Cải thiện chỉ số khởi sự kinh doanh: Nhiều việc cần làm

Mặc dù rất nỗ lực trong cải thiện chỉ số khởi sự kinh doanh nhưng báo cáo môi trường kinh doanh của Ngân hàng Thế giới (WB) công bố cho thấy, năm 2019, thứ hạng của Việt Nam có bước lùi so với các nền kinh tế khác, giảm 11 bậc so với năm 2018. Điều này đòi hỏi sự vào cuộc quyết liệt của Chính phủ và các bộ, ngành để cải cách triệt để chỉ số này.

Còn nhiều nội dung cần cải cách

Theo đánh giá của WB, chỉ số khởi sự kinh doanh của Việt Nam năm nay dù được ghi nhận tăng điểm (nhờ giảm một ngày thực hiện thủ tục) nhưng lại tụt tới 11 bậc (từ vị trí 104 năm 2018 xuống vị trí 115 năm 2019). Chỉ số khởi sự kinh doanh theo đánh giá của WB gồm 8 bước. Cụ thể là thủ tục: Đăng ký thành lập doanh nghiệp (DN) và công bố nội dung đăng ký DN trên cổng thông tin đăng ký DN quốc gia; làm dấu DN; thông báo mẫu dấu; mở tài khoản ngân hàng; đăng ký mua hóa đơn/sử dụng hóa đơn điện tử hoặc tự in hóa đơn; khai thuế môn bài; khai báo lao động; đăng ký bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) cho người lao động.

 Môi trường đầu tư kinh doanh ngày càng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (Trong ảnh: Hoạt động sản xuất tại Nhà máy Daikin Việt Nam, Hưng Yên). Ảnh: MINH ĐỨC

Môi trường đầu tư kinh doanh ngày càng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (Trong ảnh: Hoạt động sản xuất tại Nhà máy Daikin Việt Nam, Hưng Yên). Ảnh: MINH ĐỨC

Theo Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính, Văn phòng Chính phủ Ngô Hải Phan, còn nhiều nội dung cần cải cách liên quan tới chỉ số khởi sự kinh doanh. Với thủ tục đăng ký DN, mặc dù đã thực hiện trực tuyến nhưng người dân vẫn phải nộp hồ sơ giấy. Cùng với đó, cơ sở dữ liệu quốc gia về DN, về BHXH, thông tin về lao động… chưa được kết nối, tích hợp, chia sẻ với nhau, khiến các cơ quan quản lý yêu cầu người dân, DN cung cấp thông tin một cách trùng lặp, rời rạc…

Đẩy mạnh việc liên thông, tích hợp dữ liệu

Đề xuất giải pháp cải thiện chỉ số khởi sự kinh doanh, đại diện WB tại Việt Nam-bà Lan Anh cho biết, một trong những khuyến nghị lớn nhất của WB khi nghiên cứu về môi trường kinh doanh tại Việt Nam là việc tích hợp các thủ tục vào trong một cổng thông tin thay vì DN phải đi lại và làm việc với từng cơ quan riêng lẻ. Nếu tích hợp được cả các bước về đăng ký lao động, đăng ký BHXH cùng với cổng thông tin về cấp mã số thuế và đăng ký DN sẽ là bước cải cách rất lớn. Cùng với đó, theo bà Lan Anh, việc mở tài khoản ngân hàng để duy trì hoạt động của DN là yêu cầu tự thân của DN. Vì vậy, trong quy định thành lập DN nên bỏ quy định này, như vậy sẽ cắt ngắn được một bước thủ tục, điều này cũng góp phần cải thiện ngay chỉ số khởi sự kinh doanh của Việt Nam.

Đề cập tới các giải pháp liên thông, tích hợp dữ liệu, ông Ngô Hải Phan cho rằng, hiện nay đã thực hiện việc liên thông cấp mã số DN và mã số thuế, cần tiếp tục liên thông cấp mã số bảo hiểm, đăng ký tài khoản ngân hàng cho DN. Về việc này, Cục Kiểm soát thủ tục hành chính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) chủ trì phối hợp với BHXH Việt Nam và cơ quan có liên quan nghiên cứu, triển khai thực hiện, hoàn thành trước ngày 20-2-2020. Cùng với đó, đề nghị liên thông, tích hợp thủ tục khai báo lao động với thủ tục đăng ký BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp; thông báo tăng giảm lao động; bỏ quy định báo cáo 6 tháng và hằng năm về tình hình thay đổi về lao động. Việc này đề nghị giao BHXH Việt Nam chủ trì, hoàn thành trước ngày 20-2-2020; đề nghị Bộ Tài chính phối hợp với Văn phòng Chính phủ tích hợp, thực hiện thủ tục khai, nộp lệ phí môn bài trên Cổng dịch vụ công quốc gia, hoàn thành trước ngày 20-2-2020… Cùng với đó, Cục Kiểm soát thủ tục hành chính kiến nghị Bộ KH&ĐT nghiên cứu, bỏ quy định DN vừa phải thực hiện thủ tục trực tuyến vừa phải nộp hồ sơ bản giấy; bỏ quy định về thủ tục thông báo mẫu dấu, thay vào đó nghiên cứu áp dụng hình thức thông báo sử dụng chữ ký điện tử của người đại diện theo pháp luật…

Làm rõ thêm dư địa cải thiện chỉ số khởi sự kinh doanh, Phó viện trưởng Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương, Bộ KH&ĐT, ông Phan Đức Hiếu chỉ ra, theo đánh giá của WB, bước thủ tục đăng ký mua hóa đơn và tự in hóa đơn chiếm rất nhiều thời gian và chi phí của DN. Cụ thể, theo quy định, DN phải có văn bản đề nghị sử dụng hóa đơn tự in gửi tới cơ quan thuế quản lý trực tiếp để có ý kiến về điều kiện sử dụng hóa đơn tự in của DN. Trong trường hợp sau hai ngày làm việc, cơ quan thuế quản lý thuế trực tiếp không có ý kiến bằng văn bản thì DN được sử dụng hóa đơn tự in và thông báo lại với cơ quan thuế. “Như vậy, DN phải mất hai ngày chờ đợi xem cơ quan thuế có phản hồi hay không. Do đó, kiến nghị theo hướng cần để DN chủ động in mẫu hóa đơn theo quy định và chỉ cần thông báo lại cho cơ quan thuế. Điều này sẽ loại bỏ thời gian và chi phí cho DN, chỉ số khởi sự kinh doanh hoàn toàn có thể tăng lên hàng chục bậc trong bảng xếp hạng của WB”, ông Phan Đức Hiếu nêu rõ.

Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng cho biết, tại Nghị quyết số 02/NQ-CP về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2020 được ban hành ngày 1-1-2020, Chính phủ đặt mục tiêu nâng xếp hạng chỉ số này lên 10-15 bậc với nhiều giải pháp cụ thể. Cùng với đó, Văn phòng Chính phủ sẽ có báo cáo và sớm trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định về cải thiện mạnh mẽ chỉ số khởi sự kinh doanh. “Tinh thần là cải thiện thực chất môi trường đầu tư kinh doanh, đưa mẫu chuẩn về đăng ký khởi sự kinh doanh, tích hợp lên Cổng dịch vụ công quốc gia, DN chỉ cần làm theo mẫu đã ban hành. Cùng với đó, đẩy mạnh hóa đơn điện tử, thanh toán điện tử, đẩy mạnh việc liên thông dữ liệu giữa các bộ, ngành, phấn đấu giảm số thủ tục khởi sự kinh doanh từ 8 thủ tục xuống còn 4 thủ tục, giảm thời gian và chi phí cho DN”, Bộ trưởng Mai Tiến Dũng nhấn mạnh.

VŨ DUNG

Nguồn QĐND: https://www.qdnd.vn/kinh-te/cac-van-de/cai-thien-chi-so-khoi-su-kinh-doanh-nhieu-viec-can-lam-609861