Cựu Chủ tịch tỉnh Bình Thuận cùng các đồng phạm gây thất thoát ngân sách hơn 45 tỷ đồng

Viện KSND Tối cao vừa có cáo trạng truy tố Nguyễn Ngọc Hai (SN 1962), nguyên Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận về tội “Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí” quy định tại khoản 3 Điều 219 Bộ luật hình sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017.

Các bị can trong vụ án

Mười bị can khác trong vụ án này cũng bị truy tố về tội danh nêu trên là: Lương Văn Hải (SN 1960), nguyên PCT thường trực UBND tỉnh; Hồ Lâm (SN 1960 ), nguyên Giám đốc Sở TN&MT; Ngô Hiếu Toàn (SN 1977), nguyên Phó Giám đốc Sở Tài chính; Lê Nguyễn Thanh Danh (SN 1980), nguyên PGĐ Sở TN&MT; Đặng Hoài Nhân (SN 1965), nguyên Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất; Nguyễn Thanh Cho (SN 1973), nguyên Chi cục trưởng Chi cục quản lý đất đai; Lê Nam Hưng (SN 1980), nguyên Phó Chi cục trưởng Chi cục quản lý đất đai; Phạm Duy Cường (SN 1974), nguyên Phó Trưởng phòng phụ trách Phòng kinh tế đất thuộc Chi cục quản lý đất đai; Lê Anh Huy (SN 1977), nguyên Chuyên viên phòng kinh tế đất; Nguyễn Thị Thu Phong (SN 1962), nguyên PGĐ Trung tâm phát triển quỹ đất.

Trong vụ án này, bị can Nguyễn Văn Phong (SN 1967) - nguyên Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Bình Thuận bị truy tố về tội “Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng” theo điểm d khoản 3 Điều 360 – BLHS.

Cáo trạng chỉ rõ: Năm 2013, UBND tỉnh Bình Thuận giao Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bình Thuận tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất hơn 92.000 m2(3 lô đất số 18, 19, 20), thuộc quỹ đất hai bên đường ĐT.706B, phường Phú Hài, TP Phan Thiết để thực hiện dự án xây dựng nhà ở thương mại.

Để tổ chức đấu giá, ngày 4-10-2013, UBND tỉnh Bình Thuận ban hành quyết định phê duyệt giá khởi điểm của 3 lô đất này là hơn 111 tỷ đồng đồng (tương ứng 1,2 triệu đồng/m2).

Từ tháng 10-2012 đến tháng 11-2015, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bình Thuận và Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Bình Thuận thông báo bán đấu giá 6 lần nhưng không có tổ chức, cá nhân nào đăng ký mua hồ sơ đấu giá.

Ngày 22-4-2016, ông Nguyễn Ngọc Hai ký quyết định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bình Thuận, trong đó quy định: “Giá đất thực hiện giao đất, cho thuê đất được xác định là giá khởi điểm đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định”. Nội dung này trái với quy định tại khoản 3 Điều 108 Luật Đất đai năm 2013. (Thời điểm tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất là thời điểm Nhà nước quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất).

Đồng thời, ngày 26-7-2016, ông Hai ký quyết định điều chỉnh hệ số giá đất ở đô thị tại phường Phú Hài là k = 1,6, điều chỉnh hệ số giá đất thương mại dịch vụ tại phường Phú Hài là k = 1,19 (mật độ xây dựng đến 60%).

Đến tháng 1-2017, Hồ Lâm - Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo Nguyễn Thị Thu Phong - Phó Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh dự thảo trước văn bản báo cáo UBND tỉnh xin chủ trương giao 3 lô đất 18, 19, 20, khi nào có nhà đầu tư muốn mua thì tham mưu đề xuất.

Mặc dù biết theo quy định của pháp luật, thời điểm tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất là thời điểm Nhà nước quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất (khoản 3 Điều 108 Luật Đất đai năm 2013), nhưng theo chỉ đạo của Hồ Lâm, Phong nói Bùi Thị Ái Phương, Phó Trưởng phòng Tài chính tổng hợp dự thảo trước công văn của Sở gửi UBND tỉnh xin chủ trương giao đất không thông qua đấu giá lô 18, 19, 20 theo khoản 2 Điều 3 Quyết định số 10 của UBND tỉnh.

Thực hiện chỉ đạo của Phong, bà Phương nói Lê Hữu Phùng Trung Kiên, Chuyên viên dự thảo báo cáo đề xuất, có nội dung áp giá 3 lô đất đó theo quyết định có từ năm 2013.

Văn bản có đề xuất này, được bà Phương và bà Nguyễn Thị Thu Hằng, Trưởng phòng thống nhất ký nháy trình Nguyễn Thị Thu Phong. Sau khi chỉnh sửa, văn bản dự thảo này được chuyển cho Đặng Hoài Nhân. Ngày 16-1-2017, văn bản được chuyển lại cho Phong và Phong có bút phê “TCTH lưu, khi nào nhà đầu tư có đơn đề nghị thì tham mưu theo dự kiến này, 16/1”.

Cùng ngày 16-1-2017, Công ty Cổ phần Tân Việt Phát (địa chỉ phường Phú Hài, TP Phan Thiết, Bình Thuận) do ông Nguyễn Ngọc Phương, Tổng Giám đốc, người đại diện theo pháp luật ký công văn gửi UBND tỉnh Bình Thuận và Sở Tài nguyên và môi trường đề nghị giao cho Công ty Tân Việt Phát hơn 92.000 m2 (lô đất số 18, 19, 20) không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất theo khoản 3, Điều 118 Luật Đất đai năm 2013.

Sau nhiều quy trình, thao tác văn bản giữa các sở, ngành của tỉnh Bình Thuận, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh đã hướng dẫn Công ty Tân Việt Phát nộp hồ sơ xin giao, cho thuê. Ngày 16-5-2017, Công ty Tân Việt Phát đã nộp số tiền hơn 111 tỷ đồng vào ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Bình Thuận.

Vụ việc sau đó bị vỡ lỡ, khi người dân phản ánh UBND tỉnh giao 3 lô đất này cho Công ty Tân Việt Phát là có sai phạm và với giá rẻ. Nguyễn Ngọc Hai đã chỉ đạo Nguyễn Văn Phong - Giám đốc Sở Tài chính kiểm tra lại việc này. Tuy nhiên, ông Phong đã không thực hiện đầy đủ nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật, đã ký công văn gửi Chủ tịch UBND tỉnh khẳng định việc giao đất này là đúng, phù hợp pháp luật.

Ngày 13-6-2017, Hồ Lâm ký cấp 3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Công ty Tân Việt Phát. Sau khi được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Công ty đã làm các thủ tục xin thực hiện dự án Khu thương mại dịch vụ và dân cư Tân Việt Phát 2 trên khu đất nêu trên và triển khai đầu tư hạ tầng, phân thành 500 lô đất, diện tích từ 100m2 đến 2.009m2.

Mỗi lô đất như này, sau đó được Tân Việt Phát chuyển nhượng với giá từ 6 đến 7,3 triệu đồng/m2.

Sau khi Bộ Công an vào cuộc điều tra, đã xác định giá trị 3 lô đất nói trên tại thời điểm ngày 7-3-2017 có giá trị trên 156 tỷ đồng. Hành vi của các bị can trong vụ án đã gây thiệt hại cho Nhà nước số tiền hơn 45 tỷ đồng.

Phía Tân Việt Phát đã có công văn xin nộp bổ sung số tiền chênh lệch (bằng với số tiền thiệt hại mà các bị can trong vụ án gây ra là hơn 45 tỷ đồng). Tuy nhiên đến nay vẫn chưa nộp.

Quá trình điều tra các bị can đã thành khẩn khai báo, thừa nhận hành vi phạm tội. Một số bị can đã tác động để gia đình khắc phục một phần hậu quả thiệt hại của vụ án.