Doanh nghiệp mất tiền tỷ vì áp sai chính sách?

Theo đơn của Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng hạ tầng và Khai thác mỏ Tân Việt Bắc (Cty Tân Việt Bắc) để tham gia đấu giá lô đất NC6 diện tích 3.976 m2 thuộc dự án Khu đô thị Cầu Bươu, xã Thanh Liệt, huyện Thanh Trì, Hà Nội, doanh nghiệp này đã phải bỏ ra 2 tỷ đồng đặt cọc theo quy định.

Vào ngày 18/7/2017, Cty Tân Việt Bắc tham gia đấu giá và đã trúng thầu lô đất trên với mức giá là 28,5 triệu đồng/m2 (giá khởi điểm là 17,1 triệu đồng/m2). Tuy nhiên chỉ gần 2 tháng sau, Tân Việt Bắc đã có đơn khiếu nại gửi các cơ quan hữu quan thành phố Hà Nội đề nghị xác nhận lại giá trị trúng đấu giá lô đất trên với lý do các cơ quan quản lý đã tính sai diện tích đất trúng thầu khiến doanh nghiệp có thể sẽ mất tiền đặt cọc.

Nguy cơ mất oan tiền tỷ

Ngay sau khi cuộc đấu giá được Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội tổ chức thành công chưa lâu, Cty Tân Việt Bắc nhận được cùng lúc 02 văn bản liên quan đến việc trúng giá lô đất Cầu Bươu.

Đầu tiên là Quyết định số 5983/QĐ - UBND ngày 25/08/2017 của UBND thành phố Hà Nội phê duyệt kết quả đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở cao tầng tại lô đất NC6 thuộc sự án Khu đô thị mới Cầu Bươu với nội dung: “Công ty Tân Việt Bắc trúng đấu giá ô đất diện tích 3.976 m2 với giá trúng là: 28.500.000 đồng/m2. Tổng số tiền phải nộp là: 113.316.000.000 đồng (Một trăm mười ba tỷ, ba trăm mười sáu triệu đồng)”.

Tiếp đó là thông báo số 794/TB-TTPTQĐ-QL.PTQĐ ngày 30/8/2017 của Trung tâm Phát triển Quỹ đất Hà Nội về việc: “Yêu cầu Công ty Tân Việt Bắc nộp số tiền trúng đấu giá còn lại là 113,316 tỷ đồng vào Ngân sách Nhà nước (Sau khi đã trừ đi số tiền 2 tỷ đồng đặt cọc)”.

Đến lúc này toàn bộ Lãnh đạo Cty Tân Việt Bắc mới tá hỏa vì số tiền phải nộp quá lớn. Doanh nghiệp cho rằng cách tính diện tích của các cơ quan quản lý Hà Nội là không đúng theo quy định và các văn bản hướng dẫn trước đó. Những chi tiết về việc bán đấu giá lô đất khiến tất cả các doanh nghiệp tham gia đấu giá hiểu rằng đơn vị trúng đấu giá chỉ phải nộp tiền cho phần diện tích đất xây nhà chung cư để bán, diện tích đất còn lại theo quy định trong các văn bản hướng dẫn ban đầu là nhà đầu tư làm hạ tầng sau đó bàn giao lại cho địa phương là không nằm trong diện tích phải tính tiền.

Ngay sau khi nhận được 2 văn bản trên, Cty Tân Việt Bắc đã liên tục làm công văn khiếu nại tới UBND thành phố Hà Nội, Sở Tài nguyên Môi trường và Trung tâm Phát triển Quỹ đất Hà Nội đề nghị các cơ quan này xem xét lại cách tính diện tích đất và điều chỉnh lại số tiền mà Tân Việt Bắc phải nộp, tránh thua lỗ lớn cho nhà đầu tư.

Tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay khi mà chưa có bất cứ phản hồi chính thức nào từ phía cơ quan quản lý cao nhất là UBND thành phố Hà Nội thì ngày 15/7/2018, Cty Tân Việt Bắc đã nhận được Văn bản số: 512/TTPTQĐ-QL.PTQĐ ký ngày 12/7/2018 của Trung tâm Phát triển Quỹ đất Hà Nội thông báo về việc đã quá thời hạn nộp tiền trúng đầu giá lô đất NC6 theo quy định và thông báo sẽ thu hồi số tiền 2 tỷ đồng mà Tân Việt Bắc đã đặt cọc trước đó để tham gia đấu giá vào Ngân sách Nhà nước. Như vậy nguy cơ kết quả phiên đấu giá ngày 18/7/2017 bị hủy bỏ, nhà đầu tư là Công ty Tân Việt Bắc mất oan tiền đặt cọc vì nguyên nhân đơn vị trúng đấu giá chậm nộp tiền quyền sử dụng đất hiện hữu hơn bao giờ hết.

Liệu có áp sai quy định?

Ông Nguyễn Văn Bắc - Giám đốc Cty Tân Việt Bắc cho biết: Từ trước tới nay khi đấu giá các lô đất của nhà nước thì nhà đầu tư chỉ phải nộp tiền cho những phần diện tích mà họ được phép xây nhà để bán, kinh doanh dịch vụ. Những phần diện tích đất để làm công trình công cộng, đường sá nhà đầu tư không phải nộp tiền. Việc Trung tâm Phát triển Quỹ đất Hà Nội yêu cầu Tân Việt Bắc nộp tiền cho toàn bộ 3.976 m2 của lô đất là vô lý và thiếu cơ sở.

Tờ trình số 5956/TTr STNMT-QHKHSDĐ do Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội Nguyễn Trọng Đông ký ngày 22/6/2016

Ông Bắc viện dẫn Tờ trình số 5956/TTr STNMT-QHKHSDĐ do Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội Nguyễn Trọng Đông ký ngày 22/6/2016 đã thể hiện khá rõ phương án đấu giá và cơ cấu đất mà đơn vị này trình lên xin phê duyệt của cấp trên.

Tại Mục B, khoản 2 về Cơ cấu sử dụng đất, văn bản này đã thể hiện rất rõ: “Tổng diện tích khu đất là 3.976 m2.

Trong đó 1.310 m2 đất để xây dựng công trình nhà ở cao tầng. Hình thức sử dụng đất là giao đất có thu tiền sử dụng đất, thời hạn sử dụng là 50 năm kể từ ngày UBND thành phố ký Quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu giá…

2.666 m2 đất để làm sân đường nội bộ và các công trình hạ tấng kỹ thuật phục vụ cho khu vực. Sau khi xây dựng xong công trình, Chủ đầu tư có trách nhiệm bàn giao cho chính quyền địa phương quản lý theo quy định. Hình thức sử dụng đất: Giao đất không thu tiền”.

Nếu chiếu theo những Tờ trình này thì rõ ràng lô đất NC6 mà Cty Tân Việt Bắc cùng các nhà đầu tư khác tham gia đấu giá sẽ gồm 2 phần: Phần 1.310 m2 mục đích để xây dựng nhà chung cư cao tầng sẽ bắt buộc phải nộp tiền sử dụng đất thông qua đấu giá. Phần còn lại 2.666 m2 để làm sân đường nội bộ và các công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho khu vực sẽ không phải nộp tiền sử dụng đất.

Ông Bắc cũng cho rằng phần diện tích 2.666 m2 đất dùng làm hạ tầng kỹ thuật sau khi xây dựng xong công trình, chủ đầu tư có trách nhiệm bàn giao cho chính quyền địa phương quản lý theo quy định. “Nếu sau khi xây dựng xong mà phải bàn giao lại cho chính quyền, tức là chủ đầu tư hoàn toàn không được bán, không được khai thác và sử dụng diện tích này để làm dịch vụ hay bất cứ mục đích nào khác thì tại sao chúng tôi phải trả tiền cho những gì không thuộc về mình”?, ông Bắc đặt câu hỏi.

Cty Tân Việt Bắc cũng đưa ra một chi tiết quan trọng đó là tại Quyết định số 2177 ngày 10/4/2017, tức là trước thời điểm đấu giá lô đất NC6 khoảng 4 tháng do Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội ký ban hành về việc Phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở cao tầng tại lô đất ký hiệu NC6 thuộc dự án Khu đô thị mới Cầu Bươu, xã Thanh Liệt, huyện Thanh trì cũng nêu rõ: “Người trúng đấu giá là Nhà đầu tư dự án được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất dưới hình thức thức đấu giá. Mục đích sử dụng là đất ở và thời hạn sử dụng đất là 50 năm”.

Quyết định Số 2177/QĐ-UBND do Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội ký ngày 10/4/2017

Đại diện Cty Tân Việt Bắc cho rằng nếu chiếu theo những điều khoản đã được UBND thành phố Hà Nội phê duyệt tại Quyết định 2177 thì rõ ràng phần diện tích 2.666 m2 đất trong lô NC6 để xây dựng hạ tầng nhà đầu tư là Tân Việt Bắc sẽ không được công nhận quyền sử dụng đất và bắt buộc phải bàn giao lại cho chính quyền sau khi xây dựng, cũng không phải mục đích sử dụng là đất ở nên đương nhiên không thể được tính vào diện tích đất đấu giá để thu tiền.

Báo Diễn đàn doanh nghiệp kính đề nghị UBND TP Hà Nội xem xét, giải quyết, theo đúng quy định pháp luật, sớm trả lơì̀ những thắc mắc của doanh nghiệp, tạo môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng, minh bạch giúp thu hút đầu tư vào Thủ đô ngày càng hiệu quả.

Luật sư Nguyễn Thế Truyền – Trưởng Văn phòng Luật Thiên Thanh (Hà Nội);

Quyết định số 2177 của UBND thành phố cũng như Tờ trình số 5956/TTr của Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội đã thể hiện rất rõ 2 vấn đề:

Thứ nhất là: Công ty Tân Việt Bắc sẽ chỉ được giao đất có thu tiền sử dụng đất, thời hạn sử dụng là 50 năm đối với phần diện tích 1.310 m2 đất để xây dựng nhà cao tầng để bán. Phần 2.666 m2 đất còn lại Tân Việt Bắc sẽ được giao mà không thu tiền sử dụng đất để đầu tư hạ tầng sau đó phải trả lại cho chính quyền quản lý.

Thứ hai là: Nhà nước chỉ công nhận quyền sử dụng đất dưới hình thức thức đấu giá đối với phần đất có mục đích sử dụng là đất ở, thời hạn sử dụng đất là 50 năm”. Trong trường hợp này chỉ có 1.310 m2 đất trong tổng số 3.976 m2 của lô đất NC6 mới được cấp quyền sử dụng đất.

Như vậy việc Trung tâm Phát triển Quỹ đất Hà Nội yêu cầu Công ty Tân Việt Bắc phải nộp tiền sử dụng đất cho toàn bộ 3.976 m2 của lô đất NC6 là thiếu căn cứ pháp lý.

Tiến Dũng