Lãnh đạo Sở Tài chính trả lời kiến nghị của cử tri

* Cử tri huyện Trần Đề: Đề nghị tỉnh kiến nghị với Trung ương xin hỗ trợ lại nguồn vốn thực hiện Dự án Định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số tại ấp Trà Đức, xã Viên An (Trần Đề). Do trước đây, dự án đã được Trung ương phân bổ nguồn vốn, nhưng triển khai chậm tiến độ nên bị rút vốn vào năm 2016.

Giám đốc Sở Tài chính Chung Thanh Tâm trả lời: Ngày 15-12-2015, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2262/QĐ-TTg và Bộ Tài chính có Công văn số 142/BTC-NSNN, ngày 6-1-2016 giao cho tỉnh Sóc Trăng 11 tỉ đồng, để thực hiện chính sách hỗ trợ di dân thực hiện định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số. Tuy nhiên, do các chế độ, chính sách có nhiều thay đổi, các cơ quan chuyên môn chưa kịp thời tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện, nên hiện nay nguồn kinh phí này vẫn còn trong kết dư ngân sách tỉnh.

Để tiếp tục triển khai thực hiện, UBND tỉnh đã có nhiều công văn gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và Ủy ban Dân tộc đề nghị xem xét cho phép chuyển nguồn kinh phí thực hiện vốn hỗ trợ định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn ấp Trà Đức, xã Viên An, huyện Trần Đề. Đề nghị của UBND tỉnh Sóc Trăng đã được Thủ tướng Chính phủ đồng ý về nguyên tắc và giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp Bộ Tài chính và Ủy ban Dân tộc đề xuất hướng xử lý, tại Thông báo số 240/TB-VPCP, ngày 11-7-2018 của Văn phòng Chính phủ. Do đó, hiện nay Sở Tài chính đang chờ văn bản chính thức của Chính phủ đối với nội dung này, để phối hợp các cơ quan có liên quan, tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện theo quy định.

* Cử tri huyện Châu Thành: Kiến nghị sớm bổ sung thêm kinh phí hỗ trợ tiền ăn cho học sinh theo Nghị định số 116/2016/NĐ-CP, ngày 18-7-2016 của Chính phủ. Thực hiện chính sách này, ngày 10-7-2018, HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 13/2018/NQ-HĐND quy định về khoảng cách; tỷ lệ khoán kinh phí phục vụ việc nấu ăn cho học sinh ở ấp, xã đặc biệt khó khăn, làm cơ sở thực hiện trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng.

Giám đốc Sở Tài chính Chung Thanh Tâm trả lời: Sau khi có nghị quyết của HĐND tỉnh, thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Tài chính đã có công văn hướng dẫn, gửi các sở, ngành có liên quan và UBND các địa phương đề nghị báo cáo kết quả thực hiện và tổng hợp nhu cầu kinh phí thực hiện các chính sách an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng (trong đó, có chính sách hỗ trợ tiền ăn cho học sinh, theo Nghị định số 116/2016/NĐ-CP của Chính phủ). Hiện nay, Sở Tài chính đã tổng hợp xong và đang trình UBND tỉnh báo cáo Bộ Tài chính xem xét, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách tỉnh Sóc Trăng để thực hiện.

Sở Tài chính ghi nhận kiến nghị của cử tri huyện Châu Thành và sẽ tham mưu UBND tỉnh phân bổ kinh phí thực hiện, khi nhận được nguồn kinh phí bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ương.

* Các đơn vị, địa phương: Phản ánh việc thực hiện các quy định về mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung còn nhiều khó khăn, vướng mắc như quy trình, thủ tục rườm rà, mất thời gian, chất lượng tài sản kém, không đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng. Đề nghị có giải pháp tháo gỡ trong thời gian tới.

Phó Giám đốc Sở Tài chính Võ Thanh Văn trả lời:Căn cứ Quyết định số 53/QĐ-UBND, ngày 9-1-2018 của UBND tỉnh về việc công bố danh mục tài sản mua sắm tập trung và phân công đơn vị thực hiện trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng (thay thế Quyết định số 210/QĐ-UBND, ngày 7-2-2017). Ngày 26-1-2018, Sở Tài chính ban hành Công văn số 313/STC-GCS hướng dẫn thực hiện một số nội dung mua sắm tập trung theo Quyết định số 53/QĐ-UBND của UBND tỉnh.

Theo đó, đơn vị thực hiện mua sắm tập trung gồm: Sở Thông tin và Truyền thông mua sắm tập trung: Máy vi tính, máy tính bảng và máy photocopy; Sở Giáo dục và Đào tạo mua sắm tập trung: Trang thiết bị giáo dục; Sở Y tế mua sắm tập trung: Trang thiết bị ngành Y tế, kể cả trang thiết bị giảng dạy. Sở Tài chính hướng dẫn cách thức, quy trình thực hiện mua sắm tập trung theo quy định tại Nghị định số 151/2017/NĐ-CP, ngày 26-12-2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý tài sản công.

Đối với tài sản, thiết bị cần phải mua sắm để thực hiện nhiệm vụ đột xuất, cấp bách, thay thế các thiết bị hư hỏng không thể lường trước, được cấp có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản hoặc có giá mua dưới 100 triệu đồng, với số lượng không quá 5 sản phẩm cho một lần mua sắm quy định tại Khoản 3, Điều 2 Quyết định số 53/QĐ-UBND của UBND tỉnh.

Trong trường hợp để đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng, đơn vị có nhu cầu mua sắm tài sản trình cấp có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản hoặc có giá mua dưới 100 triệu đồng với số lượng không quá 5 sản phẩm cho một lần mua sắm.

Về chất lượng tài sản kém: Đến thời điểm hiện nay, Sở Tài chính chưa nhận phản hồi bằng văn bản về chất lượng tài sản kém từ các đơn vị sử dụng tài sản mua sắm tập trung do Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Y tế và Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện mua sắm. Tuy nhiên, Sở Tài chính đã có văn bản gửi Sở Thông tin và Truyền thông có ý kiến đối với nhà thầu mua sắm tập trung tài sản nhà nước năm 2017.

Từ những vấn đề nêu trên, để tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các đơn vị sử dụng, hướng tới, Sở Tài chính sẽ phối hợp các cơ quan có liên quan thực hiện hậu kiểm tra sau khi kết thúc việc mua sắm tài sản, bàn giao cho đơn vị sử dụng. Về quy trình, thủ tục rườm rà, mất thời gian, Sở Tài chính sẽ phản ánh về Bộ Tài chính để xem xét có hướng dẫn cụ thể.

*Cử tri kiến nghị: Việc xây dựng kế hoạch, lộ trình thực hiện nâng mức tự chủ hoặc chuyển đổi hình thức tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập, trong đó, quan tâm thực hiện lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, cụ thể từng nhóm đơn vị sự nghiệp công lập theo điều kiện của đơn vị.

Phó Giám đốc Sở Tài chính Võ Thanh Văn trả lời:Luật Quản lý, sử dụng tài sản công có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2018; Chính phủ đã ban hành Nghị định số 151/2017/NĐ-CP, ngày 26-12-2017 quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công. Hai văn bản này đã bãi bỏ Nghị định số 52/2009/NĐ-CP, ngày 30-6-2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và Nghị định số 04/2016/NĐ-CP, ngày 6-1-2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP của Chính phủ.

Ngày 17-1-2018, Sở Tài chính có Công văn số 184/STC-GCS xin chủ trương UBND tỉnh tạm dừng thực hiện Thông báo số 24/TB-UBND, ngày 7-7-2016 của UBND tỉnh về Danh mục các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng đủ điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp. Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý tạm dừng thực hiện xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp theo Thông báo số 24/TB-UBND tại Công văn số 122/UBND-TH, ngày 23-1-2018 của UBND tỉnh.

Theo quy định tại Khoản 1, Điều 54 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2018, “Trước khi cơ quan, người có thẩm quyền quyết định chuyển đổi mô hình hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập phải được phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc cơ sở hoạt động sự nghiệp theo quy định của Chính phủ về sắp xếp lại, xử lý tài sản công”.

Khi Luật Quản lý, sử dụng tài sản công có hiệu lực thi hành, Chính phủ ban hành Nghị định số 151/2017/NĐ-CP, có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2018. Sở Tài chính đã tham mưu UBND tỉnh thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà, đất công trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng. UBND tỉnh đã thành lập ban chỉ đạo và tổ chuyên viên giúp việc thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà, đất công trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng hoàn thành cuối năm, thông qua Thường trực Tỉnh ủy, đã được UBND tỉnh phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất công trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng (tại các Quyết định số 383 đến số 394/QĐ-UBND, ngày 18-2-2019).

Hiện tại trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng có: 35 đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên; 48 đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên; không có đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.

Hiện nay, theo đề nghị của đơn vị, Sở Tài chính đang hướng dẫn Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn thực hiện trình tự, thủ tục xử lý tài sản công khi chuyển mô hình hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp theo quy định tại Điều 54 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP, ngày 26-12-2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2018.

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập có khả năng cổ phần hóa theo Quyết định số 31/2017/QĐ-TTg, ngày 17-7-2017 của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Nội vụ chủ trì phối hợp Sở Tài chính rà soát danh mục các đơn vị sự nghiệp có khả năng cổ phần hóa theo quy định tại Quyết định số 31/2017/QD-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí, danh mục ngành, lĩnh vực thực hiện chuyển đơn vị sự nghiệp thành công ty cổ phần. Ngày 31-8-2018, UBND tỉnh có Công văn số 1640/UBND-TH báo cáo Thủ tướng Chính phủ, trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng không có đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần.

Về lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước: Trong năm 2018, tỉnh tập trung thực hiện sắp xếp bộ máy theo Nghị quyết số 08/NQ-CP, ngày 24-1-2018 và Đề án số 08-ĐA/TU, ngày 28-8-2018 của Tỉnh ủy. Nhưng các ngành chưa ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng trong lĩnh vực sự nghiệp công; chưa đề xuất danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước. Hiện tại chỉ có danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực hoạt động lưu trữ (Quyết định số 1191/QD-UBND, ngày 21-5-2018 của UBND tỉnh).

Phương hướng tới, Sở Tài chính phối hợp với Sở Nội vụ rà soát các đơn vị sự nghiệp công đủ điều kiện để Nhà nước giao vốn cho đơn vị theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp; tham mưu UBND tỉnh danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; đồng thời, đôn đốc các đơn vị sự nghiệp công có dịch vụ sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước tham mưu UBND tỉnh ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng trong lĩnh vực sự nghiệp công.

N.T