Kỳ 1 - Điểm mặt hàng loạt sai phạm của TP Hà Giang trong công tác quản lý đất đai

Sai phạm trong công tác quản lý đầu tư công

Mới đây, UBND tỉnh Hà Giang vừa ban hành Kết luận thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật trong quản lý quy hoạch đô thị, trật tự đô thị, cấp phép xây dựng công trình, quản lý đất đai và quản lý đầu tư xây dựng một số dự án đối với TP Hà Giang.

Kết luận thanh tra có nội dung đề cập đến việc đầu tư xây dựng trung tâm hoạt động thể thao phường Nguyễn Trãi, TP Hà Giang. Chủ đầu tư xây dựng công trình này đồng thời là UBND phường Nguyễn Trãi.

Nội dung kết luận chỉ ra những sai phạm về chủ trương đầu tư, trình tự thủ tục thực hiện dự án. Trong đó tên dự án khi lập hồ sơ thiết kế là “trung tâm hoạt động thể thao phường Nguyễn Trãi”. Điều này không đúng với kế hoạch sử dụng đất năm 2015 được UBND tỉnh phê duyệt tại quyết định số 1219/QĐ-UBND ngày 16/07/2015 là xây dựng “trụ sở người cao tuổi”.

Nhà trung tâm hoạt động thể thao phường Nguyễn Trãi xây lên chỉ để...cho thuê.

Kết luận cũng chỉ ra những sai phạm về lĩnh vực đất đai, trong đó một phần công trình xây dựng trung tâm hoạt động thể thao phường Nguyễn Trãi đã được xây lấn chiếm trên mặt cống thoát nước chung của khu vực (13,8m2), vi phạm khoản 3, điều 12, luật xây dựng năm 2014.

UBND phường cũng tự thỏa thuận đổi đất với ông Nguyễn Văn Thọ để làm đường giao thông, không báo cáo và chưa được cấp có thẩm quyền cho phép, trái với quy định của pháp luật, vi phạm điều 15, luật đất đai năm 2003.

UBND thành phố kế đó đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) với diện tích 141,5m2 cho ông Trần Văn Thọ, trùng với diện tích mà UBND tỉnh giao để xây dựng nhà văn hóa, vi phạm điều 49 và 50, luật đất đai năm 2003; Điều 7, nghị định 88/2009/NĐ-CP, ngày 19/10/2009 của chính phủ về cấp giấy chứng nhận QSDĐ.

Mặt khác, chủ đầu tư không tuân thủ thiết kế xây dựng đã được phê duyệt, không có nhật ký thi công, vi phạm khoản 1, khoản 5, điều 111, luật xây dựng năm 2014.

Công trình đã được nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng từ 10/06/2016, nhưng tại thời điểm thanh tra công trình chưa được quyết toán, vi phạm khoản 2, điều 137, luật xây dựng năm 2014.

Theo đó, công trình cũng được chủ đầu tư là UBND phường Nguyễn Trãi sử dụng không đúng mục đích, công trình xây dựng nhằm phục vụ cộng đồng nhưng lại giao cho hộ gia đình cá nhân sử dụng riêng. Điều đó vi phạm khoản 11, điều 12, luật xây dựng năm 2014.

Kế đó, chủ đầu tư cũng không cung cấp được các chứng từ có liên quan đến việc đầu tư xây dựng công trình. Trách nhiệm chủ yếu thuộc về chủ đầu tư là UBND phường Nguyễn Trãi.

Ngoài ra, lãnh đạo UBND thành phố lúc đó là ông Trần Thái Sơn (trước đây là Chủ tịch UBND thành phố nay đã nghỉ hưu) và các phòng, ban chức năng cũng phải chịu trách nhiệm về việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho hộ ông Trần Văn Thọ trùng với đất UBND tỉnh cấp để xây dựng nhà văn hóa.

San ủi trái luật

Ở một diễn biến khác, kết luận của UBND tỉnh Hà Giang cũng chỉ ra những sai phạm tại dự án san ủi mặt bằng tại tổ 1 và tổ 2, phường Nguyễn Trãi. Chủ đầu tư là bà Lê Thị Lương, trú tại tổ 21, phường Minh Khai, TP Hà Giang.

Kết quả xác minh cho thấy, trước khi san ủi mặt bằng chủ đầu tư không có quyết định chủ trương đầu tư của cơ quan có thẩm quyền, không có giấy phép xây dựng.

Thêm vào đó, đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hà Giang đã được UBND tỉnh Hà Giang phê duyệt tại quyết định số 4611/QĐ-UBND, ngày 31/12/2008 vị trí khu đất nêu trên vẫn là đất đồi núi. Theo quy hoạch sử dụng đất đến 2020, khu đất trên được quy hoạch là khu đất rừng sản xuất, dự án không nằm trong quy hoạch sử dụng đất hàng năm của TP Hà Giang được UBND tỉnh phê duyệt.

Theo chủ đầu tư dự án này, tổng diện tích đất san ủi là 50.172m2, người đứng tên số đất trên là bà Trần Thị Hiền, trú tại tổ 2, phường Nguyễn Trãi chứ không phải bà Lương, điều đó cho thấy chủ đầu tư vẫn chưa làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất.

Dự án san ủi mặt bằng tổ 1, 2 (phường Nguyễn Trãi) có nhiều sai phạm.

Từ kết quả kiểm tra thực tế trên, UBND tỉnh chỉ rõ những khuyết điểm, sai phạm của các tổ chức, cá nhân. Trong đó, chủ đầu tư chưa được UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư nên vi phạm khoản 1, điều 20, nghị định số 11/2013/NĐ-CP, ngày 14/01/2013 của chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị.

Kết luận cũng cho rằng, chủ đầu tư đã sử dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất rừng sản xuất sang đất phi nông nghiệp khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép. Thực hiện giao dịch quyền sử dụng đất mà không đăng ký với cơ quan nhà nước, vi phạm khoản 3, khoản 6, điều 13, luật đất đai năm 2013.

Dự án cũng chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng, vi phạm khoản 1, điều 89, luật xây dựng năm 2014.

Đồng thời, kết luận của UBND tỉnh Hà Giang chỉ rõ trách nhiệm cụ thể đối với từng cá nhân, đơn vị. Cụ thể, trách nhiệm chính là chủ đầu tư khi đã tự ý san ủi, xây dựng công trình vi phạm nêu trên.

Trách nhiệm cũng thuộc về UBND phường Nguyễn Trãi do buông lỏng công tác quản lý về đất đai, vì thế dẫn đến việc không ngăn chặn và xử lí hành vi san ủi mặt bằng.

Ngoài ra, trách nhiệm cũng liên quan đến UBND thành phố do không thực hiện tốt công tác quản lý, giám sát để xảy ra những sai phạm nêu trên.

Phapluatplus sẽ tiếp tục thông tin đến bạn đọc.

Phàn Giào Họ - P. Phong