HoREA lo ngại việc lấy quỹ đất, trụ sở làm việc thanh toán dự án BT

Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản TP HCM (HoREA), ông Lê Hoàng Châu, vừa có văn bản gửi Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính, bày tỏ quan ngại về một số vướng mắc khi sử dụng quỹ đất, trụ sở làm việc để thanh toán dự án xây dựng - chuyển giao (BT) theo Nghị định 69, hiệu lực từ ngày 1-1-2019.

Theo ông Châu, việc áp dụng chủ trương này sẽ tạo khuôn khổ pháp luật để tiếp tục triển khai, thực hiện các dự án BT theo phương thức nhà nước sử dụng tài sản công, trong đó có "quỹ đất, trụ sở làm việc" (gọi là "quỹ đất"), để thanh toán cho nhà đầu tư. Tuy nhiên nghiên cứu, đối chiếu với nhiều luật liên quan, HoREA nhận thấy nội dung một số quy phạm pháp luật còn bất cập, chưa bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và có thể bị vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện.

Điển hình như chưa có khung pháp lý cụ thể để thực hiện quy định nhà nước sử dụng "tiền thuộc ngân sách nhà nước" thanh toán dự án BT; có sự thiếu thống nhất, thiếu đồng bộ giữa quy định về khai thác "quỹ đất" để tạo vốn phát triển kết cấu hạ tầng bằng phương thức đấu giá quyền sử dụng đất; quy định sử dụng "quỹ đất" để thanh toán dự án BT sẽ rất khó để bảo đảm "nguyên tắc ngang giá" khi nhà nước sử dụng "quỹ đất" để thanh toán dự án BT, theo hình thức "vật đổi vật", "hàng đổi hàng", mà lẽ ra phải dùng tiền để thanh toán dự án BT, mua lại công trình BT theo "hàng - tiền; tiền - hàng".

Một dự án BT đang triển khai ở TP HCM

Một dự án BT đang triển khai ở TP HCM

Trong vai trò "bên mua", nhà nước cần thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án BT, để mua công trình BT với giá hợp lý nhất.

Trong vai trò "bên bán", nhà nước cần thực hiện đấu thầu hoặc đấu giá quỹ đất, trụ sở làm việc để thanh toán dự án BT thì mới bảo đảm bán đúng giá thị trường, để lựa chọn nhà đầu tư "dự án khác" và không thất thoát ngân sách nhà nước.

HoREA kiến nghị thực hiện phổ biến việc bán đấu giá "quỹ đất" công đã giải phóng mặt bằng, trụ sở làm việc, nhằm tạo nguồn "tiền thuộc ngân sách nhà nước" để thanh toán hợp đồng BT. Việc sử dụng "tiền thuộc ngân sách nhà nước" để thanh toán hợp đồng BT được thực hiện theo quy định về mua tài sản công theo Luật Đầu tư công, bổ sung thủ tục, cơ chế phù hợp với dự án BT. Hạn chế tối đa việc sử dụng "quỹ đất" đã giải phóng mặt bằng, trụ sở làm việc để thanh toán hợp đồng BT và chỉ thực hiện phương thức thanh toán này khi được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, đúng như quy định của nghị định.

Đồng thời, chỉ nên sử dụng "quỹ đất" chưa giải phóng mặt bằng để thanh toán hợp đồng BT trong trường hợp nhà đầu tư ứng trước tiền giải phóng mặt bằng cho nhà nước. Đặc biệt, cần bảo đảm nguyên tắc ngang giá khi nhà nước sử dụng "quỹ đất" để thanh toán dự án BT.

Tin-ảnh: H.Phong

Nguồn NLĐ: http://nld.com.vn/bat-dong-san/horea-lo-ngai-viec-lay-quy-dat-tru-so-lam-viec-thanh-toan-du-an-bt-2019092320081587.htm