Đề án 'Văn phòng Thành ủy phục vụ chung các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy': Cần có một mô hình phục vụ chung thống nhất
Sau 1 năm triển khai Đề án 'Văn phòng Thành ủy phục vụ chung các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy' (gọi tắt là Đề án) nhằm mục tiêu đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy đảm bảo đồng bộ, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết 18 ngày 25-10-2017 của BCH Trung ương..., liệu đến nay Đà Nẵng đã đạt được kết quả như mong muốn?
Sau 1 năm triển khai Đề án “Văn phòng Thành ủy phục vụ chung các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy” (gọi tắt là Đề án) nhằm mục tiêu đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy đảm bảo đồng bộ, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết 18 ngày 25-10-2017 của BCH Trung ương..., liệu đến nay Đà Nẵng đã đạt được kết quả như mong muốn?
Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Nguyễn Văn Quảng phát biểu chỉ đạo hội nghị.
Ngày 23-4, Thành ủy Đà Nẵng tổ chức hội nghị sơ kết 1 năm triển khai thực hiện Đề án, bên cạnh một số kết quả ban đầu đã đạt được, thì theo đại diện Văn phòng Thành ủy và các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy, vẫn còn rất nhiều việc cần phải điều chỉnh cho phù hợp, đạt kết quả tốt hơn.
Theo Chánh Văn phòng Thành ủy Trần Thắng Lợi, việc thực hiện Đề án thời gian qua cơ bản đáp ứng yêu cầu các đơn vị; đồng thời giúp tinh gọn bộ máy và giúp chuyên môn hóa công việc của công chức, người lao động các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy. Cụ thể, công tác tài chính được thực hiện tập trung, thống nhất, đồng bộ; công tác bố trí, sắp xếp xe phục vụ chung được thực hiện khá chu đáo, kịp thời; tiết kiệm chi phí sửa chữa, chi phí xăng xe do xe được quản lý, bảo dưỡng tập trung và được sử dụng chung cho nhiều đơn vị khi đi công tác đến cùng một địa điểm. Tuy nhiên, theo ông Lợi, việc triển khai thực hiện Đề án thời gian qua chỉ mang tính chất sắp xếp cơ học. Đơn cử như chưa chú trọng đến việc cơ cấu lại đội ngũ công chức và người lao động theo vị trí. Ngoài ra, trụ sở các đơn vị nằm riêng biệt nên hiệu quả tinh giảm công chức, người lao động không cao, dẫn đến tình trạng có bộ phận thiếu người và bộ phận thừa người làm việc.
Liên quan đến công tác tài chính; công tác phục vụ, bảo vệ, lái xe, ông Lợi cho biết cũng còn nhiều hạn chế. Lý do thì có nhiều, nhưng nổi lên là do các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy nằm riêng biệt nên việc phối hợp trao đổi, chỉ đạo, điều hành gặp nhiều bất cập, chưa chặt chẽ, thống nhất.
Về nguyên nhân khách quan, theo đại diện lãnh đạo các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy, hiện Văn phòng Trung ương Đảng chưa có văn bản hướng dẫn về mô hình phục vụ chung thống nhất nên gây khó khăn cho các tỉnh, thành ủy trong công tác triển khai. Công tác tài chính chung thực hiện chưa triệt để, tuy cùng một tài khoản chung (tài khoản 3 cấp của Văn phòng Thành ủy) nhưng vẫn phải hạch toán riêng để tính tiết kiệm chi riêng cho từng đơn vị. Đặc biệt, do trụ sở các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy nằm riêng biệt nên công tác phục vụ chung gặp nhiều khó khăn…
Phó Bí thư Thường trực Nguyễn Văn Quảng cho rằng, Đà Nẵng đã thực hiện rất nghiêm túc chỉ đạo của Trung ương và của Ban Thường vụ Thành ủy trong thực hiện Nghị quyết 18. Trong điều kiện thuận lợi thì ít, khó khăn thì nhiều, chủ yếu là từ khách quan nhưng Đà Nẵng vẫn quyết tâm thực hiện Đề án tốt nhất có thể.
Theo ông Quảng, qua 1 năm thực hiện, với sự cố gắng của Văn phòng Thành ủy, sự đồng thuận, ủng hộ của các cơ quan tham mưu, giúp việc, đến nay đã thu được một số kết quả tích cực. Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng bộc lộ rất nhiều khó khăn, vướng mắc; đặc biệt có nhiều mục tiêu, yêu cầu của việc thực hiện Đề án đến nay vẫn chưa thực hiện được. Thống nhất với các nguyên nhân khách quan như đã nêu trong báo cáo, Phó Bí thư Thành ủy Nguyễn Văn Quảng nhấn mạnh đến các nguyên nhân chủ quan. Cho rằng đây là yếu tố rất quan trọng, nếu không làm rõ thì trong các biện pháp tới đây khi triển khai các bước tiếp theo của Đề án sẽ rất dễ rơi vào tình trạng duy ý chí.
Khẳng định rằng đây là Đề án mà Đà Nẵng thực hiện theo chủ trương của Trung ương và Ban Thường vụ Thành ủy, vì vậy, về nguyên tắc là phải tiếp tục thực hiện. Đề án mới thực hiện trong vòng 1 năm, thời gian thử nghiệm còn ít nên chưa thể có đầy đủ cơ sở lý luận và thực tiễn để xác định rằng Đề án này là không phù hợp; nhất là việc đã chỉ ra được các yếu tố về mặt chủ quan nhưng lại chưa có biện pháp để khắc phục một cách triệt để. Chính vì vậy, ông Nguyễn Văn Quảng đề nghị vẫn phải tiếp tục triển khai thực hiện Đề án một cách nghiêm túc, trong đó lưu ý có một số điều chỉnh.
Cụ thể như: 5 vị trí phục vụ chung, trong đó có 3 vị trí là lái xe, phục vụ và bảo vệ là người của Văn phòng Thành ủy nhưng sẽ giao xuống các cơ quan tham mưu, giúp việc để phục vụ tại đây; đồng thời bổ sung thêm vị trí kế toán cũng xuống 4 Ban để làm việc đến hết năm 2020, giống như các vị trí lái xe, bảo vệ, phục vụ. Riêng Ủy ban Kiểm tra Thành ủy sẽ sử dụng nhân sự tại chỗ làm nhiệm vụ kế toán “một nửa” như đề xuất. “Ở đây là bố trí cán bộ làm việc thay cho khái niệm trả biên chế về các đơn vị. Nếu chúng ta thực hiện trả lại biên chế thì chúng ta phải điều chỉnh lại hết biên chế cho các Ban, và khi ấy Đề án sẽ không thực hiện được”, ông Quảng nói. Đồng thời cho biết, đây là biện pháp khắc phục hạn chế về mặt chủ quan trước, đi đôi với đó là những quy định tạm thời về cơ chế phối hợp; các quy định về mặt nghiệp vụ, trách nhiệm của cán bộ, công chức được bố trí… “Chúng ta tiếp tục thực hiện các giải pháp, sau đó sẽ có đánh giá lại xem thực sự khi đã làm hết tất cả các biện pháp nhưng do các trở ngại khách quan nên không thể thực hiện được nữa. Thậm chí nếu đủ cơ sở có thể báo cáo một cách thẳng thắn với Ban Thường vụ Thành ủy là xin phép không thực hiện Đề án nữa”, Phó Bí thư Thường trực Nguyễn Văn Quảng nói.
Được biết, theo Quyết định số 11608 ngày 21-12-2018 của Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng thì Đề án “Văn phòng Thành ủy phục vụ chung cho các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy” được chia thành 2 giai đoạn. Giai đoạn 1 triển khai từ tháng 1-2019 sẽ thực hiện hợp nhất chức năng, nhiệm vụ và nhân lực ở 5 vị trí việc làm, gồm: kế toán, thủ quỹ, lái xe, phục vụ, bảo vệ ở Văn phòng các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy vào Văn phòng Thành ủy. Giai đoạn 2 thực hiện từ đầu nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XXII (2020-2025) hoặc cho đến khi có trụ sở chung sẽ tiếp tục thực hiện hợp nhất chức năng, nhiệm vụ và nhân lực ở 3 vị trí việc làm, gồm: văn thư, lưu trữ, công nghệ thông tin ở văn phòng các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy vào Văn phòng Thành ủy.
