Cần quy định thống nhất đầu mối quản lý nợ công

Buổi chiều, Ủy ban TVQH cho ý kiến về một số vấn đề còn ý kiến khác nhau của dự án Luật Quản lý nợ công (QLNC). Theo báo cáo của Ủy ban Tài chính, Ngân sách của QH, đối với quy định về nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan, trong QLNC, giữa Ủy ban Tài chính, Ngân sách và cơ quan soạn thảo còn có ý kiến khác nhau. Phần lớn ý kiến đề nghị quy định thống nhất một đầu mối QLNC. Ý kiến khác thống nhất một đầu mối nhưng cân nhắc, không nên thay đổi đầu mối đàm phán với các tổ chức quốc tế. Một số ý kiến đề nghị, đánh giá kỹ hơn về tính hiệu quả của việc tập trung chức năng QLNC vào một đầu mối, đồng thời cần xem xét vấn đề này sớm, trong bối cảnh cải cách hành chính hiện nay.

Về vấn đề này, Chính phủ đề nghị giữ nguyên nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam như quy định hiện hành, nhằm bảo đảm ổn định bộ máy, không gây xáo trộn về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan và không phải điều chỉnh các luật có liên quan. Cơ chế quản lý nợ công như hiện nay đã được thực hiện từ nhiều năm và các cơ quan đã làm tốt chức năng, nhiệm vụ, góp phần huy động nguồn vốn ODA, vay ưu đãi từ các tổ chức quốc tế, chính phủ nước ngoài cho ngân sách nhà nước và cho đầu tư phát triển...

Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng, Ủy ban Tài chính, Ngân sách của QH cần thể hiện rõ quan điểm. Khi Bộ Chính trị đã có Nghị quyết số 07-NQ/TW về chủ trương, giải pháp cơ cấu lại ngân sách nhà nước, QLNC bảo đảm nền tài chính quốc gia an toàn, bền vững; và chủ trương cải cách bộ máy hành chính trong nhiều năm tới. Vì thế, Luật QLNC cần quy định thống nhất đầu mối trong QLNC, với mục tiêu vì lợi ích đất nước trong tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, hội nhập về quản lý nền tài chính, phù hợp thông lệ quốc tế.

Tiếp đó, Ủy ban TVQH cho ý kiến về một số vấn đề còn có ý kiến khác nhau của dự án Luật Tố cáo (sửa đổi). Theo báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật của QH, đây là dự án luật quan trọng, nhạy cảm, nhân dân hết sức quan tâm, cho nên cần được nghiên cứu sâu thêm để giải quyết các vấn đề thực tiễn đang đặt ra. Ủy ban Pháp luật đề nghị, Chính phủ cần rà soát các quy định của dự thảo luật với quy định của các văn bản pháp luật có liên quan để bảo đảm tính thống nhất.

Nhiều ý kiến đề cập nội dung về hình thức tố cáo, tiếp nhận, xử lý ban đầu thông tin tố cáo (Điều 19, 20), dự thảo luật được chỉnh lý theo hướng vẫn giữ quy định hai hình thức tố cáo như dự thảo luật trình QH là tố cáo bằng đơn và tố cáo trực tiếp, nhưng có bổ sung quy định riêng về việc tiếp nhận, xử lý tố cáo qua thư điện tử, fax, điện thoại; vào sổ theo dõi, phân loại, phục vụ cho công tác quản lý, kiểm tra, thanh tra. Hình thức tố cáo, tiếp nhận cần xác định được nội dung tố cáo có căn cứ, chính xác, rõ địa chỉ, họ tên người tố cáo để có căn cứ thụ lý giải quyết. Đại diện Ủy ban Kiểm tra T.Ư, Bộ Công an và một số đại biểu cho rằng, để tạo điều kiện thuận lợi cho người tố cáo và bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật cần xem xét thấu đáo, có tính khả thi và phù hợp thực tiễn cuộc sống các hình thức tố cáo được nêu trong dự thảo luật.

Buổi sáng, Ủy ban TVQH cho ý kiến về việc điều chỉnh kế hoạch vốn ngân sách T.Ư của Chính phủ năm 2017 và việc phân bổ, sử dụng nguồn kinh phí còn lại của ngân sách T.Ư năm 2016. Theo Tờ trình của Chính phủ, Ủy ban Tài chính, Ngân sách của QH, việc phân bổ và giao dự toán không thực hiện được, phải điều chỉnh dự toán vừa qua do công tác xây dựng dự toán chưa sát, lập phương án phân bổ ngân sách T.Ư chưa bám sát tiêu chí, nguyên tắc ưu tiên. Do vậy, vẫn tồn tại những dự án không có trong danh mục đầu tư công trung hạn, hoặc không đủ thủ tục đầu tư vẫn được bố trí vốn. Ủy ban cơ bản nhất trí thu hồi 179,985 tỷ đồng đã bố trí cho dự án của Bộ Ngoại giao và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, chuyển cho các dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng của Bộ Quốc phòng và Ban Cơ yếu Chính phủ, đây đều là các dự án cấp bách cần đẩy nhanh tiến độ và sẽ hoàn thành trong năm 2017.

Nhiều ý kiến đề nghị, Chính phủ cần chỉ đạo các bộ, ngành rút kinh nghiệm trong quá trình lập dự toán, bám sát các tiêu chí, nguyên tắc phân bổ vốn và tiến độ giải ngân theo đúng kế hoạch đề ra, đồng thời làm rõ nguyên nhân giải ngân vốn chậm của các dự án, từ đó có giải pháp khắc phục. Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của QH Lê Thị Nga cho rằng, cần làm rõ nguyên nhân vì sao có tình trạng phân bổ không đúng quy định, phân bổ vượt tổng mức đầu tư của các dự án, cần làm rõ trách nhiệm trong việc tuân thủ quy định Luật Ngân sách nhà nước.