Bắc Kạn đổi mới công tác kiểm tra, giám sát của Đảng

Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Kạn họp, cho ý kiến kiện toàn Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Na Rì.

Ngăn ngừa vi phạm

Một trong những điểm nổi bật mà Bắc Kạn chú trọng triển khai và đạt được nhiều kết quả bước đầu là hình thành cơ chế giám sát từ xa nhằm ngăn ngừa vi phạm thông qua ba nhóm giải pháp. Ðó là, khắc phục tình trạng mất dân chủ, nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục chính trị và chấm dứt tình trạng quan liêu, xa rời giữa cấp ủy với địa phương. Tỉnh đã ban hành đề án đổi mới, nâng cao chất lượng quán triệt, học tập các nghị quyết, chỉ thị của Ðảng, khắc phục tình trạng "trên làm kỹ, dưới làm lướt", tiết kiệm thời gian, kinh phí và mở rộng đối tượng tham gia. Cấp ủy các cấp đã ban hành 455 nghị quyết chuyên đề, chỉ thị, quy định, quy chế, hướng dẫn, quy trình… Trong đó, có những nội dung rất cụ thể, như: yêu cầu triệt để tiết kiệm chi thường xuyên; cấm can thiệp bằng mọi hình thức vào công tác đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý ngân sách, mua sắm tài sản công…

Ðầu nhiệm kỳ, Bắc Kạn đã triển khai quy định trách nhiệm người đứng đầu, nâng cao tự phê bình và phê bình. Từ năm 2017, tỉnh yêu cầu các đơn vị phải kiểm điểm sâu theo gợi ý của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Việc tổ chức kiểm điểm được thực hiện dưới sự giám sát của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, có sự tham dự của Thường trực Tỉnh ủy, các ban xây dựng Ðảng… Tháng 11-2018, Tỉnh ủy ra thông báo gợi ý nội dung kiểm điểm sâu đối với hai huyện và chín sở, ngành trong thực hiện chưa hiệu quả các công việc. Nội dung kiểm điểm cụ thể, có thời gian để rà soát, làm rõ cho nên chất lượng các cuộc kiểm điểm đã tăng. Thí dụ, qua kiểm điểm, đồng chí Giám đốc và Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phụ trách lĩnh vực nông thôn mới đã nhận trách nhiệm chưa dành thời gian nghiên cứu dẫn tới chậm tham mưu ban hành sổ tay hướng dẫn trong triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; việc phối hợp giữa Sở với Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo của tỉnh chưa chặt chẽ, và đã kịp thời đề ra giải pháp khắc phục.

Ðối với người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu, Bắc Kạn "lượng hóa" bằng quy định cụ thể về bốn trách nhiệm bản thân; bảy trách nhiệm quản lý điều hành cùng chế tài xử lý cụ thể. Năm 2016, Bắc Kạn được đầu tư 245 tỷ đồng mua sắm trang, thiết bị y tế cho Bệnh viện đa khoa tỉnh. Tuy nhiên, do hàng loạt sở, ngành liên quan thiếu trách nhiệm trong thẩm định, phê duyệt đã dẫn tới nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2010 - 2015 hết hạn thanh toán hơn 45 tỷ đồng. Vì vậy, hai thiết bị y tế có giá hàng chục tỷ đồng không được bàn giao, sử dụng vì tỉnh nợ đơn vị cung ứng tiền mua. Trước tình trạng này, Bắc Kạn đã chỉ đạo kiểm điểm nghiêm túc. Toàn bộ người đứng đầu của UBND tỉnh, các sở, ngành liên quan đều phải nhận trách nhiệm thiếu sót và sửa lỗi kịp thời.

Tự kiểm điểm, tự soi, tự sửa là cách làm hiệu quả của Bắc Kạn để nâng cao chất lượng phê bình, tự phê bình. Tỉnh ủy yêu cầu cá nhân trong diện kiểm điểm tự xem xét, đánh giá quá trình công tác, nhất là những vấn đề bất cập, bức xúc của cơ quan, đơn vị, địa phương chưa được giải quyết dứt điểm. Năm 2019, các đồng chí ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã tham gia 16 đoàn thanh tra, kiểm tra, giám sát trên tất cả các lĩnh vực, nhất là tại các địa phương; ủy viên cấp ủy các cấp phải tham dự sinh hoạt với chi bộ cơ sở. Ðến nay, Bắc Kạn đã đưa việc kiểm điểm tự soi, tự sửa thành nhiệm vụ thường xuyên trong sinh hoạt đảng, là một trong những tiêu chí để đánh giá, phân loại tổ chức đảng và đảng viên.

Bắc Kạn thực hiện nghiêm túc việc gửi nội dung thông báo các kỳ họp của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy tới cơ quan báo chí, đăng tải công khai trên cổng thông tin điện tử của tỉnh. Bằng cách này, vi phạm được nêu rõ, người mắc sai phạm, nhận kỷ luật được chỉ rõ giúp tăng tính răn đe. Với việc làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao chất lượng kiểm điểm, phê bình và tự phê bình, đi đôi với "lượng hóa" trách nhiệm gắn với chế tài cụ thể, bước đầu Bắc Kạn đã hình thành "vòng cơ chế" bảo đảm kiểm soát chặt chẽ quyền lực, không để lợi dụng, ngăn ngừa được vi phạm chủ quan, cá nhân.

Xử lý nghiêm minh

Từ đầu nhiệm kỳ tới nay, cấp ủy các cấp ở Bắc Kạn đã kiểm tra việc chấp hành đối với 1.021 tổ chức đảng và 2.061 đảng viên, trong đó có 748 đồng chí cấp ủy viên; thực hiện giám sát chuyên đề đối với 601 tổ chức đảng và 1.154 đảng viên, trong đó có 449 đảng viên là cấp ủy viên. Cấp ủy các cấp đã thi hành kỷ luật bốn tổ chức đảng bằng hình thức khiển trách; kỷ luật 257 đảng viên, trong đó có 43 đảng viên là cấp ủy viên, gồm: khiển trách 169 người, cảnh cáo 62 người, cách chức 13 người và khai trừ 13 người.

Với quan điểm "không có vùng cấm", việc kiểm tra, giám sát được thực hiện thường kỳ theo kế hoạch và khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm. Năm 2018, nhận thấy UBND tỉnh tổ chức thực hiện dự án khắc phục sạt lở đất khu dân cư Nà Cáy, thôn Thôm Mò, xã Quân Bình (nay là xã Quân Hà, huyện Bạch Thông); hỗ trợ vốn cho dự án xây dựng nhà máy miến dong của Công ty cổ phần Hồng Hà và hỗ trợ Công ty cổ phần Govina có dấu hiệu bất thường, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã tổ chức giám sát chuyên đề về những nội dung này. Qua giám sát đã kết luận, tập thể Ban cán sự đảng UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và nhiều lãnh đạo sở, ngành liên quan đã thực hiện không đúng quy chế làm việc của Ban Chấp hành Ðảng bộ tỉnh; không báo cáo Thường trực Tỉnh ủy theo quy định; hỗ trợ doanh nghiệp hàng tỷ đồng không đúng quy định… Nhờ phát hiện, chấn chỉnh kịp thời, đến nay, toàn bộ những sai sót đã được khắc phục, không gây thất thoát ngân sách nhà nước, bảo đảm quy chế được chấp hành nghiêm túc.

Nhiều sự việc diễn ra đã lâu, người trực tiếp chỉ đạo đã chuyển công tác, có người giữ chức vụ cao hơn nhưng khi phát hiện vi phạm, Bắc Kạn vẫn kiên quyết chỉ đạo kiểm tra, xử lý nghiêm minh. Hơn bốn năm trước, huyện Ba Bể triển khai luận chứng kinh tế - kỹ thuật đo đạc chỉnh lý bản đồ, xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính đất lâm nghiệp ở 10 xã, thị trấn thuộc huyện. Quá trình triển khai đã có sai phạm khi đặt hàng đơn vị khảo sát, thiết kế, lập luận chứng và đơn vị đo đạc, chỉnh lý không đúng quy định của pháp luật; ký quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi bản đồ chưa được xác nhận… Hầu hết những người trực tiếp tham gia lãnh đạo, chỉ đạo việc này đã chuyển công tác, được bổ nhiệm chức vụ cao hơn. Bắc Kạn đã kiểm tra toàn diện, qua đó, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật một tỉnh ủy viên; yêu cầu một phó chủ tịch UBND huyện, một phó chánh văn phòng điều phối xây dựng nông thôn mới tỉnh, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Ba Bể nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm; kỷ luật bằng hình thức khiển trách một phó trưởng ban tổ chức Huyện ủy Ba Bể.

Bí thư Tỉnh ủy Bắc Kạn Nguyễn Văn Du cho biết, đảng viên, tổ chức đảng vi phạm thì phải xử lý nghiêm nhưng làm sao để mỗi đảng viên, tổ chức đảng hiểu rõ, có trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao, không để xảy ra sai phạm vì chủ quan mới là điều quan trọng. Trong nhiệm kỳ, chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát ngày càng được nâng lên, đi đôi với việc triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời các kết luận kiểm tra.

Dù đã có nhiều nỗ lực, nhưng thời gian qua, việc phát hiện tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm ở Bắc Kạn còn chậm, chưa kịp thời; một số khuyết điểm, sai lầm chậm được khắc phục; chưa chú trọng phúc tra sau các cuộc kiểm tra… Chính vì vậy, trong nhiệm kỳ tới, bên cạnh phát huy những mặt đã đạt được, những giải pháp mà Bắc Kạn nghiên cứu triển khai là ban hành, thực hiện quy chế phối hợp giữa các ban Ðảng, Ủy ban Kiểm tra với thanh tra, cơ quan pháp luật… để làm tốt công tác kiểm tra; củng cố, kiện toàn, luân chuyển để đào tạo đội ngũ cán bộ kiểm tra; kịp thời ngăn ngừa, phát hiện dấu hiệu và xử lý nghiêm minh khi có vi phạm.

Bài và ảnh: TUẤN SƠN