HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH VỀ CHÍNH SÁCH THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG

Hội thảo Góp ý dự thảo Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi)

Tham dự Hội thảo có: đại diện các cơ quan có liên quan, cùng các chuyên gia, nhà khoa học trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng.

Phát biểu khai mạc hội thảo, Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp Nguyễn Văn Hiển cho biết, Luật Thuế giá trị gia tăng (GTGT) số 13/2008/QH12 được thông qua ngày 03/6/2008 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2009. Sau 15 năm thi hành, đây là một trong những đạo luật quan trọng, góp phần quan trọng trong phát triển kinh tế – xã hội của đất nước.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế, cùng với những thay đổi, bổ sung mới trong hệ thống pháp luật, tính đến thời điểm này một số quy định trong Luật Thuế giá trị gia tăng hiện hành đã bộc lộ một số tồn tại, hạn chế. Từ đó, đặt ra yêu cầu cần thiết phải sửa đổi Luật thuế giá trị gia tăng nhằm hoàn thiện quy định về lĩnh vực này, góp phần nâng cao năng lực và hiệu quả của hoạt động quản lý thuế;...

Vì vậy, theo Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024, dự án Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi) sẽ được trình Quốc hội khóa XV tại kỳ họp thứ 7 tới đây (5/2024).

TS. Nguyễn Văn Hiển, Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp chủ trì hội thảo

Với vai trò là cơ quan nghiên cứu, Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp Nguyễn Văn Hiển nhấn mạnh, hội thảo tham vấn ý kiến chuyên gia là kênh thông tin khoa học độc lập nhằm góp phần hoàn thiện dự thảo Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi) và cung cấp thông tin phục vụ Phiên họp thứ 32 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Để đảm bảo mục tiêu chương trình đề ra, Viện trưởng Nguyễn Văn Hiển đề nghị các đại biểu góp ý thẳng thắn, toàn diện và trực tiếp vào các nội dung cơ bản cũng như từng điều, khoản cụ thể của dự thảo Luật.

Các đại biểu tham dự hội thảo

Dự thảo Luật Thuế giá trị gia tăng được thiết kế gồm 04 chương, 16 điều, quy định về đối tượng chịu thuế, đối tượng không chịu thuế, người nộp thuế, căn cứ và phương pháp tính thuế, khấu trừ và hoàn thuế giá trị gia tăng.

Dự thảo Luật về cơ bản vẫn được kế thừa từ Luật hiện hành nhưng có chỉnh lý, bổ sung cho phù hợp với nội dung chính sách. Theo đó, dự thảo Luật: giữ nguyên nội dung quy định tại 05 Điều của Luật thuế giá trị gia tăng hiện hành gồm: phạm vi điều chỉnh, thuế giá trị gia tăng, đối tượng chịu thuế, căn cứ tính thuế, phương pháp tính thuế. Đồng thời, bỏ 01 điều của Luật thuế giá trị gia tăng hiện hành quy định về hóa đơn, chứng từ. Sửa đổi, bổ sung các nội dung quy định tại 10 Điều của Luật thuế giá trị gia tăng hiện hành gồm: người nộp thuế; đối tượng không chịu thuế; giá tính thuế; thuế suất; phương pháp khấu trừ thuế giá trị gia tăng đầu vào; các trường hợp hoàn thuế; hiệu lực thi hành; tổ chức thực hiện.

Bà Nguyễn Thị Cúc - Chủ tịch Hội tư vấn thuế, nguyên Phó Tổng cục trưởng Tổng cục thuế

Tại hội thảo, các đại biểu đều tán thành sự cần thiết sửa đổi Luật thuế giá trị gia tăng nhằm hoàn thiện quy định về chính sách thuế giá trị gia tăng; khắc phục các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện; tháo gỡ bất cập, chồng chéo trong hệ thống pháp luật thuế giá trị gia tăng và đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ với các pháp luật liên quan; bảo đảm tính khả thi, minh bạch và thuận lợi cho tổ chức thực hiện, khơi thông, phát huy nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội.

Cũng theo các đại biểu, việc sửa đổi lần này phù hợp với xu hướng cải cách thuế của quốc tế; cải cách thủ tục quản lý thuế theo hướng đơn giản, thống nhất;… Để hoàn thiện dự thảo luật, các ý kiến lưu ý, những nội dung cần sửa đổi, bổ sung phải có quy định rõ ràng, minh bạch, có đánh giá tác động cụ thể.

Các đại biểu tham dự hội thảo

Góp ý vào quy định tại dự thảo, các đại biểu cho rằng, dự Luật đã rà soát, thu hẹp đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng, nhằm đảm bảo tính liên hoàn của việc khấu trừ, nộp thuế giá trị gia tăng; xử lý những vướng mắc trong quá trình thực thi. Tuy vẫn còn 26 nhóm hàng hóa dịch vụ không chịu thuế, nhưng đã chuyển 07 hàng hóa, dịch vụ thuộc đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng trong các nhóm không chịu thuế sang nhóm chịu thuế giá trị gia tăng, bao gồm: phân bón; máy móc, thiết bị chuyên dùng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp; tàu đánh bắt xa bờ; lưu ký chứng khoán; dịch vụ tổ chức thị trường của sở giao dịch chứng khoán hoặc trung tâm giao dịch chứng khoán; dịch vụ bưu chính, viễn thông công ích và Internet phổ cập theo chương trình của Chính phủ; dịch vụ duy trì vườn thú, vườn hoa, công viên, cây xanh đường phố, chiếu sáng công cộng.

TS. Nguyễn Minh Hằng - Trưởng Bộ môn Luật Tài chính. ngân hàng, Khoa Pháp luật Kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội

Về hoàn thuế giá trị gia tăng, dự Luật đã có bước thay đổi mang tính đột phá, giúp các doanh nghiệp có sản phẩm dịch vụ được ưu đãi thuế giá trị gia tăng đầu ra 5%, thấp hơn thuế giá trị gia tăng đầu vào (nhiều sản phẩm có thuế gia trị gia tăng đầu vào khoảng 7- 8%) tháo gỡ khó khăn, được thực hiện ưu đãi trọn vẹn đối với các nhóm hàng hóa, dịch vụ khuyến khích, khi dự Luật bổ sung thêm đối tượng được hoàn thuế giá trị gia tăng đối với “cơ sở kinh doanh sản xuất hàng hóa, cung ứng dịch vụ chịu thuế suất thuế GTGT 5% nếu có số thuế giá trị gia tăng đầu vào chưa được khấu trừ hết từ 300 triệu đồng trở lên sau 12 tháng hoặc 04 quý”.

Liên quan đến quy định chế tài đối với hành vi vi phạm, hành vi bị cấm, hiện dự thảo chưa quy định về các hành vi bị cấm và chế tài đối với hành vi vi phạm Luật thuế giá trị gia tăng. Để tăng hiệu lực thực thi, các ý kiến đề nghị nên bổ sung các nội dung này, ngoài các nội dung quy định chung xử lý vi phạm trong Luật Quản lý thuế 2019; Nghị định 126/2020/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành chung cho các loại thuế, sắc thuế bởi Luật thuế giá trị gia tăng có những đặc thù riêng. Chẳng hạn: gian lận về hóa đơn, chứng từ; vi phạm về thời gian nộp thuế khấu trừ thuế, hoàn thuế; lừa đảo chiếm đoạt thuế; khai khống hóa đơn gia trị gia tăng;…

Bà Nguyễn Thanh Thủy - Kế toán trưởng, giám đốc khối tài chính kế toán Sở Giao dịch hàng háo Việt Nam

Ngoài ra, các đại biểu cũng kiến nghị nhiều nội dung cụ thể nhằm hoàn thiện dự thảo luật như: Tiếp tục nghiên cứu giảm số lượng nhóm hàng hóa, dịch vụ thuộc đối tượng không chịu thuế (26 nhóm), là nhóm hàng hóa không chịu thuế nên không được khấu trừ thuế giá trị gia tăng đầu vào làm tăng chi phí sản xuất của doanh nghiệp và tưng giá bán ra,… ; Xem xét, sửa đổi để làm rõ chính sách thuế giá trị gia tăng áp dụng đối với hoạt động mua bán hàng hóa qua Sở Giao dịch hàng hóa; Rà soát, chuẩn hóa, chọn lọc danh mục hàng hóa dịch vụ thuộc đối tượng áp thuế suất thuế giá trị gia tăng 5% theo các thứ tự ưu tiên tương tự như đối với nhóm miễn thuế giá trị gia tăng; Xem xét, bổ sung quy định cho phép hoàn thuế cho các doanh nghiệp mới tham gia thị trường có chi phí cao hơn doanh thu và đang trong tình trạng lỗ để giảm áp lực về vốn, giúp doanh nghiệp có dòng tiền tái đầu tư sản xuất kinh doanh;…

TS. Nguyễn Văn Hiển, Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp kết luận hội thảo

Kết luận hội thảo, Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp Nguyễn Văn Hiển ghi nhận và đánh giá cao các ý kiến tham luận, góp ý khách quan, toàn diện của các chuyên gia, nhà khoa học. Nhấn mạnh đây là dự án luật khó, mang tính chuyên ngành cao, Viện trưởng Nguyễn Văn Hiển mong muốn tiếp tục nhận được ý kiến đóng góp của các đại biểu trong quá trình cơ quan chức năng hoàn thiện dự thảo luật.

Cho biết, dự kiến dự án Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi) sẽ được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại phiên họp thứ 32 tới đây, Viện trưởng Nguyễn Văn Hiển nêu rõ, kết quả của hội thảo sẽ được Ban tổ chức nghiên cứu kỹ lưỡng, tổng hợp đầy đủ phục vụ thiết thực quá trình thẩm tra, cho ý kiến; góp phần đảm bảo dự án luật đạt chất lượng cao nhất trước khi trình Quốc hội.

***Một số hình ảnh tại Hội thảo:

Quang cảnh hội thảo

TS. Nguyễn Văn Hiển, Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp chủ trì hội thảo

Các đại biểu tham dự hội thảo

Bà Nguyễn Thị Cúc - Chủ tịch Hội tư vấn thuế, nguyên Phó Tổng cục trưởng Tổng cục thuế

Chuyên gia góp ý tại hội thảo

TS. Nguyễn Minh Hằng - Trưởng Bộ môn Luật Tài chính. ngân hàng, Khoa Pháp luật Kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội

Các đại biểu tham dự hội thảo

Chuyên gia góp ý tại hội thảo

Các đại biểu dự Hội thảo.

Chuyên gia phát biểu tại hội thảo

Bà Nguyễn Thanh Thủy - Kế toán trưởng, giám đốc khối tài chính kế toán Sở Giao dịch hàng háo Việt Nam

TS. Nguyễn Văn Hiển, Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp phát biểu kết thúc hội thảo

Viện Nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức hội thảo “Góp ý dự thảo Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi)./.

Lê Anh - Trọng Quỳnh