Ai được lợi khi UBND tỉnh thu hồi đất nhưng 'quên' ghi mục đích thu hồi?

Trao đổi với PV báo BVPL về Quyết định của UBND TP. Điện Biên Phủ, về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết khu du lịch hồ Huổi Phạ được UBND TP. Điện Biên Phủ phê duyệt ngày 27/10/2005, ông Nguyễn Đức Đuyện – Chủ tịch UBND TP. Điện Biên Phủ cho biết: “Thời điểm đó, ông Nguyễn Quang Sáng là Chủ tịch UBND TP. Điện Biên Phủ đã ký văn bản này. Lúc đó, thị xã Điện Biên Phủ mới được nâng cấp lên Thành phố được 02 năm).

Ông Đuyện cũng cho biết: đến thời điểm hiện tại, theo như ông biết thì vẫn chưa có quyết định nào thay thế cho quyết định này. Thế nhưng trong quá trình nghiên cứu, thẩm tra, xác minh nội dung thông tin của văn bản này tại một số sở ban ngành của tỉnh, PV đã tiến hành đối chiếu các nội dung thông tin thể hiện trong văn bản đã cho thấy có rất nhiều vấn đề đặt ra…

Khu rừng trẩu khép tán năm xưa đã biến thành khu Đảo hoa với vườn đá, chòi nghỉ, vườn hoa, bãi đỗ xe. Ảnh: H.L

Quyết định phê duyệt quy hoạch hay quyết định nghiên cứu quy hoạch (?)

Tại phần tiêu đề của văn bản này ghi rõ: Quyết định của UBND TP. Điện Biên Phủ về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết khu du du lịch hồ Huổi Phạ Thành phố Điện Biên Phủ - Tỉnh Điện Biên. Tuy nhiên,sau khi viện dẫn các căn cứ pháp lý để làm cơ sở ban hành hành quyết định thì ở mục b (Phạm vi ranh giới quy hoạch), điểm 2 của điều 1 lại thể hiện với nội dung triển khai nghiên cứu quy hoạch: “Phạm vi nghiên cứu quy hoạch chi tiết Khu du lịch hồ Huổi Phạ - Thành phố Điện Biên Phủ: 103,482ha, trong đó đất xây dựng khu du lịch: 72,815ha…”

Tại Điều 2 của quyết định này cũng ghi rõ: “Giao cho Ban quản lý dự án TP, Phòng Quản lý Đô thị, UBND phường Him Lam, UBND xã Thanh Minh, hoàn chỉnh hồ sơ dự toán quy hoạch trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, triển khai cắm mốc giới ngoài thực địa, công bố quy hoạch để các tổ chức, cá nhân có liên quan biết thực hiện”…

Để làm sáng tỏ những bất thường thể hiện trong nội dung của quyết định này, PV đã tiếp tục làm việc với Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Điện Biên (đơn vị tham mưu trình UBND tỉnh Điện Biên cấp giấy chứng nhận đầu tư cho doanh nghiệp thực hiện dự án này). Được biết, chính trong văn bản số 1363/SKHĐT – KTĐT của Sở này gửi chính quyền tỉnh Điện Biên năm 2013 cũng vẫn viện dẫn căn cứ vào Quyết định của UBND TP. Điện Biên Phủ về việc phê Quy hoạch chi tiết khu du lịch hồ Huổi Phạ ngày 27.10.2005…(?)

Bản đồ Quy hoạch chi tiết khu du lịch hồ Huổi Phạ. Ảnh: H.L

Do vậy, có thể lý giải phần nào nguyên nhân của việc ngày 25/8/2018, Đoàn kiểm tra thực địa của UBND thành phố và các cơ quan chức năng gồm: Chi cục Kiểm lâm tỉnh; Chi cục Phát triển Lâm nghiệp; Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố, cán bộ địa chính xã Thanh Minh đã tiến hành kiểm tra thực địa, đo diện tích rừng trẩu được UBND tỉnh Điện Biên bàn giao cho Doanh nghiệp số 6 theo Quyết định 854/QĐ-UBND, lại chưa thể xác định được mốc giới rừng đã giao cho Doanh nghiệp số 6 vào năm 2006 cũng không có gì đáng ngạc nhiên…(???)

Đó cũng là lý do mà đến tận gần 2 năm sau khi phê duyệt, Ủy ban nhân dân TP. Điện Biên Phủ mới ban hành Quyết định số 72/QĐ-UBND ngày 4/2/2007 về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án xây dựng khu du lịch Huổi Phạ- TP. Điện Biên Phủ.

“Bóng lăn trước tiếng còi khai trận”

Ngày 7/8/2006, ông Bùi Châu Tuấn, Phó Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường (nay là Giám đốc Sở- PV) ký Tờ trình 181/TTr - STNMT trình UBND tỉnh Điện Biên xem xét thu hồi diện tích 196.236,0 m2 đất tại địa bàn xã Thanh Minh và phường Him Lam, Thành phố Điện Biên Phủ.

Chỉ sau 1 ngày nhận được Tờ trình của Sở Tài nguyên Môi trường, ngày 8/8/2006, ông Bùi Viết Bính, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên đã ký Quyết định 852/QĐ-UBND thu hồi thu hồi diện tích 196.236,0 m2 đất tại địa bàn xã Thanh Minh và phường Him Lam, Thành phố Điện Biên Phủ, (trong đó địa bàn xã Thanh Minh là 169.905,0 m2, địa bàn phường Him Lam 26.331.0 m2). Quyết định 852 cũng ghi rõ: UBND TP.Điện Biên có trách nhiệm: Quyết định thu hồi đất và chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường thu hồi giấy chứng nhận của từng hộ gia đình, cá nhân. Sở Tài nguyên Môi trường thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của tổ chức bị thu hồi đất; quản lý chặt chẽ diện tích đất đã thu hồi; trình Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên giao đất hoặc cho thuê đất theo thẩm quyền. (Quyết định 852/QĐ-UBND của tỉnh Điện Biên không ghi rõ thu hồi để sử dụng cho mục đích gì (?!!). Nội dung Quyết định 852/QĐ-UBND ngày 8.8.2006 có lẽ chỉ là thủ tục hình thức trên giấy đối với UBND TP. Điện Biên Phủ và Sở Tài nguyên Môi trường khi chưa kịp nhận văn bản đã phải hoàn thành việc kiểm đếm, thu hồi giấy tờ liên quan và quản lý chặt chẽ diện tích đất đã thu hồi lên đến gần 20ha đất lâm nghiệp ngay trong ngày (!?)

Chưa hết bất ngờ về sự phối hợp nhanh “như cắt” trong việc trình và ra quyết định thu hồi đất của Sở Tài nguyên Môi trường và UBND tỉnh Điện Biên, PV lại tiếp tiếp tục bất ngờ khi phát hiện chính trong ngày 7/8/2006, ông Bùi Châu Tuấn, Phó Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường cũng “tiện tay” ký luôn 2 Tờ trình, đó là Tờ trình số 182 đề nghị UBND tỉnh Điện Biên xem xét giao cho Xí nghiệp xây dựng tư nhân số 6 thuê diện tích 97.288,0 m2 và Tờ trình số 180 trình UBND tỉnh Điện Biên xem xét giao cho Xí nghiệp xây dựng tư nhân số 6 diện tích 98.948m2 đất (97.288,0 m2 đất thuê +98.948m2 đất giao = 196.236,0 m2).

Điều này cũng có nghĩa là ông Bùi Châu Tuấn đã biết trước việc UBND tỉnh Điện Biên sẽ đồng ý với Tờ trình 181 thu hồi diện tích 196.236,0 m2 đất tại địa bàn xã Thanh Minh và phường Him Lam nên ông cũng “tiện thể” ký trình giao cho doanh nghiệp sử dụng và thuê trước cả khi UBND tỉnh kịp ban hành Quyết định 852… Và, lạ hơn cũng chính trong ngày 8.8.2006, ông Bùi Viết Bính, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên vừa ký quyết định thu hồi đất, đồng thời ký luôn 2 quyết định là Quyết định 853 cho Xí nghiệp xây dựng tư nhân số 6 thuê diện tích 97.288,0 m2 và Quyết định 854 giao cho Xí nghiệp xây dựng tư nhân số 6 diện tích 98.948m2 đất…?

Theo bản đồ địa chính thì khu vực đồi thông giao cho Doanh nghiệp xây dựng tư nhân số 6 nay đã mất dần màu xanh. Ảnh: H.L

Điều này khiến dư luận không thể không đặt câu hỏi về cách làm việc theo kiểu “đá bóng” trước khi trọng tài cất tiếng còi khai cuộc của Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Điện Biên và sự “ưu ái” vội vàng đến mức khó hiểu của UBND tỉnh Điện Biên đối với Xí nghiệp xây dựng tư nhân số 6.

Theo Luật sư Nguyễn Quang Hùng (Đoàn Luật sư TP. Hà Nội), Luật Đất đai qua các thời kỳ đều quy định rõ, Nhà nước quyết định giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác chỉ được thực hiện sau khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thu hồi đất. Khi Nhà nước “thu” thì ra “quyết định thu hồi đất”, đồng thời Nhà nước tiến hành việc bồi thường cho người đang sử dụng đất theo quy định của pháp luật với nguồn tiền từ ngân sách nhà nước. Sau đó, khi khu đất đã được giải phóng mặt bằng (quỹ đất sạch), Nhà nước sẽ giao đất cho người sử dụng mới theo quy định pháp luật (có thể qua giao đất, đấu giá…).

Đã đến lúc Tổng cục Lâm nghiệp và Bộ Tài nguyên Môi trường cần vào cuộc rà soát lại toàn bộ quy trình thu hồi, giao đất nêu trên để công khai minh bạch thông tin trước dư luận.

Báo Bảo vệ pháp luật sẽ tiếp tục thông tin về vụ việc này.

Hoàng Long