Bài 2: Tinh gọn bộ máy, cắt giảm biên chế

Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản đã được sáp nhập vào Bệnh viện Đa khoa Tây Ninh (ảnh chụp ngày 15.8.2022)

Những năm qua, thực hiện chủ trương tinh giản biên chế theo tinh thần Nghị quyết số 39-NQ/TW, ngày 17.4.2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, qua thống kê, năm 2015, Tây Ninh được giao tổng số người làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập là 19.289 người; số lượng người làm việc có mặt tại thời điểm ngày 30.4.2015 là 17.971 người. Tổng số lượng người làm việc được cơ quan có thẩm quyền giao năm 2021 là 17.548 người; số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập có mặt tại thời điểm ngày 31.12.2021 là 16.607 người.

Cắt giảm hơn 2.100 biên chế

Thực hiện quy định của Trung ương về cắt giảm biên chế, giai đoạn 2015-2021, Tây Ninh cắt giảm 2.124 người, đạt tỷ lệ giảm 11,01% so với số lượng người làm việc được phê duyệt năm 2015 (trong đó chưa tính năm 2018, Trung ương bổ sung 383 biên chế giáo viên mầm non).

Giai đoạn 2015-2021, thực hiện chủ trương của Chính phủ về đẩy mạnh cải cách tổ chức bộ máy nhà nước, nâng cao hiệu lực hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, UBND tỉnh đã thực hiện việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh, cơ bản đạt mục đích, yêu cầu mà Đảng, Nhà nước đặt ra.

Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước được tinh gọn, hợp lý, hiệu quả; không để bộ máy hành chính nhà nước cồng kềnh, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan, đơn vị làm ảnh hưởng đến chất lượng công việc và khả năng phục vụ người dân.

UBND tỉnh thường xuyên chỉ đạo rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố để hợp nhất, sáp nhập, giải thể các tổ chức bên trong của các cơ quan, đơn vị theo quy định của pháp luật, bảo đảm nguyên tắc tinh gọn bộ máy, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực và phù hợp với tinh thần tinh giản biên chế.

Số lượng người làm việc được giao trong giai đoạn 2015-2021 giảm dần qua các năm. Đối với lĩnh vực giáo dục đào tạo và y tế, số lượng biên chế được giao của địa phương thấp hơn so với số biên chế theo định mức quy định tại các thông tư của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế, vì thế, quá trình thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW về cắt giảm biên chế của sự nghiệp giáo dục và đào tạo, sự nghiệp y tế còn gặp nhiều khó khăn.

Năm 2019, đối chiếu với các quy định của pháp luật về định mức biên chế của sự nghiệp giáo dục và sự nghiệp y tế, UBND tỉnh đề xuất Bộ Nội vụ phê duyệt tăng 987 biên chế cho sự nghiệp giáo dục của tỉnh và 638 biên chế cho ngành Y tế của tỉnh. Ngày 25.6.2019, Bộ Nội vụ có Công văn số 229/BNV-TCBC bổ sung 383 biên chế giáo viên mầm non cho tỉnh Tây Ninh. Ngày 23.7.2019, UBND tỉnh có quyết định giao bổ sung 383 biên chế giáo viên mầm non cho UBND các huyện, thành phố để thực hiện tuyển dụng, giải quyết phần nào tình trạng thiếu giáo viên mầm non.

Năm 2020, có 3 đơn vị sự nghiệp y tế thực hiện tự chủ chi thường xuyên, gồm Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Y dược cổ truyền và Bệnh viện Phục hồi chức năng tỉnh; năm 2021, các đơn vị đã tự chủ về biên chế, nhân sự. Do đó, UBND tỉnh cân đối, phân bổ lại số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo, sự nghiệp y tế.

Từ năm 2017, UBND tỉnh không giao biên chế sự nghiệp cho các hội có tính chất đặc thù trên địa bàn tỉnh. Thay vào đó, khoán kinh phí để thực hiện nhiệm vụ được Nhà nước giao theo định suất như số lượng biên chế sự nghiệp được UBND tỉnh giao cho các hội có tính chất đặc thù trên địa bàn tỉnh trong năm 2016, theo quy định tại Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Kết luận số 102-KL/TW ngày 22.9.2014 của Bộ Chính trị về hội quần chúng.

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 25 đơn vị tự chủ chi thường xuyên, trả lương từ nguồn thu sự nghiệp cho 2.094 người làm việc và hợp đồng lao động.

Ngày 5.4.2022, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 10/QĐ-UBND về quản lý tổ chức bộ máy biên chế cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người quản lý doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý của tỉnh. Từ cơ sở này, các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh phối hợp tổ chức tuyển dụng viên chức, sử dụng và quản lý viên chức đúng theo quy định hiện hành, bảo đảm đội ngũ viên chức đáp ứng nhu cầu trong thực thi nhiệm vụ.

Công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện đúng quy định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, trên tinh thần giữ vững ổn định và từng bước thực hiện tinh giản số lượng người làm việc theo quy định.

Việc tuyển dụng viên chức được thông qua kỳ thi tuyển, xét tuyển theo nguyên tắc cạnh tranh, khách quan, công khai, qua đó, chất lượng đội ngũ viên chức của tỉnh từng bước được nâng cao, có phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh.

Đánh giá, phân loại viên chức hằng năm

Thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW, ngày 17.4.2015 của Bộ Chính trị, và các văn bản chỉ đạo của Trung ương, ngày 26.11.2015, UBND tỉnh ban hành Quyết định 2744 thực hiện chính sách tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021 và đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021 theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP đối với cơ quan, tổ chức của khối Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý theo phân cấp. Ban Tổ chức Tỉnh ủy và Sở Nội vụ phối hợp các cơ quan có liên quan nghiên cứu, xây dựng các văn bản hướng dẫn liên ngành để triển khai thực hiện.

Thực hiện Kết luận số 28-KL/TW, ngày 21.2.2022 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành công văn triển khai thực hiện, trong đó chú trọng thực hiện tinh giản biên chế có trọng tâm, trọng điểm với mục tiêu giai đoạn 2022-2026 thực hiện giảm tối thiểu 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước so với năm 2021.

Kết quả, thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 113/2018/NĐ-CP, Nghị định số 143/2020/NĐ-CP), Tây Ninh đã giải quyết tinh giản biên chế từ năm 2015 đến 31.12.2021 là 684 người. Trong đó, cơ quan, tổ chức hành chính giảm 281 cán bộ, công chức, tổ chức hội giảm 6, khối doanh nghiệp nhà nước giảm 2, đơn vị sự nghiệp giảm 395 viên chức.

Việc đánh giá, phân loại viên chức hằng năm để đưa ra khỏi đội ngũ những người 2 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ, hiện tại chưa có ai không hoàn thành nhiệm vụ.

Việc sắp xếp, cơ cấu lại và tinh giản biên chế đối với các chức danh kế toán, y tế học đường tại các trường mầm non, phổ thông và các chức danh lái xe, bảo vệ, nhân viên phục vụ trong các đơn vị sự nghiệp công lập: tỉnh đang rà soát, sắp xếp, điều chỉnh lại quy mô lớp học, các chức danh lái xe, bảo vệ, nhân viên phục vụ một cách hợp lý, thu gọn lại các điểm trường trên nguyên tắc thuận lợi và phù hợp với điều kiện thực tế.

Kết quả thực hiện về số lượng lãnh đạo cấp phó do thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập, qua rà soát, tình hình bố trí số lượng cấp phó của các đơn vị sự nghiệp công lập hiện nay trên địa bàn tỉnh cơ bản thực hiện bảo đảm theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ.

Sau khi thực hiện sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập, số lượng cấp phó tính đến thời điểm 31.12.2021 là 556 người, giảm 85 người so với năm 2015 (đạt tỷ lệ 13,26%).

Việt Đông