại kết luận này.

Một trong những nguyên nhân mà đoàn thanh tra đã chỉ ra là trình độ, năng lực của cán bộ, công chức, viên chức còn nhiều hạn chế. Vì vậy, cân kiện toàn bộ máy (quản lý, SDĐ và quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB), tăng cường tập huấn nghiệp vụ cho những cán bộ làm công tác này kết hợp giáo dục ý thức trách nhiệm và đánh giá công chức, viên chức.

Tập trung và có kế hoạch chi tiết khắc phục ngay những hạn chế, sai phạm được nêu trong kết luận này, trước hết cần thu hồi các khoản tiền sai phạm nộp ngân sách Nhà nước, đối chiếu quy định của pháp luật để xác định và giảm trừ các khoản tiền không được chấp nhận khi thanh, quyết toán.

Về công tác quản lý vốn đầu tư XDCB

Chấn chỉnh ngay việc quyết định đầu tư, phê duyệt và điều chỉnh tổng mức đầu tư, công tác đấu thầu, xét thầu.

Chỉ đạo kiểm điểm, xử lý trách nhiệm các chủ đầu tư, các ban quản lý D.A đã để xảy ra sai phạm, sai sót tại các công trình, D.A được thanh tra và kết luận tại văn bản này.

Lựa chọn những đơn vị tư vấn (khảo sát, thiết kế, đấu thầu, giám sát...) đủ năng lực, trình độ và kinh nghiệm để tư vấn, giám sát những công trình, D.A của tỉnh.

Kiến nghị xử lý về kinh tế

Đối với mảng tài chính đất đai, Tổng Thanh tra Chính phủ ra quyết định thu hồi về tài khoản tạm giữ chờ xử lý của Thanh tra Chính phủ số tiền 22.359.973.524 đồng.

Giao cho UBND tỉnh Sóc Trăng xem xét, xự lý trách nhiệm những cơ quan đơn vị liên quan làm thiệt hại cho NSNN số tiền 4.751.863.481 đồng.

Với các trường hợp tính toán và thực hiện thu không đúng tiền SDĐ, Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng tổ chức kiểm điểm và xử lý trách nhiệm nghiêm túc những cá nhân, đơn vị có sai phạm; đồng thời chỉ đạo Cục Thuế tỉnh căn cứ quy định của pháp luật để xử lý số tiền này.

Với D.A phát triển đô thị và tái định cư khu 5A Mạc Đĩnh Chi, phường 4, TP Sóc Trăng (khoản sai phạm hơn 97 tỷ đồng), theo báo cáo, giải trình của UBND tỉnh Sóc Trăng, do là D.A đầu tiên của tỉnh nhằm thu hút đầu tư nhưng vì không có nhà đầu tư nào đăng ký tham gia nên tỉnh ban hành chính sách ưu đãi thêm để kêu gọi đầu tư (giảm tiền SDĐ). UBND tỉnh Sóc Trăng đã nhận sai sót này và kiến nghị miễn truy thu khoản tiền này (vì không khả thi). Tuy nhiên, Bộ Tài chính cho rằng “UBND tỉnh Sóc Trăng xác định lại tiền SDĐ của D.A theo đúng quy định về quản lý và SDĐ” (Báo cáo số 8942 ngày 30/6/2016) và đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, chỉ đạo thực hiện.

Đối với mảng quản lý vốn đầu tư XDCB, tổng số tiền phải xử lý là 75.685.641.133 đồng. Tổng Thanh tra Chính phủ ra quyết định thu hồi về tài khoản tạm giữ chờ xử lý của Thanh tra Chính phủ số tiền 4.278.360.918 đồng.

Giao UBND tỉnh Sóc Trăng chỉ đạo các cơ quan tài chính của tỉnh căn cứ quy định tại Thông tư 09 ngày 17/4/2008 của Bộ Xây dựng, các văn bản khác liên quan của Bộ Xây dựng, của UBND tỉnh để kiểm tra, đề xuất phê duyệt lại số tiền phê duyệt tăng tổng mức đầu tư sai quy định 71.407.280.215 đồng.

Kiến nghị bổ sung, sửa đổi các quy định của pháp luật

Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành liên quan đến công tác quản lý và SDĐ, quản lý và sử dụng vốn đầu tư XDCB nghiên cứu, tham mưu cho Chính phủ sửa đoi các quy định của pháp luật:

Về quy hoạch, kế hoạch SDĐ sao cho kịp thời, phù hợp với thực tế, ít điều chỉnh và công khai, minh bạch hơn.

Về quản lý vốn đầu tư XDCB: Cần chi tiết, cụ thể và công khai minh bạch hơn trong việc phân bổ vốn đầu tư XDCB để tránh những tiêu cực có thế phát sinh; quy định cụ thể hơn, rõ hơn về việc tăng tong mức đầu tư (điêu kiện, thẩm quyền, trình tự…).

Rà soát và điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn, dễ hiểu, dễ áp dụng hơn các quy định về việc tính toán thực hiện nghĩa vụ tài chính của người SDĐ.

Ngọc Trần