Bình Thuận: Nhiều vi phạm tại Dự án tuyến đường tránh Quốc lộ 55 qua thị trấn Tân Nghĩa, huyện Hàm Tân

Thanh tra tỉnh Bình Thuận đã chỉ ra nhiều vi phạm trong quá trình thực hiện Dự án tuyến đường tránh Quốc lộ 55 qua thị trấn Tân Nghĩa, huyện Hàm Tân.

Tuyến đường tránh Quốc lộ 55 qua thị trấn Tân Nghĩa, huyện Hàm Tân

Tuyến đường tránh Quốc lộ 55 qua thị trấn Tân Nghĩa, huyện Hàm Tân

Về nhiệm vụ khảo sát xây dựng, thực hiện khảo sát xây dựng giai đoạn lập thiết kế bản vẽ thi công, qua thanh tra cho thấy trong quá trình thực hiện còn có một số thiếu sót như: Chủ đầu tư phê duyệt nhiệm vụ khảo sát và phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng chung tại một quyết định; Hồ sơ báo cáo kết quả khảo sát địa chất công trình nền đường và cống gói thầu số 3 đoạn Km96+300 – Km110+000: Bảng tổng hợp kết quả thí nghiệm không có chữ ký xác nhận của người thực hiện và người kiểm tra.

Hồ sơ báo cáo kết quả khảo sát địa chất công trình nền đường và cống đoạn chỉnh tuyến Km94+000 – Km97+803,84, phiếu kết quả thí nghiệm lập chưa đúng quy định; Hồ sơ khảo sát địa hình – tập I.1 Lập lưới khống chế mặt bằng và cao độ hạng IV (Đoạn Km96+300 – Km158+500), người viết thuyết chưa ký tên, nhà thầu phụ Trung tâm hỗ trợ phát triển khoa học kỹ thuật không có tên trong hồ sơ dự thầu, chưa được chủ đầu tư có văn bản chấp thuận.

Đoạn qua thị trấn Tân Nghĩa, huyện Hàm Tân từ Km94+170 – Km97+803,84 được Giám đốc Sở Giao thông vận tải (GTVT) phê duyệt đề cương khảo sát lập thiết kế bản vẽ thi công – dự toán tại Quyết định số 57/QĐ- SGTVT ngày 07/11/2011, do đó Biên bản nghiệm thu khảo sát xây dựng đoạn Km94+170 - Km97+803,74 ghi nhận đánh giá chất lượng hồ sơ khảo sát phù hợp đề cương khảo sát lập thiết kế bản vẽ thi công – dự toán được phê duyệt tại Quyết định số 968/QĐ-SGTVT ngày 11/6/2009 của Giám đốc Sở GTVT là chưa phù hợp.

Về thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công liên quan công trình tuyến tránh Quốc lộ 55 qua thị trấn Tân Nghĩa, huyện Hàm Tân (Đoạn Km94+170 đến Km98+521), qua thanh tra cho thấy trong quá trình thực hiện có một số thiếu sót, như sau: Phần lớn các bản vẽ thiết kế trắc dọc, trắc ngang đường không có khung tên, các trường hợp có khung tên trên bản vẽ thiết kế thì thiếu tên và chữ ký của chủ trì thiết kế theo quy định; Một số cá nhân (ông Nguyễn Xuân Cường; ông Nguyễn Văn Định; ông Lê Văn Thảo; ông Đặng Thái Hoàng; ông Nguyễn Văn Tú; ông Trần Xuân Hòa) tham gia thiết kế khi không có tên trong hồ sơ dự thầu và chưa được chủ đầu tư chấp thuận bằng văn bản.

Về thi công, giám sát và quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với Đoạn Km94+170 - Km96+300 (Gói thầu số 2 XL.BS), trước khi thi công xây dựng chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây dựng không có văn bản thống nhất các nội dung về hệ thống quản lý chất lượng của chủ đầu tư và của nhà thầu, kế hoạch và biện pháp kiểm soát chất lượng trên cơ sở chỉ dẫn kỹ thuật và các đề xuất của nhà thầu theo quy định;

Chủ đầu tư không có văn bản thông báo về nhiệm vụ, quyền hạn của các cá nhân trong hệ thống quản lý chất lượng của chủ đầu tư, nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình cho các nhà thầu có liên quan biết để phối hợp thực hiện theo quy định tại Nghị định số 15/2013/NĐ- CP;

Mặt đường dặm vá

Nhà thầu thi công không phê duyệt biện pháp thi công trong đó quy định rõ các biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị và công trình tiến độ thi công theo quy định; Nhật ký thi công xây dựng công trình không có xác nhận của chủ đầu tư theo quy định Thông tư số 10/2013/TT-BXD và không ghi diễn biến điều kiện thi công (nhiệt độ, thời tiết) trong nhật ký thi công, không ghi đầy đủ nghiệm thu các công việc xây dựng hàng ngày trên công trường.

Đối với Đoạn Km96+300 - Km98+521 (thuộc Gói thầu số 3), Hợp đồng thi công số 19/HĐ-XD ngày 10/8/2010, bên giao thầu là Ban Quản lý dự án Quốc lộ 55, bên nhận thầu là Liên danh Tổng Công ty Xây dựng Công trình giao thông 8 và Công ty TNHH Thành Nam. Trong đó có nội dung ghi Tổng Công ty Xây dựng Công trình giao thông 8 ủy quyền cho Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng và Thương mại 886 là đơn vị trực tiếp thi công (Kèm theo Giấy ủy quyền số 765/TCT8-UQ ngày 11/8/2010 của Tổng Công ty Xây dựng Công trình giao thông 8) là không hợp lý về mặt thời gian bởi lẽ thời điểm ủy quyền sau thời điểm ký hợp đồng xây dựng (thời điểm ký hợp đồng là ngày 10/8/2010 nhưng Giấy ủy quyền ngày 11/8/2010), việc ủy quyền cho Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng và Thương mại 886 trực tiếp thi công công trình chưa được chủ đầu tư kiểm tra chấp thuận;

Phụ lục Hợp đồng số 01/PL-HĐ-XD ngày 26/01/2011 và Phụ lục hợp đồng số 01A/PL-HĐ-XD ngày 26/01/2011, trong đó có nội dung ghi chú: “Tổng Công ty Xây dựng Công trình giao thông 8 đồng ý để Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng 886 – Thành Nam tiếp tục thực hiện nhiệm vụ thi công tại Gói thầu số 3 của Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng và Thương mại 886 như trong Giấy ủy quyền số 765/TCT8-UQ ngày 11/8/2010” trong khi chưa có văn bản chấp thuận của chủ đầu tư;

Chủ đầu tư không có văn bản thông báo quyết định về nhiệm vụ, quyền hạn của người giám sát thi công xây dựng công trình cho các nhà thầu có liên quan biết để phối hợp thực hiện theo quy định Nghị định số 209/2004/NĐ-CP;

Theo hồ sơ dự thầu của Liên danh nhà thầu tư vấn giám sát thì ông Trần Viết Khanh là Giám sát viên thuộc Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Bình Thuận, theo phân chia công việc trong liên danh thì Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Bình Thuận không tham gia giám sát thi công Gói thầu số 3. Tuy nhiên, ông Trần Viết Khanh được Viện Công nghệ Xây dựng cầu đường phía Nam cử làm thành viên giám sát Gói thầu số 3. Việc thay đổi nhân sự như trên chưa có văn bản chấp thuận của chủ đầu tư;

Nhà thầu giám sát thay đổi Giám sát trưởng công trình (ông Trương Thế Thi theo hồ sơ dự thầu là giám sát thường trú) khi chưa có văn bản chấp thuận của chủ đầu tư; Nhà thầu thi công không có văn bản thông báo Hệ thống quản lý chất lượng cho chủ đầu tư trước khi thi công xây dựng công trình theo quy định tại khoản 1, Điều 12 Thông tư số 27/2009/TT-BXD ngày 31/7/2009 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng (gọi tắt là Thông tư số 27/2009/TT-BXD);

Nhiều sai phạm đã được Thanh tra tỉnh Bình Thuận chỉ ra

Nhật ký thi công xây dựng công trình chưa đánh số trang, không đóng dấu giáp lai của nhà thầu thi công xây dựng và không có xác nhận của chủ đầu tư theo quy định tại khoản 1, Điều 15 Thông tư số 27/2009/TT-BXD.

Ngày 24/4/2020, Đoàn thanh tra tiến hành kiểm tra hiện trạng tuyến đường tránh Quốc lộ 55, qua thị trấn Tân Nghĩa, huyện Hàm Tân, đoạn từ Km94+170 đến Km96+300 (Gói thầu số 2 - XLBS) và đoạn Km96+300 đến Km98+521 (Gói thầu số 3). Kết quả tại thời điểm kiểm tra, trên tuyến đường có 32 vị trí mặt đường bê tông nhựa được sửa chữa, không có vị trí mặt đường hư hỏng.

Kết luận thanh tra khẳng định, trong quá trình triển khai thực hiện, chủ đầu tư, các đơn vị quản lý dự án, thiết kế, giám sát và nhà thầu thi công có những tồn tại, thiếu sót về quy trình, thủ tục hành chính, thực hiện chưa đầy đủ các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công trình. Trách nhiệm trước hết thuộc về Sở GTV với vai trò là chủ đầu tư, bên cạnh đó là trách nhiệm của Ban QLDA Quốc lộ 55; Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng Công trình giao thông 1 (đơn vị khảo sát, thiết kế); Viện Công nghệ xây dựng cầu đường phía Nam (đơn vị tư vấn giám sát); các đơn vị thi công và các cá nhân, bộ phận thuộc các cơ quan, đơn vị này.

Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận giao Giám đốc Sở GTVT, tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan theo thẩm quyền, qua đó thấy rõ mặt được, những thiếu sót để đánh giá, làm rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan và tùy theo mức độ để đề xuất hình thức xử lý (nếu có), đảm bảo nghiêm túc, đúng thẩm quyền, trách nhiệm và phù hợp theo đúng quy định;

Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm QLDA & TVXD Công trình giao thông (nay là Ban QLDA ĐTXD Công trình giao thông) theo đúng quy định của Luật Xây dựng năm 2014 và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ; trong đó, có việc trích và sử dụng chi phí quản lý dự án của Chủ đầu tư và Trung tâm QLDA & TVXD Công trình giao thông để điều chỉnh, thực hiện đúng quy định hiện hành.

Tâm Phúc

Nguồn CL&XH: https://conglyxahoi.net.vn/doanh-nhan-doanh-nghiep/binh-thuan-nhieu-vi-pham-tai-du-an-tuyen-duong-tranh-quoc-lo-55-qua-thi-tran-tan-nghia-huyen-ham-tan-50918.html