CHỦ TỊCH QUỐC HỘI VƯƠNG ĐÌNH HUỆ KẾT LUẬN NỘI DUNG CHẤT VẤN NHÓM VẤN ĐỀ LĨNH VỰC GIAO THÔNG VẬN TẢI: TÁCH BẠCH CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG, KIỂM SOÁT, PHÒNG, CHỐNG CÁC HÀNH VI TIÊU CỰC

Toàn cảnh phiên chất vấn

Ghi nhận nhiều nhiều đóng góp quan trọng của ngành giao thông vận tải vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết trong phiên chất vấn đã có 112 đại biểu Quốc hội đăng kí chất vấn, trong đó có 20 đại biểu đặt câu hỏi và 17 đại biểu tranh luận. Còn 76 đại biểu đăng kí chất vấn và 2 đại biểu đăng kí tranh luận nhưng chưa được đặt câu hỏi do hết thời gian, Chủ tịch Quốc hội đề nghị đại biểu gửi câu hỏi chất vấn đến Bộ trưởng để trả lời bằng văn bản theo quy định.

Chủ tịch Quốc hội ghi nhận phiên chất vấn diễn ra rất sôi nổi, trách nhiệm, rất thẳng thắn và có tính xây dựng cao. Các đại biểu Quốc hội đã bám sát nội dung chất vấn, rất tích cực đeo bám, tranh luận để làm rõ thực trạng và trách nhiệm. Bộ trưởng Giao thông vận tải Nguyễn Văn Thắng tuy nhận nhiệm vụ chưa lâu nhưng nắm vững các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ của ngành, đã trả lời đầy đủ, nhận diện đúng các tồn tại trong ngành, giải trình khá đầy đủ các vấn đề còn bất cập, hạn chế, đề xuất một số giải pháp trước mắt cũng như lâu dài để thực hiện tốt hơn chức trách, nhiệm vụ của Bộ và ngành giao thông vận tải.

Qua báo cáo của Bộ trưởng gửi đến các đại biểu Quốc hội và diễn biến của phiên chất vấn cho thấy, thời gian qua, ngành giao thông vận tải, Bộ Giao thông vận tải đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, nỗ lực vượt khó, hoàn thành khối lượng công việc rất lớn, phức tạp, tiếp tục có nhiều đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu kết luận nội dung chất vấn

Chủ tịch Quốc hội chỉ rõ Bộ Giao thông vận tải đã hoàn thành 4/5 quy hoạch ngành quốc gia; tích cực triển khai Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, Nghị quyết 43/2022/QH15 về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội và các Nghị quyết của Quốc hội về các dự án quan trọng quốc gia; kết quả giải ngân vốn đầu tư công của Bộ đạt khá so với mặt bằng chung của cả nước. Đã đưa vào khai thác, sử dụng 566 km đường cao tốc Bắc – Nam phía đông giai đoạn 1 (2016 – 2020), đang tích cực triển khai và chuẩn bị khởi công các dự án mới theo Nghị quyết của Quốc hội.

Chủ tịch Quốc hội cho biết thêm, Quốc hội khóa XIV đã quyết định chủ trương đầu tư Dự án đường cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 1. Tuy nhiên, thực tế đã phải điều chỉnh dự án 2 lần. Trong đó, lần thứ nhất điều chỉnh đầu tư theo hình thức PPP sang đầu tư công. Lần thứ hai là chuyển từ đấu thầu rộng rãi sang đấu thầu trong nước. Cùng với đó, do tác động nặng nề của đại dịch COVID-19. Do đó, dù mục tiêu đặt ra phải hoàn thành giai đoạn 1 trước năm 2020 nhưng cũng đã có cố gắng, nỗ lực vượt qua những khó khăn để hoàn thành được cây số km đường cao tốc của giai đoạn 1. Đối với đường cao tốc Bắc – Nam phía Đông giai đoạn 2 và các dự án trọng điểm quốc gia khác theo Nghị quyết của Quốc hội khóa XV đã giao Chính phủ và Bộ phối hợp chặt chẽ với các địa phương để tích cực triển khai, đến nay công tác giải phóng mặt bằng cơ bản cũng đã xong và dự kiến trong tháng 6/2023 sẽ triển khai khởi công một loạt dự án, Chủ tịch Quốc hội thông tin thêm.

Các đại biểu Quốc hội tại hội trường Diên Hồng

Cùng với đó, sản lượng các loại hình vận tải đều phục hồi, tăng trưởng ấn tượng sau dịch COVID-19, chất lượng phương tiện, chất lượng phục vụ, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, cung cấp dịch vụ được đẩy mạnh, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu đi lại của người dân và góp phần tiết kiệm chi phí xã hội. Đã kế thừa, tiếp tục đẩy mạnh thu phí không dừng của giai đoạn 2016 – 2020, đến nay đã hoàn thành thu phí không dừng trên phạm vi cả nước.

Cải cách thủ tục hành chính được đẩy mạnh, đã hoàn thành xây dựng mạng diện rộng của Bộ Giao thông vận tải kết nối với mạng dùng riêng của cơ quan Đảng, Nhà nước. Công tác phối hợp thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật trật tự an toàn giao thông được tăng cường; các nhóm giải pháp về bảo đảm trật tự an toàn giao thông được thực hiện đồng bộ. Tai nạn giao thông hằng năm tiếp tục giảm ở cả ba tiêu chí về số vụ, số người chết, số người bị thương; ùn tắc giao thông trên các trục giao thông chính, thủ đô Hà Nội và TP.Hồ Chí Minh từng bước được kiềm chế…

Trong lĩnh vực đăng kiểm, Bộ đã tích cực tiếp thu ý kiến, kiến nghị của cử tri và Nhân dân, vừa ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung các quy định về kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, kịp thời xử lý tình trạng đình trệ đăng kiểm trong thời gian gần đây, trong đó cho phép tự động giãn chu kỳ kiểm định đối với các xe ô tô chở người đến 9 chỗ không kinh doanh vận tải.

Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Nguyễn Văn Thắng trả lời chất vấn của đại biểu Quốc hội

Chưa chủ động phòng ngừa, phát hiện và xử lý kịp thời những sai phạm, tham nhũng, tiêu cực

Theo Chủ tịch Quốc hội, bên cạnh những kết quả đạt được, ngành giao thông vận tải vẫn còn những tồn tại, hạn chế và vướng mắc, khó khăn.

Theo đó, việc tổ chức triển khai các dự án kết cấu hạ tầng giao thông, nhất là các dự án trọng điểm, dự án quan trọng quốc gia còn chưa đạt yêu cầu, giải ngân đầu tư công rất chậm; các hình thức PPP và huy động các nguồn lực ngoài ngân sách đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông còn rất hạn chế; chưa có giải pháp giải quyết căn bản tồn đọng, vướng mắc của một số dự án BOT.

Chủ tịch Quốc hội cho biết hiện nay có xu hướng chuyển từ PPP sang đầu tư công nhiều. Trong có có những dự án đáng lẽ là đầu tư theo PPP lại chuyển sang đầu tư công. Cón có những dự án tuyến đường rất cần đầu tư bằng đầu tư công nhưng lại chưa tổ chức triển khai được. Do đó, Chủ tịch Quốc hội đề nghị cần lưu ý vấn đề này trong thời gian tới.

Ngoài ra còn có thực trạng thiếu cơ chế, chính sách đột phá khuyến khích đầu tư phát triển vận tải đa phương thức, vận tải thủy nội địa, vận tải đường sắt; chất lượng dịch vụ vận tải, logistics còn chưa đáp ứng yêu cầu; thị phần vận tải công cộng ở Hà Nội và TP.Hồ Chí Minh vẫn còn rất thấp. Tỷ lệ phương tiện thân thiện sử dụng nhiên liệu sạch (chạy điện, xăng sinh học) còn rất khiêm tốn.

Dịch vụ vận tải phát triển chưa tương xứng với tiềm năng. Vận tải đường bộ hiện vẫn đảm nhận tỷ trọng lớn (chiếm khoảng hơn 70% vận tải hành khách và hàng hóa trong tổng số các loại hình vận tải), không cân đối với các phương thức vận tải khác; chi phí logistic cao, đóng góp của ngành logistic trong GDP thấp.

Tình hình trật tự an toàn giao thông vẫn tiếp tục diễn biến phức tạp, tai nạn giao thông tuy có giảm nhưng số người thương vong do tai nạn giao thông vẫn ở mức cao; ùn tắc giao thông trên các trục giao thông chính, đầu mối giao thông trọng điểm, các đô thị lớn, đặc biệt trên địa bàn Hà Nội và TP.Hồ Chí Minh vẫn tiếp tục diễn biến phức tạp.

Để xảy ra tình trạng tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng, phạm vi rộng, thời gian dài trong hoạt động đăng kiểm chưa được chủ động phòng ngừa, phát hiện và xử lý kịp thời; việc đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe, quản lý lái xe sau cấp phép còn nhiều bất cập và yếu kém.

Triển khai nghiên cứu các cơ chế, chính sách để đầu tư, khai thác hiệu quả kết cấu hạ tầng giao thông, đảm bảo đầu tư đồng bộ

Chủ tịch Quốc hội đề nghị trên cơ sở kết quả của phiên chất vấn, Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, các Bộ trưởng, Trưởng ngành có liên quan tiếp thu tối đa ý kiến của các đại biểu Quốc hội, chỉ đạo quyết liệt thực hiện đồng bộ các giải pháp đã đề ra nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế.

Chủ tịch Quốc hội lưu ý tập trung vào một số vấn đề chính sau.

Thứ nhất, tiếp tục chỉ đạo đôn đốc thi công các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông, nhất là các dự án quan trọng quốc gia, trọng điểm ngành giao thông vận tải, bảo đảm tiến độ, chất lượng, hiệu quả; phối hợp chặt chẽ với các địa phương kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong giải phóng mặt bằng, tái định cư, di dời hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo nguồn vật liệu trong quá trình triển khai các dự án; nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn NSNN; huy động tối đa các nguồn lực ngoài ngân sách, áp dụng linh hoạt các loại hợp đồng đầu tư theo phương thức PPP phù hợp với đặc điểm, lợi thế của từng lĩnh vực.

Triển khai nghiên cứu các cơ chế, chính sách để đầu tư, khai thác hiệu quả kết cấu hạ tầng giao thông, đảm bảo đầu tư đồng bộ các đường gom, đường dân sinh, trạm dừng nghỉ dọc đường cao tốc; tổ chức triển khai việc thu phí đối với các tuyến cao tốc đầu tư bằng nguồn vốn NSNN theo các nghị quyết của Quốc hội; nghiên cứu các giải pháp hiệu quả để bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông khi đưa vào khai thác. Trong năm 2023, làm rõ cơ sở chính trị, căn cứ pháp lý và đề xuất các giải pháp khả thi để giải quyết dứt điểm tồn đọng đối với các dự án BOT theo Thông báo kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian, thủ tục đầu tư; tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong lĩnh vực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông. Đảm bảo công khai, minh bạch, khả thi, hiệu quả trong việc huy động, phân bổ, sử dụng các nguồn lực trong đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông theo quy định của pháp luật hiện hành. Việc thí điểm (nếu có) những nội dung khác với quy định pháp luật phải được thực hiện theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Thứ hai, tiếp tục tái cơ cấu thị trường vận tải theo hướng giảm thị phần vận tải đường bộ, tăng thị phần các phương thức vận tải đường thủy nội địa và đường sắt. Phát triển ngành logistic để giảm chi phí logistic cho doanh nghiệp, tăng tỷ trọng logistic trong GDP. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại trong thiết kế, xây dựng, quản lý, khai thác. Đẩy nhanh tiến độ đầu tư, phát triển hệ thống vận tải công cộng đô thị và liên tỉnh gắn với lộ trình hợp lý hạn chế sử dụng phương tiện cơ giới cá nhân trong các đô thị lớn. Nâng cao chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường của phương tiện giao thông vận tải; hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật cho phương tiện, linh kiện, vật liệu và hạ tầng để tạo thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh và lưu hành đối với phương tiện thân thiện môi trường.

Tách bạch chức năng quản lý nhà nước và cung cấp dịch vụ công trong các lĩnh vực do Bộ Giao thông vận tải phụ trách

Thứ ba, chủ trì xây dựng dự án Luật Đường bộ theo phân công của Chính phủ; phối hợp với Bộ Công an, các Bộ, ngành liên quan xây dựng dự án Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ để trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ 6 (tháng 10/2023), thông qua tại Kỳ họp thứ 7 (tháng 5/2024); đồng thời, chú trọng nâng cao năng lực, hiệu quả thực thi pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; triển khai quyết liệt các giải pháp kiểm soát tải trọng phương tiện; đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông.

Tổ chức triển khai hiệu quả các quy hoạch toàn ngành và các quy hoạch chuyên ngành thuộc lĩnh vực giao thông vận tải; nghiên cứu triển khai các giải pháp về an toàn giao thông, chống ùn tắc ngay từ khi tổ chức thực hiện các quy hoạch. Tổ chức giao thông khoa học, hợp lý; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý điều hành; tiếp tục triển khai hiệu quả công tác thu phí không dừng; bảo trì, sửa chữa kết cấu hạ tầng giao thông gắn với rà soát, xử lý dứt điểm các điểm đen, điểm tiềm ẩn tai nạn.

Thứ tư, tách bạch chức năng quản lý nhà nước và cung cấp dịch vụ công trong các lĩnh vực do Bộ Giao thông vận tải phụ trách, nhất là lĩnh vực đăng kiểm; tăng cường xã hội hóa trong lĩnh vực cung ứng dịch vụ đăng kiểm, tập trung khắc phục tình trạng đình trệ trong hoạt động đăng kiểm, xử lý triệt để các sai phạm và sớm đưa hoạt động đăng kiểm trở lại bình thường; chỉ đạo rà soát, kịp thời sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật; quy trình, quy phạm... trong lĩnh vực đăng kiểm. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong quản lý nhà nước và cung ứng dịch vụ công do Bộ Giao thông vận tải phụ trách.

Thứ năm, tiếp tục hoàn thiện các quy định của pháp luật, ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại, đồng thời rà soát, hoàn thiện về nội dung, phương pháp đào tạo, các tiêu chuẩn, điều kiện về cơ sở vật chất đối với các cơ sở đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe, phục vụ tốt nhu cầu của Nhân dân; có cơ chế kiểm soát chặt chẽ, phòng, chống các hành vi tiêu cực, tham nhũng, chấm dứt tình trạng cấp Giấy phép lái xe cho người không đủ năng lực, hành vi, sức khỏe; nghiên cứu giải pháp quản lý lái xe sau đào tạo. Các đại biểu Quốc hội đều bày tỏ mong muốn là không để cho lĩnh vực này cũng có xảy ra những khuyết điểm, sai phạm rất đáng tiếc như trong lĩnh vực đăng kiểm, cần phải rút ra nhiều bài học kinh nghiệm, Chủ tịch Quốc hội lưu ý.

Bảo Yến