DỰ THẢO BÁO CÁO CHÍNH TRỊ CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH KHÓA VI TRÌNH ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ TỈNH LẦN THỨ VII, NHIỆM KỲ 2020-2025

Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; Bảo đảm quốc phòng, an ninh vững chắc; Nâng cao chất lượng cuộc sống và niềm tin của nhân dân; Tiếp tục xây dựng Bà Rịa - Vũng Tàu thành tỉnh mạnh về công nghiệp, cảng biển, du lịch và nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao

(Tiếp theo kỳ 01, xuất bản ngày 3/6/2020)

Trung tâm Hành chính - Chính trị tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu được đưa vào sử dụng năm 2012. Đây là một trong những công trình đầu tư công góp phần thay đổi diện mạo đô thị và cải thiện, nâng cao năng lực phục vụ người dân của chính quyền địa phương. Ảnh: ĐỨC HỢP

III. PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG KINH TẾ CỦA TỈNH VÀ CÁC HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ THEO HƯỚNG PHÁT HUY TIỀM NĂNG, LỢI THẾ CỦA TỪNG ĐỊA PHƯƠNG, GẮN VỚI LIÊN KẾT VÙNG

1. Triển khai một số nội dung về liên kết phát triển với các địa phương trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam

Việc xây dựng các chiến lược, quy hoạch của tỉnh đều căn cứ, bám sát quy hoạch chung của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, phát huy cao nhất lợi thế so sánh, các yếu tố thuận lợi mà thiên nhiên mang lại, nâng cao khả năng cạnh tranh trong thu hút đầu tư và phát triển bền vững của tỉnh. Bên cạnh đó, tích cực tham gia các hoạt động về phát triển Vùng; phối hợp chặt chẽ với tỉnh Đồng Nai để bàn về phương án đầu tư cầu Phước An, đường cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu, bảo vệ môi trường nguồn nước...; hợp tác với một số tỉnh, thành phố về phát triển cảng biển, logistics, du lịch.

2. Các thành phố, đô thị được tập trung đầu tư, nâng cao chất lượng

2.1. Đối với đô thị Vũng Tàu

Triển khai hiệu quả Quy hoạch chung thành phố đến năm 2035 vừa được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, mở rộng không gian phát triển, thúc đẩy các dự án chỉnh trang đô thị. Đồng thời, đã thực hiện nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng đô thị, môi trường sống của người dân như chấn chỉnh tình trạng xây dựng không phép, làm sạch bãi tắm và giải quyết một số nút thắt giao thông. Thành phố được nhận giải thưởng Thành phố du lịch sạch ASEAN 2020; đến nay phần lớn các tiêu chí về đô thị loại I đều đạt và vượt38.

Trên địa bàn tỉnh đang có nhiều dự án được gấp rút thi công để đưa vào hoạt động, góp phần giải quyết việc làm và đóng góp lớn cho ngân sách tỉnh. Trong ảnh: Quang cảnh dự án tổ hợp Hóa dầu Long Sơn, TP.Vũng Tàu.

Khu vực Long Sơn - Gò Găng đang phát triển mạnh mẽ với việc khởi công dự án Tổ hợp hóa dầu miền Nam và nhiều dự án đang được tìm hiểu, đề xuất đầu tư như sân bay, các dự án điện khí, khu đô thị...; đã hoàn thành tuyến trục chính vào Khu công nghiệp dầu khí Long Sơn và khu tái định cư.

2.2. Đối với đô thị Bà Rịa: Đã tập trung đầu tư, xây dựng hoàn thiện các tiêu chí của đô thị loại II39 và Trung tâm Hành chính - Chính trị tỉnh; đặc biệt việc hình thành các tuyến đường giao thông, khu đô thị nhà ở mới, trung tâm thương mại.

2.3. Đối với đô thị mới Phú Mỹ: Đã và đang phát triển mạnh hệ thống cảng nước sâu và khu công nghiệp, hình thành được một số trung tâm mua sắm và tuyến đường trong đô thị; tốc độ đô thị hóa nhanh; huyện Tân Thành đã được công nhận là thị xã Phú Mỹ, đang thực hiện các tiêu chí để được công nhận đô thị loại III.

2.4. Đối với thị trấn Long Hải: Đã đạt được một số tiêu chí đô thị loại IV, phê duyệt đồ án Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000; hệ thống giao thông đang từng bước được đầu tư. Đồng thời, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ban hành Nghị quyết về xây dựng và phát triển đô thị Long Hải để làm cơ sở tập trung lãnh đạo, chỉ đạo phát triển đô thị này theo hướng văn minh, hiện đại, thông minh, bền vững và thân thiện, lấy du lịch, thương mại và bảo vệ môi trường làm trọng tâm.

3. Về phát triển các huyện nông nghiệp

Các huyện Đất Đỏ, Châu Đức, Xuyên Mộc, Long Điền tiếp tục phát huy lợi thế, tập trung chuyển đổi phương thức đầu tư nông nghiệp theo hướng ứng dụng công nghệ cao; quan tâm, dành nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới và phát triển hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp. Đã xác định và phát triển được một số loại cây có giá trị kinh tế cao, mang thương hiệu của tỉnh như ca cao, bưởi, hồ tiêu, nhãn xuồng...; hình thành nhiều trang trại chăn nuôi, trồng trọt ứng dụng công nghệ cao, một số vùng cây ăn quả đặc sản; tạo được mối liên kết giữa du lịch với nông nghiệp.

4. Côn Đảo từng bước được đầu tư, hoàn thiện các mặt, đáp ứng yêu cầu phát triển của Khu du lịch quốc gia chất lượng cao, hiện đại, đặc sắc tầm cỡ khu vực và quốc tế, gắn với bảo vệ chủ quyền biển, đảo

Xác định Côn Đảo là địa bàn trọng điểm về quốc phòng, 5 năm qua tỉnh đã dành nguồn lực, tập trung đầu tư cho Côn Đảo trên nhiều mặt để hoàn thiện hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hôị40. Thu hút đầu tư xã hội chuyển biến tích cực, phát triển mạnh mẽ các cơ sở dịch vụ, lưu trú, du lịch. Việc xây dựng đề án, các công trình quốc phòng được quan tâm đầu tư và triển khai kịp thời, đúng tiến độ nhằm bảo đảm tiềm lực bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo.

Công ty CP KCN Tín Nghĩa - Phương Đông (chủ đầu tư KCN Đất Đỏ 1) san lấp mặt bằng chuẩn bị đất sạch cho các nhà đầu tư.

* Hạn chế, khuyết điểm

- Sự nỗ lực, chủ động trong liên kết, hợp tác với các địa phương trong khu vực miền Đông Nam bộ chưa cao; kết nối giao thông với Vùng chưa đáp ứng yêu cầu.

- Trong phát triển đô thị: Một số đô thị còn chưa hoàn thiện đầy đủ các tiêu chí; công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, đô thị, đất đai, xây dựng chưa chặt chẽ nên việc phân lô bán nền, xây dựng trái phép vẫn diễn ra; thiếu bãi đậu xe công cộng; còn xảy ra tình trạng ngập úng trong mùa mưa và một số điểm ùn tắc giao thông trong giờ cao điểm.

- Trong sản xuất nông nghiệp có lúc, có nơi còn vi phạm quy hoạch, vi phạm môi trường; việc xây dựng chuỗi liên kết trong nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho người dân và chuyển dịch lao động tại huyện nông thôn còn chậm.

- Côn Đảo vẫn chưa phát triển tương xứng với tiềm năng, thế mạnh; chậm triển khai các thủ tục cho nhà đầu tư thực hiện các dự án du lịch cao cấp.

IV. QUỐC PHÒNG, AN NINH ĐƯỢC GIỮ VỮNG, TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI ĐƯỢC BẢO ĐẢM; CÔNG TÁC CẢI CÁCH TƯ PHÁP, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO ĐẠT NHIỀU KẾT QUẢ TÍCH CỰC

- Có 14/17 chỉ tiêu đạt và vượt mức Nghị quyết 41.

Cảng Quốc tế Tân cảng Cái Mép là một trong những cảng nước sâu lớn nhất của Việt Nam có thể tiếp nhận tàu container có trọng tải 160.000 DWT.

- Vùng trời, vùng biên giới biển, đảo, nội địa và các mục tiêu, công trình trọng điểm được bảo vệ an toàn tuyệt đối. Hoàn thành quy hoạch tổng thể bố trí thế trận quốc phòng - an ninh kết hợp với phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch xây dựng công trình chiến đấu phòng thủ tuyến ven biển; cơ sở vật chất hỗ trợ cho quốc phòng, an ninh, biên phòng được quan tâm đầu tư, xây dựng.

- Tổ chức nhiều đợt huấn luyện, diễn tập khu vực phòng thủ; an ninh trật tự, phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn đạt yêu cầu, kế hoạch đề ra. Chất lượng tham mưu, tổng hợp, phối hợp, huấn luyện sẵn sàng chiến đấu, làm chủ phương tiện, ứng dụng khoa học kỹ thuật của lực lượng vũ trang tỉnh được nâng cao, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhiệm vụ quốc phòng, an ninh. Công tác phối hợp các đơn vị quân đội đóng chân trên địa bàn được thực hiện hiệu quả. Công tác tuyển quân hàng năm đều hoàn thành chỉ tiêu, chất lượng được nâng lên.

- Ban hành Nghị quyết về nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; Kế hoạch rà soát, giải quyết 26 vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài, đến nay đã hoàn thành 16 vụ, còn 10 vụ đang tiếp tục thúc đẩy tiến độ giải quyết theo quy định; công tác tiếp công dân gắn với chỉ đạo giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo được tăng cường thực hiện.

- Công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án được quan tâm chỉ đạo. Đã ban hành Nghị quyết lãnh đạo nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giải quyết án, kéo giảm tình trạng án quá hạn luật định, án bị hủy, sửa; mở nhiều đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm; các vụ án nổi cộm đã được điều tra, khám phá nhanh; tỷ lệ giải quyết án quá hạn được kéo giảm42; công tác phối hợp giữa các cơ quan tư pháp ngày càng chặt chẽ, hiệu quả.

- Triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định về phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tích cực tổ chức kiểm tra việc kê khai, công khai tài sản thu nhập theo quy định; chỉ đạo thực hiện nghiêm các kết luận thanh tra, kiểm tra, kiểm toán. Tổ chức các đường dây nóng để tiếp nhận ý kiến phản ánh của người dân và doanh nghiệp; chỉ đạo công khai thông tin kết quả giải quyết các vụ việc tham nhũng được phát hiện, xử lý. Chỉ đạo các sở, ngành, địa phương thực hiện việc chuyển đổi vị trí công tác nhằm hạn chế, ngăn ngừa tiêu cực, tham nhũng.

* Hạn chế, khuyết điểm

- Có 03/17 chỉ tiêu chưa đạt so với Nghị quyết43.

- Một số loại tội phạm: Ma túy, cho vay nặng lãi, cờ bạc, lừa đảo... có xu hướng gia tăng, diễn biến phức tạp.

- Mặc dù đã có sự chỉ đạo quyết liệt nhưng vẫn còn một số vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài chưa được giải quyết dứt điểm.

- Công tác tự phát hiện, xử lý tham nhũng còn ít; việc đấu tranh, chống tham nhũng vặt hiệu quả chưa cao; việc xử lý một số vụ án tham nhũng còn kéo dài.

V. CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI ĐẠT MỘT SỐ KẾT QUẢ TÍCH CỰC, QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI ĐƯỢC MỞ RỘNG VÀ TĂNG CƯỜNG THEO CHIỀU SÂU

Du khách nước ngoài vui chơi, nghỉ dưỡng tại khu du lịch Hồ Tràm, một trong những dự án nước ngoài hoạt động hiệu quả trên địa bàn tỉnh.

Công tác xúc tiến đầu tư, truyền thông, hợp tác với nước ngoài được tăng cường, có trọng tâm, trọng điểm, lựa chọn những địa phương có điều kiện tương đồng, tiềm năng hợp tác và đã tổ chức 19 đoàn đi tìm hiểu, xúc tiến đầu tư. Hoạt động giao lưu đối ngoại về văn hóa, nghệ thuật được quan tâm, từng bước thực hiện có hiệu quả; đối ngoại nhân dân tiếp tục được tăng cường, mở rộng. Đã rà soát, đánh giá lại các thỏa thuận đã ký kết và ký kết mới 4 thỏa thuận thiết lập quan hệ chính thức với các địa phương: Thành phố Padang (Indonesia), Cộng hòa Bashkortostan (Nga), thành phố Sanjo (Nhật Bản), Vùng Veneto (Italia), nâng tổng số thỏa thuận quốc tế tỉnh đã có hợp tác lên 12 địa phương và 03 tổ chức. Tổ chức tiếp đón 11 đoàn đại biểu cấp cao và 15 đoàn các đối tác có quan hệ chính thức với tỉnh đến thăm, làm việc, ký kết thỏa thuận quốc tế và triển khai hoạt động hợp tác; qua đó đã giới thiệu tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, góp phần thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài và hỗ trợ các doanh nghiệp của tỉnh mở rộng thị trường.

* Hạn chế, khuyết điểm

- Hoạt động đối ngoại còn thụ động, chưa chủ động đề xuất hợp tác với các địa phương, lĩnh vực mà tỉnh có nhu cầu, thế mạnh. Công tác đối ngoại nhân dân có mặt còn hạn chế.

- Hiệu quả xúc tiến đầu tư một số nội dung hiệu quả chưa cao.

VI. HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ CHẤT LƯỢNG PHỤC VỤ NGƯỜI DÂN, DOANH NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN CÁC CẤP ĐƯỢC NÂNG LÊN, ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÁT TRIỂN

- Hội đồng nhân dân các cấp có nhiều đổi mới về nội dung, phương thức, chất lượng hoạt động được nâng cao. Tổ chức tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, mở rộng đối tượng; các kiến nghị của cử tri được tổng hợp và phối hợp với các cơ quan chức năng trả lời kịp thời, đầy đủ; tăng cường giám sát việc thực hiện các lời hứa với cử tri. Công tác xây dựng nghị quyết chặt chẽ, đúng quy trình, thẩm định kỹ về nội dung, bám sát tình hình thực tế địa phương và có tính khả thi cao, đem lại hiệu quả thiết thực. Phần lớn các cuộc giám sát được tổ chức kịp thời, nội dung đáp ứng đòi hỏi của cuộc sống; các vấn đề sau giám sát được chỉ đạo theo dõi, đôn đốc thực hiện. Chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin trong kỳ họp; tổ chức thảo luận tổ, các vấn đề đưa ra thảo luận ngắn gọn, trọng tâm. Hiệu quả hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn ngày càng được nâng cao, làm rõ thực trạng, xác định đúng nguyên nhân, trách nhiệm và đề xuất các giải pháp khắc phục.

- Công tác điều hành, quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, địa bàn có sự cải tiến, nội dung công việc được cụ thể, xác thực hơn; tăng cường công tác phối hợp; nhiều vấn đề tồn đọng trước đây được giải quyết dứt điểm. Chú trọng triển khai các giải pháp nâng cao chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Từng cấp ủy, sở, ngành, địa phương thường xuyên rà soát, ban hành kế hoạch hàng năm để khắc phục những hạn chế, yếu kém, cải thiện thứ hạng đối với các chỉ số PCI, PAR Index, PAPI... Công tác cải cách hành chính được triển khai mạnh mẽ, tốt hơn, tỷ lệ hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính đạt 83%; cung cấp dịch vụ công trực tuyến được mở rộng với 43,9% đạt thủ tục mức độ 3, 14,6% đạt mức độ 4; đã ban hành nhiều bộ thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, rút gọn. Công tác thanh, kiểm tra công vụ được tăng cường, kịp thời chấn chỉnh, xử lý những trường hợp sai phạm.

- Hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh ngày càng hiệu quả, thiết thực; tăng cường mối liên hệ thường xuyên với cử tri; kịp thời chuyển tải đầy đủ những thông tin, nguyện vọng của cử tri đến Quốc hội và các bộ, ngành, Chính phủ; chủ động nghiên cứu và tích cực tham gia thảo luận tại nghị trường, có nhiều ý kiến đóng góp, hiến kế xây dựng chủ trương, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng luật pháp được đánh giá cao. Công tác tham gia xây dựng các dự án luật được đổi mới, chất lượng nâng lên. Đồng thời luôn giữ mối quan hệ chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc địa phương; tích cực phối hợp cùng các cơ quan của tỉnh làm việc với các cơ quan Trung ương giải quyết các vấn đề khó khăn, vướng mắc của tỉnh.

* Hạn chế, khuyết điểm

- Việc giám sát của Hội đồng nhân dân, Đoàn Đại biểu Quốc hội có nội dung chưa kịp thời, chậm kết luận; tính khả thi một số ít nghị quyết còn thấp; xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo chưa đáp ứng được yêu cầu.

- Thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực chưa tốt, chấp hành pháp luật chưa nghiêm, thiếu tính chuyên nghiệp. Người đứng đầu một số cơ quan chưa quyết liệt, sợ trách nhiệm, ít chủ động nghiên cứu, đề xuất, quyết định kịp thời dẫn đến một số công việc còn chậm. Vẫn còn sở, ngành né tránh, đùn đẩy trách nhiệm. Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh chưa cao.

VII. MẶT TRẬN VÀ CÁC ĐOÀN THỂ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG, HƯỚNG VỀ CƠ SỞ

- Có 11/13 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch.

- Việc nắm bắt tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng Nhân dân và tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên chấp hành các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước được Mặt trận, các đoàn thể chú trọng với nhiều hình thức phong phú, đạt kết quả thiết thực; đã chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng nắm thông tin về những vấn đề nổi cộm để kịp thời phản ánh, đề xuất với cấp ủy, chính quyền các giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết kịp thời; đồng thời, phát huy tích cực vai trò các cá nhân tiêu biểu, lực lượng cốt cán, những người có uy tín, nhân sỹ trí thức, chức sắc tôn giáo, đồng bào dân tộc thiểu số; góp phần tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân tộc.

- Nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận, các đoàn thể, hội quần chúng tiếp tục được đổi mới theo hướng ngày càng cụ thể, thiết thực, hướng về cơ sở; chất lượng các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động được nâng lên; tích cực vận động nhân dân tham gia xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, các chương trình giảm nghèo, các mô hình giúp nhau làm kinh tế và mang lại hiệu quả thiết thực; phong trào „Dân vận khéo“ tiếp tục được phát huy. Đặc biệt, tỉnh đã thành lập Quỹ an sinh xã hội và vận động các doanh nghiệp cam kết thực hiện trách nhiệm xã hội giai đoạn 2019-2020 với số tiền đăng ký hơn 146,3 tỷ đồng.

- Công tác giám sát, phản biện xã hội và góp ý xây dựng Đảng, chính quyền bước đầu có kết quả; trong đó, đã giám sát, phản biện một số vấn đề lớn, được đánh giá cao44. Nhiều kiến nghị sau giám sát, phản biện được cơ quan, tổ chức có liên quan tiếp thu, xem xét thực hiện45.

* Hạn chế, khuyết điểm

- Còn 02/13 chỉ tiêu chưa đạt so với Nghị quyết46.

- Nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận, các đoàn thể có lúc, có nơi chưa kịp thời đổi mới, hoạt động còn mang tính hành chính hóa; tính chủ động trong việc góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền chưa cao; việc lựa chọn nội dung, đối tượng giám sát còn lúng túng; việc thực hiện các kiến nghị, thông báo sau giám sát, phản biện còn chưa được quan tâm đúng mức.

VIII. CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG ĐƯỢC ĐẶC BIỆT CHÚ TRỌNG, CÁC CẤP ỦY ĐẢNG ĐÃ PHÁT HUY HIỆU QUẢ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO TOÀN DIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ

- Có 11/14 chỉ tiêu đạt so với Nghị quyết47.

- Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ tiếp tục củng cố, nâng cao với phương thức lãnh đạo bám sát thực tiễn, tuân thủ nghiêm túc Quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình. Các nghị quyết, chương trình, kế hoạch của Tỉnh ủy luôn xác định mục tiêu cụ thể, rõ ràng, nhiệm vụ, giải pháp khả thi, bố trí nguồn lực và định kỳ được kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực hiện; nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu, tính nêu gương của cán bộ, đảng viên; kịp thời chấn chỉnh, xem xét trách nhiệm cá nhân, tổ chức đảng vi phạm nguyên tắc sinh hoạt Đảng, giảm sút vai trò trong lãnh đạo; kiên trì chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu đã đề ra.

- Tập trung chỉ đạo đổi mới và tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng, định hướng thông tin. Trong đó, đã tổ chức nhiều hội nghị trực tuyến học tập, quán triệt nghị quyết; mời các báo cáo viên có kinh nghiệm, sức thuyết phục, có khả năng truyền đạt tốt để truyền đạt và lồng ghép nhiều nội dung nghị quyết, chỉ thị có tính chất tương đồng vào cùng một hội nghị. Chỉ đạo hàng năm các đơn vị phải chọn khâu đột phá để tập trung thực hiện, tạo chuyển biến. Duy trì nền nếp việc họp báo, kịp thời cung cấp thông tin chính thống, định hướng dư luận những vấn đề phát sinh. Hoạt động của Báo Bà Rịa - Vũng Tàu, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh được quan tâm, đầu tư48; chất lượng thông tin, tuyên truyền, giao ban kết nối với các cơ quan báo chí ngày càng chặt chẽ và hiệu quả.

- Thường xuyên quán triệt, nâng cao nhận thức và tổ chức thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII và Chỉ thị số 05-CT/TW của Bộ Chính trị gắn với các quy định của Trung ương về tăng cường vai trò nêu gương của cán bộ, đảng viên. Từng cấp ủy và đảng viên đều nghiêm túc thực hiện việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình hàng năm, từ đó xây dựng kế hoạch khắc phục những hạn chế, khuyết điểm. Qua thực hiện đã tạo sự chuyển biến tích cực về ý thức rèn luyện đạo đức, lối sống nhận thức chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống trong cấp ủy đảng, và cán bộ, đảng viên; nhiều cán bộ, đảng viên, người đứng đầu đã phát huy tốt vai trò trách nhiệm, thật sự là tấm gương tận tụy, hoàn thành tốt nhiệm vụ; nhiều cấp ủy, đơn vị đã có những cách làm hay, hiệu quả, tạo được sức lan tỏa.

- Tổ chức chỉ đạo quyết liệt việc tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy, đã sắp xếp giảm 141 đầu mối từ tỉnh đến cơ sở49, tinh giản đạt 11,14% biên chế toàn tỉnh50; thí điểm 25 mô hình sáp nhập, hợp nhất; chỉ đạo xây dựng 56 đề án vị trí việc làm; thực hiện nhiều đợt luân chuyển, điều động cán bộ; thường xuyên rà soát, bổ sung quy hoạch; quyết liệt thay thế cán bộ không đáp ứng được công việc, không bảo đảm các tiêu chuẩn lãnh đạo; xử lý tốt công tác cán bộ tại các đơn vị có yếu tố gia đình; mở nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng, nâng tầm cho đội ngũ cán bộ nguồn tỉnh, huyện; chú trọng thực hiện rà soát lịch sử chính trị và chính trị hiện nay51. Đã kết nạp được 8.702 đảng viên, đạt 98,14% kế hoạch; thành lập 34 tổ chức đảng trong doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước; phát động phong trào đảng viên tình nguyện xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh; thực hiện quy trình đánh giá, xếp loại tổ chức đảng, đảng viên ngày càng chặt chẽ, công khai, dân chủ.

- Công tác kiểm tra, giám sát được chủ động và mở rộng trên nhiều lĩnh vực theo phương châm “tiếp cận nhanh, kết thúc sớm, kết luận rõ ràng”, hầu hết các chỉ tiêu tăng về số lượng52; qua đó đã kịp thời phát hiện, yêu cầu khắc phục những hạn chế, khuyết điểm và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm. Kịp thời chỉ đạo xác minh những vấn đề nổi cộm, được dư luận quan tâm. Công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra được điều phối chặt chẽ, nhịp nhàng, tránh trùng lặp. Việc khắc phục những khuyết điểm sau kết luận của các đoàn kiểm tra, giám sát kiểm toán, thanh tra được chỉ đạo nghiêm túc, trách nhiệm.

- Công tác dân vận có nhiều hoạt động đổi mới; hàng năm đều xây dựng chủ đề, phương châm hành động; các cấp chính quyền quan tâm nâng cao năng lực và hiệu quả công tác dân vận chính quyền, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở; thành lập các tổ vận động Nhân dân trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án phức tạp; tiếp tục triển khai mở rộng, nhân rộng mô hình dân vận khéo.

* Hạn chế, khuyết điểm

- Có 03/14 chỉ tiêu chưa đạt so với Nghị quyết53.

- Việc nắm bắt, xử lý thông tin trái chiều, thông tin giả, không đúng sự thật có lúc chưa kịp thời.

- Công tác kiểm điểm, đánh giá chất lượng cán bộ, đảng viên ở một số đảng bộ, tổ chức đảng chưa thực chất. Năng lực, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của một bộ phận cán bộ và người đứng đầu chưa đáp ứng yêu cầu.

- Công tác theo dõi, đôn đốc thực hiện các kết luận sau kiểm tra, giám sát có việc không khả thi, còn chậm.

- Việc xử lý một số vấn đề liên quan đến công tác cán bộ, khiếu nại của dân, dư luận xã hội... hiệu quả chưa cao.

IX. ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ TỈNH LẦN THỨ VI

Trong bối cảnh có nhiều thuận lợi, khó khăn đan xen, Đảng bộ, chính quyền, cộng đồng doanh nghiệp, quân, dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã phát huy thuận lợi, khắc phục khó khăn và đạt được những kết quả quan trọng. Kinh tế đã và đang được thúc đẩy phát triển mạnh trên cả 5 lĩnh vực: công nghiệp, cảng biển, dịch vụ hậu cần cảng, du lịch, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; xây dựng mô hình kinh tế bền vững, kiên trì mục tiêu thu hút đầu tư có chọn lọc, tuy vậy tỉnh vẫn vượt chỉ tiêu về số dự án và số vốn đăng ký; thu ngân sách nội địa vượt lên cao gấp rưỡi so với thu từ dầu khí; công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, xây dựng, đất đai, môi trường từng bước chặt chẽ hơn, ý thức chấp hành, tuân thủ pháp luật được nâng lên; hoạt động khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, sự tương tác giữa chính quyền và cộng đồng doanh nghiệp ngày càng gia tăng và hiệu quả, tạo niềm tin cho các doanh nghiệp đầu tư vào Bà Rịa - Vũng Tàu. Chất lượng cuộc sống người dân dần được cải thiện, nâng cao. An ninh, quốc phòng được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm, không để xảy ra những vấn đề phức tạp trên địa bàn. Hoạt động của bộ máy chính quyền ngày càng sâu sát thực tiễn và tận tâm phục vụ nhân dân, doanh nghiệp. Vai trò của Mặt trận, các đoàn thể ngày càng được phát huy trong việc bảo vệ và chăm lo quyền, lợi ích hợp pháp của nhân dân. Xây dựng Đảng được tập trung thực hiện toàn diện trên các lĩnh vực; công tác lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, có trọng tâm, trọng điểm; chính trị tư tưởng có nhiều đổi mới, hiệu quả tuyên truyền ngày càng cao; công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên được đặc biệt chú trọng, ý thức trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ, phục vụ nhân dân được nâng lên; kiểm tra, giám sát được tăng cường, tập trung vào những lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp, dễ nảy sinh tiêu cực, được người dân quan tâm; hoạt động phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực được thực hiện liên tục, thường xuyên và kịp thời; công tác dân vận, nắm tình hình nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực theo hướng kịp thời, gần dân, sát dân. Phương thức lãnh đạo của Đảng bộ tiếp tục được đổi mới, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu được nâng lên.

Đạt được kết quả như trên là do trung ương, Chính phủ có nhiều chủ trương, cơ chế, chính sách hiệu quả nên giữ được ổn định kinh tế vĩ mô, tăng trưởng khá; Tỉnh ủy và các cấp ủy đảng đã bám sát Nghị quyết, sâu sát thực tiễn cuộc sống, kịp thời cập nhật các vấn đề mới phát sinh để lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt chính quyền, Mặt trận, các đoàn thể trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Đảng bộ đoàn kết, nhất trí, cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, lực lượng vũ trang, cộng đồng doanh nghiệp, các tầng lớp nhân dân nỗ lực phấn đấu, quyết tâm thực hiện thắng lợi các mục tiêu đề ra.

Tuy nhiên, việc triển khai Nghị quyết của Đảng bộ vẫn còn những hạn chế, khuyết điểm đó là: Một số chỉ tiêu chưa đạt kế hoạch; cảng biển tuy có tăng trưởng cao qua hàng năm nhưng công suất khai thác cảng container vẫn còn thấp so với thiết kế; chưa có nhiều sản phẩm mới về du lịch và nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; tiến độ thực hiện các công trình trọng điểm về giao thông kết nối vùng còn chậm; việc triển khai thực hiện các thủ tục đất đai kéo dài, phức tạp; vẫn còn các điểm đen về môi trường, ô nhiễm trong nông nghiệp, nông thôn chưa được khắc phục; chất lượng y tế, giáo dục tuy được cải thiện nhưng có mặt vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu; hoạt động văn hóa, thể thao chưa sôi nổi, rộng khắp; tội phạm ma túy và tội phạm nghiêm trọng có xu hướng tăng; hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền, chất lượng hoạt động của Mặt trận, các đoàn thể nhân dân chưa đáp ứng yêu cầu; công tác xây dựng Đảng còn nhiều mặt phải nỗ lực hơn, nhất là trong công tác cán bộ.

Những hạn chế, khuyết điểm trên do nguyên nhân khách quan từ ảnh hưởng của giá dầu liên tục biến động, dịch bệnh COVID-19 lan rộng, kéo dài; trung ương chậm cho chủ trương giải quyết các yếu tố nâng cao khả năng cạnh tranh của hệ thống cảng biển; hạ tầng giao thông chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu; nhiều luật, quy định mới được ban hành gây chậm trễ trong lộ trình triển khai các nhiệm vụ của tỉnh; nhiều vấn đề phát sinh trên thực tế đòi hỏi phải có thời gian, bước đi mới có thể khắc phục hiệu quả.

Bên cạnh nguyên nhân khách quan thì nguyên nhân chủ quan vẫn là chủ yếu dẫn đến các hạn chế, khuyết điểm trong thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh 5 năm qua, đó là:

- Một số cấp ủy còn thụ động, chưa sâu sát thực tiễn, tư duy chậm đổi mới để lãnh đạo, chỉ đạo. Năng lực của một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu, khả năng hành động còn hạn chế; một số lãnh đạo, người đứng đầu chưa thực sự gương mẫu, hạn chế về năng lực, sợ trách nhiệm, co thủ, chưa thực thi hết quyền hạn của mình để thúc đẩy sự phát triển.

- Cách làm, phương pháp xử lý công việc của một số cơ quan chưa nhất quán, còn lúng túng, không rõ ràng đường hướng thúc đẩy nên phải họp nhiều lần để giải quyết, làm mất thời gian, cơ hội; sự phối hợp giữa các ngành chưa tốt, thiếu hiệu quả, vẫn còn tình trạng đùn đẩy trách nhiệm.

- Công tác dự báo, tính toán một số chỉ tiêu kế hoạch chưa sát thực tế, tính khả thi chưa cao.

- Việc giải quyết thủ tục đầu tư các dự án kéo dài; lúng túng trong xử lý các vướng mắc, thường xuyên hỏi Chính phủ và các bộ; chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng chưa quyết liệt, thiếu tính khả thi. Công tác kiểm tra, đôn đốc, xử lý các dự án chậm triển khai chưa đạt yêu cầu, còn tồn đọng nhiều.

- Nhu cầu vốn đầu tư của tỉnh rất lớn nhưng vẫn còn tư duy ỷ lại, trông chờ vào nguồn vốn hỗ trợ của trung ương, chưa năng động tìm kiếm, chưa phát huy các nguồn lực sẵn có của tỉnh, những điều này làm kìm hãm sự phát triển.

- Văn hóa - xã hội chỉ dựa vào đầu tư công, chưa thu hút mạnh đầu tư xã hội hóa; việc chuyển đổi cơ chế tự chủ một phần của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực này còn chậm, thu nhập cho đội ngũ viên chức sự nghiệp còn thấp, không tạo được động lực cho người lao động; một số cơ sở vật chất đầu tư, sử dụng chưa hiệu quả, lãng phí.

- Mặt trận, các đoàn thể chưa đầu tư nhiều trong việc nghiên cứu, sâu sát thực tiễn để đổi mới phương thức hoạt động, tham mưu cho cấp ủy các giải pháp huy động các tầng lớp Nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền.

- Một số cấp ủy chưa thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc; buông lỏng trong lãnh đạo và trong kiểm tra, giám sát. Người đứng đầu một số cấp ủy chưa quan tâm công tác đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ kế cận.

- Cơ quan tham mưu, giúp việc một số cấp ủy còn thụ động, chưa tích cực đề xuất triển khai các nhiệm vụ về công tác xây dựng Đảng, có tư tưởng trông chờ vào sự chỉ đạo của cấp ủy.

Cầu Chà Và bắc ngang sông Chà Và, nối liền xã đảo Long Sơn với phường 12, TP. Vũng Tàu, tạo tiền đề phát triển kinh tế - xã hội xã Long Sơn, mở ra cơ hội đầu tư cho nhiều doanh nghiệp tại vùng đất này. Ảnh: ĐỨC HỢP

X. MỘT SỐ KINH NGHIỆM

Thứ nhất, Phải giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong toàn Đảng bộ; từng cấp ủy phải thực hiện tốt công tác phê bình và tự phê bình, kiên trì bảo vệ cái đúng, quyết liệt đấu tranh những sai trái, luôn đặt lợi ích của người dân và sự phát triển của tỉnh lên cao nhất trong các quyết định, chủ trương của mình; xem đây là nhân tố quyết định cho năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ.

Thứ hai, Phải nâng cao trách nhiệm, vai trò lãnh đạo của người đứng đầu và đề cao trách nhiệm của từng thành viên trong lĩnh vực phân công phụ trách; phát huy cao nhất trí tuệ tập thể trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, chuyên môn và hoàn thành chương trình, kế hoạch đề ra hàng năm.

Thứ ba, Đối với những vấn đề lớn để đạt hiệu quả cuối cùng thì phải kiên trì, bám sát, lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thực hiện thường xuyên, liên tục. Người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể cho từng công việc và kịp thời báo cáo, xin ý kiến cấp có thẩm quyền các vấn đề phát sinh.

Thứ tư, Các cấp ủy đảng phải sâu sát thực tiễn để lãnh đạo, chỉ đạo, giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh theo thẩm quyền, tạo chỗ dựa vững chắc và sự tự tin cho chính quyền cùng cấp thực hiện nhiệm vụ.

(Xem tiếp kỳ sau)

----------

CHÚ GIẢI

38. Chỉ còn thiếu 2 tiêu chí về quảng trường và nhà tang lễ.

39. Còn 11 tiêu chí của đô thị loại II cần hoàn thiện.

40. Đã nâng cấp, sửa chữa tuyến đường từ sân bay Cỏ Ống đến Trung tâm, từ Trung tâm đến Bến Đầm; hoàn thành giai đoạn 1 đường Tây Bắc; xây dựng mới tuyến Cỏ Ống - Đầm Trầu; nâng cấp 2 hồ chứa nước Quang Trung, đang tiếp tục đầu tư 13 hồ chứa nước tại các đảo để phục vụ cho phát triển du lịch; thiết lập tuyến giao thông đường thủy Sóc Trăng - Côn Đảo, Vũng Tàu - Côn Đảo, mở lại tuyến trực thăng Vũng Tàu - Côn Đảo. Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Côn Đảo đến năm 2030”.

41. Gồm: Tỷ lệ đảng viên trong quân nhân dự bị; tỷ lệ tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ so với chỉ tiêu giao quân hàng năm; tỷ lệ đảng viên trong dân quân; tỷ lệ đảng viên trong tự vệ; tỷ lệ xây dựng Ban Chỉ huy quân sự cấp xã đạt vững mạnh toàn diện; tỷ lệ đảng viên nhập ngũ (kết nạp trên 6 tháng); tỷ lệ tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố; tỷ lệ điều tra các vụ án; tỷ lệ án bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung; tỷ lệ xét xử án hình sự; tỷ lệ án bị hủy do sai; tỷ lệ án bị sửa do sai; tỷ lệ thi hành án dân sự xong về việc; tỷ lệ giải quyết các vụ khiếu nại, tố cáo.

42. Đến nay đã kéo giảm từ 200 vụ án quá hạn luật định xuống còn 24 vụ.

43. Bao gồm: Tỷ lệ xét xử án dân sự đạt 87,7% (chỉ tiêu 90% trở lên); tỷ lệ xét xử án hành chính đạt 72,3% (chỉ tiêu 85% trở lên); tỷ lệ thi hành án dân sự xong về tiền đạt 73% (chỉ tiêu 77%). Riêng chỉ tiêu xây dựng Ban Chỉ huy quân sự cấp xã đạt vững mạnh toàn diện đạt kế hoạch nhưng chưa bền vững.

44. Tính từ đầu nhiệm kỳ, MTTQ, các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp đã tổ chức 2.437 cuộc giám sát và 738 cuộc phản biện;

45. Đã có 4.088 kiến nghị được gửi đến các cơ quan chức năng, trong đó có 3.399 kiến nghị được giải quyết, đạt 83,14%

46. Xây dựng 20 tổ chức hội cựu chiến binh trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước (đến nay có 14/20, đạt 70%, dự kiến đến cuối nhiệm kỳ đạt); 100% doanh nghiệp có từ 20 lao động trở lên có tổ chức công đoàn (đến nay 497/513, đạt 96,88%).

47. Gồm: Bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên; cấp ủy viên được bồi dưỡng chương trình cấp cơ sở; đào tạo lý luận chính trị theo chức danh; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước; đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ; kết nạp đảng viên; phát triển tổ chức đảng trong doanh nghiệp; cấp ủy các cấp thực hiện Điều 30 Điều lệ Đảng; ủy ban kiểm tra các cấp thực hiện Điều 32 Điều lệ Đảng; tỷ lệ kiểm tra, xử lý các vụ việc được phát hiện có vi phạm; tổ dân vận, khối vận, ban dân vận hoạt động đạt kết quả tốt.

48. Đề án nâng cao chất lượng hoạt động của Báo Bà Rịa- Vũng Tàu giai đoạn 2016- 2020, tầm nhìn đến 2025; Đề án nâng cao chất lượng hoạt động của Đài Phát thanh vàTruyền hình tỉnh giai đoạn 2017- 2020, tầm nhìn đến 2025.

49. Trong đó giảm 03 cơ quan, đơn vị trực thuộc Tỉnh ủy, UBND tỉnh; giảm 57 phòng, ban chuyên môn và 48 đơn vị sự nghiệp trực thuộc; giảm 30 cơ quan, đơn vị trực thuộc cấp ủy, UBND cấp huyện; giảm 13 phòng trực thuộc chi cục.

50. Giảm 2.489/22.345 biên chế

51. Cho 910 trường hợp

52. Cấp ủy các cấp đã kiểm tra 2.042 tổ chức đảng và 3.106 đv; đã thi hành kỷ luật 06 tổ chức đảng, 305 đv; giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng 15 đv. UBKT các cấp đã kiểm tra 111 tổ chức đảng cấp dưới và 317 đv khi có dấu hiệu vi phạm; kiểm tra 1.080 tổ chức đảng cấp dưới việc thực hiện nhiệm vụ KTGS và kiểm tra 233 tổ chức đảng cấp dưới việc thi hành kỷ luật trong đảng; kiểm tra tài chính đảng 77 tổ chức đảng; giám sát 1.224 tổ chức đảng và 1.607 đv; giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng 09 đv; giải quyết tố cáo 62 đv; thi hành kỷ luật theo thẩm quyền 59 đv.

53. Như: Tỷ lệ cán bộ trẻ tham gia cấp ủy; tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy; tỷ lệ nữ tham gia chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp.

Toàn văn Dự thảo Báo cáo chính trị

Phụ lục

. DỰ THẢO BÁO CÁO CHÍNH TRỊ (Kỳ 1, ngày 3/6/2020)