Lộ thêm sai phạm trong xã hội hóa thu gom rác, chăm sóc cây xanh

Đại tá Võ Văn Dương, Phó Giám đốc Công an tỉnh Quảng Ngãi công bố kết luận thanh tra DA Nhà máy xử lý rác thải rắn sinh hoạt Đức Phổ. Ảnh: NP

Ông Trần Ngọc Căng, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi vừa ký kết luận thanh tra việc xã hội hóa việc duy trì, chăm sóc cây xanh, thu gom, vận chuyển rác trên địa bàn huyện Đức Phổ; việc giải thể, chuyển giao Đội Vệ sinh Môi trường (VSMT) thuộc Phòng Kinh tế - Hạ tầng (KT-HT) huyện cho Cty TNHH Thương mại và Công nghệ môi trường MD (Cty MD).

Theo đó, nhà máy khởi công từ tháng 10/2016, tuy chưa xây dựng xong nhưng đến tháng 3/2018, Cty MD đưa nhà máy vào vận hành xử lý lượng rác thu gom hằng ngày và một phần lượng rác tồn đọng tại bãi rác cũ.

Để có nguồn nguyên liệu rác phục vụ hoạt động, Cty MD có đề xuất, UBND huyện Đức Phổ xem xét trình UBND tỉnh cho chủ trương thực hiện xã hội hóa việc duy trì, chăm sóc cây xanh, thu gom, vận chuyển rác trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, đến nay DA chưa đủ điều kiện hưởng ưu đãi chính sách khuyến khích về xã hội hóa, vì mới đáp ứng được 2/5 tiêu chí theo quy định.

Việc xã hội hóa đã nảy sinh nhiều sai phạm, khuyết điểm như:

Vị trí đất của Đội VSMT không nằm trong quy hoạch đất dành cho lĩnh vực xã hội hóa, đồng thời UBND huyện chưa báo cáo, đề xuất với tỉnh thống nhất chủ trương xã hội hóa hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải, nhưng huyện đã làm việc với Cty MD và sau đó ban hành thông báo có nội dung thống nhất với Cty về xã hội hóa VSMT, lập thủ tục chuyển giao toàn bộ nhân sự của Đội VSMT huyện về cho Cty, là không đúng quy định; vì không đảm bảo công khai, minh bạch, cạnh tranh trong lựa chọn nhà đầu tư.

Ngày 23/8/2017, UBND huyện Đức Phổ ra Quyết định số 3456/QĐ-UBND chỉ định Cty MD là đơn vị cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải; cắt tỉa, duy trì chăm sóc cây xanh trên địa bàn Đức Phổ. Tuy nhiên, theo Danh mục B ban hành kèm theo Nghị định số 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 của Chính phủ, thì thẩm quyền quyết định phương thức cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thuộc UBND tỉnh. Việc UBND huyện Đức Phổ không thực hiện đấu thầu mà chỉ định cho Cty MD thực hiện là sai quy định, trái thẩm quyền.

UBND huyện trình tỉnh phê duyệt chỉ định cho Cty MD thuê đất, tài sản gắn liền với đất không đúng, vì cả tài sản đề nghị cho thuê và người đề nghị chỉ định được thuê đều chưa đủ điều kiện.

Tại Tờ trình số 130 ngày 30/10/2017, UBND huyện đề nghị bán chỉ định cho Cty MD 3 xe cuốn ép rác, 1 xe ô tô tưới cây là không đúng quy định, vì tài sản Nhà nước phải được bán bằng phương thức đấu giá.

Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh về xử lý tài sản của Đội VSMT không tuân thủ các quy định. Cụ thể: Không đưa trụ sở của Đội VSMT với 2.315m2 đất để tham mưu cho tỉnh cho thuê, mà chỉ định cho Cty MD được thuê các tài sản gắn liền với đất.

Giao UBND huyện Đức Phổ định giá cho thuê tài sản là không đúng thẩm quyền quyết định mức giá cho thuê tài sản.

Cty Cổ phần Thông tin và Thẩm định giá miền Trung thẩm định sai giá trị hạng mục nhà làm việc của Đội VSMT giảm hơn 20 triệu đồng, sử dụng thông tin giá thị trường làm cơ sở thẩm định giá 4 xe ô tô bán cho Cty MD là không chính xác, không có căn cứ.

Trong quá trình nghiệm thu, thanh toán kinh phí duy trì, chăm sóc cây xanh trên địa bàn cũng bộc lộ vi phạm nghiêm trọng: DA do Cty MD lập, Sở Xây dựng thẩm định, tại phần tổng hợp chi phí nhân công duy trì, chăm sóc cây xanh đô thị không chính xác, dẫn đến tăng giá trị dự toán với số tiền hơn 740 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 10,36% giá trị hợp đồng. Quá trình nghiệm thu, thanh toán không xác định lại đúng khối lượng và đơn giá đã thực hiện mà nghiệm thu theo dự toán; dẫn đến thanh toán cao hơn giá trị thực tế với tổng số tiền hơn 740 triệu đồng. Ngoài ra, Cty MD còn lập hồ sơ để Phòng KT-HT Đức Phổ thanh toán không đúng thực tế cây chăm sóc với số tiền 6,7 triệu đồng.

Theo Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi, các sai phạm trên chủ yếu là do công chức tham mưu chưa nắm chắc chính sách, chế độ và quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và việc thực hiện xã hội hóa.

Do vậy, yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Đức Phổ xuất toán khỏi giá trị quyết toán công việc duy trì, chăm sóc cây xanh năm 2018 với số tiền 747 triệu đồng.

Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh thu hồi Quyết định số 892 ngày 30/11/2017 về xử lý tài sản của Đội VSMT Đức Phổ, hướng dẫn UBND huyện lập lại thủ tục theo đúng quy định về quản lý, sử dụng tài sản công và chính sách khuyến khích xã hội hóa.

Yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Đức Phổ, Giám đốc các Sở Xây dựng, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường kiểm điểm trách nhiệm, xử lý theo thẩm quyền đối với cán bộ, công chức trực tiếp tham mưu; dẫn đến sai phạm, thiếu sót đã nêu.

Nguyên Phê