Băn khoăn quanh đề xuất giải thể, sáp nhập Trung tâm GDNN - GDTX Móng Cái

Dư luận tại TP Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đang có nhiều băn khoăn chung quanh việc Thành ủy, UBND thành phố Móng Cái có công văn đề nghị các cơ quan chức năng cho giải thể Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên (GDNN-GDTX) TP Móng Cái; chuyển toàn bộ chức năng, nhiệm vụ cho Phân hiệu Trường cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam tại Móng Cái thực hiện. Điều đáng nói, Phân hiệu Trường cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam tại Móng Cái không có chức năng, nhiệm vụ GDTX.

Một buổi học tại Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên TP Móng Cái (Quảng Ninh).

Một buổi học tại Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên TP Móng Cái (Quảng Ninh).

Thiếu căn cứ

Theo tìm hiểu của chúng tôi, Trung tâm GDNN - GDTX Móng Cái trước đây trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo (GD và ĐT) tỉnh Quảng Ninh được chuyển về UBND thành phố Móng Cái quản lý từ năm 2016, có cả chức năng GDNN và chức năng GDTX. Trung tâm có cơ sở vật chất trên diện tích 2.000 m2 nằm ngay giữa trung tâm TP Móng Cái, luôn được đánh giá hoạt động hiệu quả, nhất là nhiệm vụ GDTX. Số học sinh học GDTX năm học 2015 - 2016 là 113 học sinh, đến năm học 2018 - 2019 tăng lên 450 học sinh. Ngoài ra, trung tâm cũng tích cực hoạt động tư vấn, hướng nghiệp cho học sinh THCS, thực hiện dạy tin học, ngoại ngữ cho học sinh và người dân trên địa bàn, năm học 2017 - 2018 mở được 21 lớp với 685 người học; phối hợp tổ chức thực hiện hiệu quả ba lớp xóa mù chữ cho 90 học viên…

Theo đánh giá của UBND thành phố Móng Cái, trung tâm có nhiều đóng góp trong việc xây dựng xã hội học tập trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các trung tâm học tập cộng đồng của các phường để điều tra nhu cầu học tập và mở những lớp học phù hợp nhu cầu của người dân… Mặc dù được đánh giá hoạt động hiệu quả, nhưng ngày 8-12-2017, Thành ủy Móng Cái có công văn đề nghị và được Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Ninh đồng ý chủ trương và giao TP Móng Cái xây dựng đề án sáp nhập Trung tâm GDNN - GDTX Móng Cái vào Phân hiệu của Trường cao đẳng Than - Khoáng sản tại Móng Cái.

Theo Thành ủy, UBND thành phố Móng Cái, việc sáp nhập, giải thể Trung tâm GDNN - GDTX là thực hiện theo Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25-10-2017; Chương trình hành động số 21-CTr/TU ngày 5-2-2018 của Tỉnh ủy Quảng Ninh và Kế hoạch số 36/KH-UBND của UBND tỉnh Quảng Ninh… Tuy nhiên, theo tìm hiểu của chúng tôi, các nghị quyết T.Ư cũng như chương trình, kế hoạch của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Ninh đều không đề cập việc giải thể, sáp nhập trung tâm, chuyển nhiệm vụ GDTX vào trường cao đẳng, trung cấp.

Cụ thể, Nghị quyết số 19-NQ/TW nêu: “Về cơ bản, trên địa bàn cấp tỉnh chỉ còn một đầu mối đào tạo nghề công lập. Sáp nhập trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục hướng nghiệp, trung tâm dạy nghề thành một cơ sở giáo dục dạy nghề trên địa bàn cấp huyện”. Trong khi đó, Chương trình hành động số 21-CTr/TU và Kế hoạch số 36/KH-UBND cũng nêu: “Sắp xếp, cơ cấu lại hệ thống các trường nghề, giải thể trường hoạt động không hiệu quả; cơ cấu lại trung tâm GDNN-GDTX, xem xét chuyển nhiệm vụ “dạy nghề” cho các cơ sở đào tạo nghề ở một địa bàn có nhiều cơ sở giáo dục nghề nghiệp…”. Mặt khác, theo quy định của Luật Giáo dục 2005 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục, quy định cơ sở GDTX gồm: Trung tâm GDTX được tổ chức tại cấp tỉnh và cấp huyện.

Như vậy, các nghị quyết của T.Ư và chương trình, kế hoạch của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Ninh cũng như trong văn bản pháp luật chỉ quy định thống nhất đầu mối đào tạo nghề còn các chức năng, nhiệm vụ GDTX vẫn giữ nguyên. Cho nên, không có căn cứ để Trung tâm GDNN - GDTX Móng Cái sáp nhập vào Phân hiệu Trường cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam. Thừa nhận những vấn đề nêu trên, Thủ trưởng cơ quan Tổ chức - Nội vụ TP Móng Cái, Trần Văn Tiến cho biết, việc đề xuất chuyển chức năng, nhiệm vụ để giải thể Trung tâm GDNN - GDTX Móng Cái cho phân hiệu trường dạy nghề là chưa có quy định, vừa làm vừa mày mò. Ông Tiến lý giải: “Nếu cứ theo quy định của luật, của nghị định, thông tư hướng dẫn thì không làm được”.

“Lệch” chức năng, tăng kinh phí?

Trong quá trình đề nghị giải thể, sáp nhập nêu trên, chúng tôi thấy có nhiều điểm còn thiếu hợp lý. Thành ủy Móng Cái khẳng định Trung tâm GDNN - GDTX và Phân hiệu Trường cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam tại Móng Cái có chức năng, nhiệm vụ tương đồng. Tuy nhiên, trong dự thảo đề án sáp nhập của UBND thành phố Móng Cái thì lại nêu lên khó khăn khi hai đơn vị sáp nhập có nhiều sự khác biệt chức năng, nhiệm vụ. Trung tâm GDNN - GDTX là đơn vị sự nghiệp công lập, trong khi đó Trường cao đẳng Than - Khoáng sản lại là đơn vị thuộc doanh nghiệp. Phân hiệu Trường cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam không có chức năng thực hiện các chương trình GDTX, phân luồng, hướng nghiệp học sinh; không có chức năng cấp chứng chỉ sơ cấp nghề; giấy chứng nhận bồi dưỡng nghề cho người học đạt yêu cầu trong kỳ kiểm tra cuối khóa học… theo quy định của pháp luật. Vì vậy, nếu sáp nhập sẽ xảy ra tình trạng thiếu giáo viên cho nhiệm vụ GDTX, hướng nghiệp, phân luồng và nhất là giao nhiệm vụ cho đơn vị không có chức năng.

Theo ông Trần Văn Tiến, một số chức năng, nhiệm vụ không tương đồng giữa hai đơn vị khi sáp nhập có thể chuyển cho Phòng GD và ĐT thành phố quản lý. Tuy nhiên, khi chúng tôi đặt vấn đề việc chuyển nhiệm vụ đơn vị sự nghiệp công lập sang đơn vị quản lý hành chính nhà nước liệu có phù hợp thì ông Tiến cho rằng, TP Móng Cái chỉ đề xuất còn có sáp nhập hay không là do tỉnh quyết định.

Theo Sở GD và ĐT Quảng Ninh, việc sáp nhập để giải thể Trung tâm GDNN - GDTX của TP Móng Cái không bảo đảm được việc nâng cao chất lượng, hiệu quả, duy trì bền vững kết quả phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, phát triển cộng đồng học tập địa phương; cũng như bảo đảm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng giáo viên theo chương trình giáo dục phổ thông mới. Đáng chú ý, Phó Giám đốc Sở GD và ĐT Quảng Ninh Ngô Văn Hợi cho biết thêm, TP Móng Cái đề nghị sau khi sáp nhập, tỉnh Quảng Ninh thực hiện hỗ trợ kinh phí đối với người học theo chương trình GDTX và các nội dung đào tạo, bồi dưỡng khác theo quy định; hỗ trợ chênh lệch học phí đối với hoạt động xóa mù chữ, phổ cập giáo dục. Trong khi đó, hiện nay, các hoạt động như trên ở Trung tâm GDNN - GDTX không cần sự hỗ trợ kinh phí của tỉnh.

Vì vậy, để bảo đảm thực hiện các nghị quyết của Trung ương, chương trình hành động địa phương và đúng theo Luật Giáo dục, Sở GD và ĐT Quảng Ninh đề xuất chỉ chuyển nhiệm vụ giáo dục nghề nghiệp của Trung tâm GDNN - GDTX về Phân hiệu Trường cao đẳng Than - Khoáng sản tại Móng Cái. Các chức năng, nhiệm vụ GDTX (xây dựng xã hội học tập, xóa mù chữ phân luồng; bồi dưỡng cập nhật kiến thức; bồi dưỡng giáo viên…) vẫn cần được giữ nguyên để bảo đảm chất lượng cũng như hệ thống giáo dục đồng bộ. Các đơn vị GDTX sẽ thực hiện lộ trình tự chủ kinh phí. Giám đốc Trung tâm GDNN - GDTX Móng Cái Lê Chính Duyệt cho biết, nếu thực hiện tự chủ theo lộ trình, ngay trong năm 2019, trung tâm có thể tự bảo đảm được 30% kinh phí hoạt động.

Việc sáp nhập, giải thể Trung tâm GDNN-GDTX Móng Cái đang gây nên những băn khoăn, lo lắng trong dư luận. Việc tinh giản biên chế, giảm đầu mối, đổi mới hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập là chủ trương đúng đắn và cần thiết. Tuy nhiên, sáp nhập, giải thể để chuyển nhiệm vụ GDTX cho một đơn vị không có chức năng, năng lực thực hiện vừa không đúng với tinh thần của Nghị quyết Trung ương, Luật Giáo dục cũng như không phù hợp với chính chương trình, kế hoạch do Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Ninh vừa mới ban hành, gây nên những lo lắng về việc bảo đảm an sinh xã hội trong giáo dục. Trong công văn gửi chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trên cả nước, Bộ trưởng GD và ĐT Phùng Xuân Nhạ đã đề nghị các tỉnh không sáp nhập trung tâm GDTX với trường trung cấp trên địa bàn.

XUÂN KỲ

Nguồn Nhân Dân: http://nhandan.com.vn/giaoduc/tin-tuc/item/37730702-ban-khoan-quanh-de-xuat-giai-the-sap-nhap-trung-tam-gdnn-gdtx-mong-cai.html