Khó khăn trong thực hiện số thu ngân sách nội địa

Thu phí tham quan Vịnh Hạ Long chiếm 43% tổng số thu phí lệ phí nhưng 9 tháng mới đạt 774 tỷ đồng, bằng 68% dự toán.

Các khoản thu trọng điểm không đạt dự toán

Năm 2018, tổng thu NSNN của tỉnh phấn đấu đạt 41.834 tỷ đồng, trong đó, thu thuế XNK đạt 10.580 tỷ đồng, thu nội địa đạt 31.254 tỷ đồng. Theo báo cáo của Sở Tài chính, tính đến hết tháng 9, thu từ hoạt động XNK đạt 7.807 tỷ đồng, tăng 30% dự toán năm, bằng 98% ước thực hiện, tăng 9% so với cùng kỳ năm 2017; tăng 3% so kịch bản thu (khoảng 208 tỷ đồng). Tuy nhiên, về số thu ngân sách nội địa chỉ đạt 22.343 tỷ đồng, đạt 74% dự toán, bằng 98% ước thực hiện và kịch bản thu. Số thu ngân sách nội địa tăng 17% so cùng kỳ năm 2017 nhưng vẫn hụt thu tới 420 tỷ đồng so với ước thực hiện, và thấp hơn 1.018 tỷ đồng so với kịch bản thu đã xây dựng.

Trong các khoản thu nội địa, có 10/16 khoản thu thực hiện hoàn thành vượt tiến độ thu theo dự toán (đạt từ 75% trở lên) gồm: Thu từ khu vực ngoài quốc doanh; thuế thu nhập cá nhân; lệ phí trước bạ; thuế sử dụng đất nông nghiệp; thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; thu tiền sử dụng đất; tiền cho thuê mặt đất, mặt nước; thu cấp quyền khai thác khoáng sản; thu cổ tức và lợi nhuận sau thuế; thu khác ngân sách.

Còn lại, có 6 khoản thực hiện không đảm bảo tiến độ thu theo dự toán, gồm: Thu từ doanh nghiệp quốc doanh; thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; thu phí, lệ phí; thu từ hoạt động xổ số kiến thiết; thu tại xã; thuế bảo vệ môi trường. Điều đáng nói, đây đều là những khoản thu chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu thu nội địa. Trong đó, chỉ tính riêng số thu từ doanh nghiệp quốc doanh và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã chiếm tới 53%.

Ngành Than đang tăng cường các giải pháp nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh để tăng thu ngân sách những tháng cuối năm. Ảnh: Phạm Tăng

Lãnh đạo TKV cho rằng, số thu năm nay Bộ Tài chính giao cho các doanh nghiệp nhà nước cũng như doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài quá cao, vượt khả năng thực hiện của các doanh nghiệp này. Đơn cử như tại ngành Than, dù hoạt động từ quý II/2018 đã có những khởi sắc, hoạt động sản xuất kinh doanh có tăng trưởng, than tồn kho được giải quyết, tuy nhiên, ngành Than vẫn không thể đảm bảo số thu Bộ Tài chính giao nếu không được hỗ trợ bằng một số cơ chế, chính sách của Trung ương và địa phương trong những tháng cuối năm. Trong đó, quan trọng nhất vẫn liên quan đến việc điều chỉnh giá bán than cho hộ điện, do giá thành sản xuất than ngày càng tăng nhưng giá bán cho hộ điện lại thấp hơn so với các hộ tiêu thụ khác.

Đánh giá về tình hình thu ngân sách nội địa 9 tháng qua, bà Trịnh Thị Minh Thanh, Giám đốc Sở Tài chính, cho biết: Số thu ngân sách nội địa 9 tháng qua chưa đạt tốc độ thu theo dự toán, còn thiếu 420 tỷ đồng so với ước thực hiện, và thấp hơn 1.018 tỷ đồng so với kịch bản thu đã xây dựng. Mặc dù số thu ngân sách nội địa quý III/2018 đạt 6.366 tỷ đồng, tăng 14% so với cùng kỳ năm 2017. Tuy nhiên số thu quý III lại có dấu hiệu chững lại, chỉ bằng 85% số thu của quý I và bằng 77% số thu quý II. Nguyên nhân là do số nộp ngân sách quý III của khu vực quốc doanh chỉ bằng 69% số nộp quý II và số thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản trong quý III phát sinh rất ít, chỉ bằng 50% số thu trong quý II.

Rốt ráo triển khai những giải pháp tăng thu

Để hoàn thành kế hoạch thu ngân sách năm 2018, nhiệm vụ thu quý IV phải thực hiện là 11.684 tỷ đồng. Trong đó, số thu thuế XNK phải đạt 2.725 tỷ đồng, thu nội địa phải đạt 8.959 tỷ đồng. Chỉ đạo tại cuộc họp thường kỳ tháng 9/2018, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Long đã yêu cầu các cấp, ngành, địa phương liên quan cần triển khai đồng bộ các giải pháp để hoàn thành các chỉ tiêu nhiệm vụ về phát triển KT-XH năm 2018. Trong đó, đặc biệt là phải hoàn thành nhiệm vụ về thu ngân sách.

UBND tỉnh làm việc với Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, bàn giải pháp tháo gỡ khó khăn, nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất cho các doanh nghiệp trên địa bàn.

Trên tinh thần đó, ngay sau cuộc họp này, Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh cùng các địa phương đã triển khai hàng loạt các giải pháp quyết liệt trong công tác thu. Giám đốc Sở Tài chính, bà Trịnh Thị Minh Thanh cho biết: Về số thu nội địa, ước tính trong 3 tháng cuối năm, mỗi tháng sẽ phải thu trên 2.800 tỷ đồng. Đây là nhiệm vụ hết sức khó khăn, đòi hỏi sự vào cuộc đồng bộ của các cấp, ngành, địa phương. Riêng đối với Sở Tài chính, từ nay đến cuối năm, Sở sẽ thực hiện theo dõi sát và báo cáo tiến độ thu từng tháng của từng đơn vị, địa phương. Đặc biệt, sẽ giám sát từng tuần đối với tháng cuối năm để kịp thời tham mưu, đề xuất với tỉnh các giải pháp tăng cường thu kịp thời, đảm bảo khả năng cân đối ngân sách địa phương. Đồng thời, sẽ phối hợp với Cục Thuế tỉnh để rà soát cơ cấu các nguồn thu, các khoản thuế phí để tham mưu UBND tỉnh xây dựng dự toán thu ngân sách năm 2019 đảm bảo sát khả năng thu thực tế của từng đơn vị, địa phương.

Cùng với đó, đối với ngành Thuế hiện đang rà soát tổng thể các nguồn thu, có các biện pháp hiệu quả, thiết thực, cụ thể để gia tăng nguồn thu, chống thất thu ngân sách; bám sát và đôn đốc người nộp thuế kịp thời nộp NSNN.

Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, ông Cao Ngọc Tuấn cho biết: Ngành Thuế đang tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động kê khai thuế của người nộp thuế. Tăng cường các khoản thu từ thuế, phí, nhất là các khoản thu ngoài quốc doanh trong khối dịch vụ, du lịch. Tập trung đôn đốc các khoản thu chưa đạt tiến độ bình quân, nhất là số thu từ ngành than, từ các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Đồng thời, tiếp tục thực hiện nghiêm túc công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế, phấn đấu số nợ thuế tại thời điểm 31/12/2018 giảm xuống dưới 4,5% so với số thực thu NSNN năm 2018, trong đó phấn đấu giảm số nợ thuế khu vực ngoài quốc doanh bao gồm cả hộ kinh doanh xuống dưới 10% trên số thu theo chỉ đạo của Bộ Tài chính. Năm nay, Cục Thuế đã giao trực tiếp nhiệm vụ thu đến từng phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc để nâng cao trách nhiệm hoàn thành số thu ngân sách.

Về phía các địa phương, đặc biệt là các địa phương có số thu phí, lệ phí chưa đảm bảo tiến độ thu theo dự toán, gồm: Đông Triều, Hải Hà, Đầm Hà, Bình Liêu, được biết thời điểm này đang khẩn trương rà soát lại số thu trên địa bàn, để có giải pháp hoàn thành dự toán tỉnh giao, đảm bảo khả năng cân đối thu chi ngân sách của địa phương.

Hồng Nhung