Lỏng lẻo trong quản lý, điều hành thu, chi ngân sách

Nhiều hạng mục xây dựng tại xã Đại An mắc sai phạm

Trên cơ sở kiểm tra, đối chiếu sổ sách, chứng từ kế toán và các tài liệu có liên quan đến tình hình quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí trong 2 năm (2016 - 2017) tại: Phòng Tài chính - Kế hoạch (TC - KH), Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân (HĐND&UBND), Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT), Phòng Kinh tế và Hạ tầng (KT&HT) và Ban Quản lý dự án (BQL), cho thấy tồn tại trong việc chấp hành Luật Kế toán và các chế độ, chính sách về quản lý kinh tế, quản lý tài chính tại các đơn vị.

Sổ quỹ do kế toán lập, phản ánh số tồn quỹ âm nhiều tháng không đúng chế độ hạch toán kế toán (tại Văn phòng HĐND&UBND và Phòng NN&PTNT huyện). Sổ quỹ do thủ quỹ lập chưa đúng quy định, chỉ ghi số tiền cộng dồn nhiều phiếu chi thanh toán, không phản ánh số phiếu chi, phiếu thu từng lần phát sinh vào sổ (Phòng NN&PTNT). Sổ quỹ tiền mặt không đóng dấu giáp lai, tẩy xóa (BQL)...

Chứng từ thanh toán chưa hợp lý, hợp lệ và chưa tuân thủ theo chế độ quy định của Nhà nước. Tại Phòng KT&HT, một số khoản thanh toán công tác phí có chứng từ là giấy đi đường không hợp lý, hợp lệ, có xác nhận ngày đi nhưng không có xác nhận ngày về, chứng từ tẩy xóa nhiều; một số giấy đi đường không ghi ngày đi, ngày về…

Tương tự, hầu hết giấy đi đường của các cá nhân ở BQL thanh toán công tác phí chỉ ghi ngày đi công tác, không ghi ngày về.

Tại Văn phòng HĐND&UBND: Chi thanh toán tiền vé máy bay nhưng chứng từ thanh toán kèm theo không có thẻ lên máy bay là không đúng quy định của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.

Tháng 7/2017, đơn vị chi thanh toán tiền nhiên liệu với số tiền 24,2 triệu đồng bằng chứng từ thanh toán là bảng kê lộ trình đi công tác của các xe ô tô. Tuy nhiên, có một số ngày trong bảng kê có lộ trình đi không hợp lý, cụ thể: Ngày 28/7/2017, xe ô tô 00293 đưa 1 cán bộ đi Tam Kỳ 175km và xe 0057 cũng đưa vị cán bộ này đi Tam Kỳ 170km...

Phòng NN&PTNT, ngày 28/12/2016 chuyển thanh toán cho Trạm Thú y Đại Lộc 112 triệu đồng liên quan đến phòng, chữa bệnh gia súc, gia cầm; trong đó có 90 triệu đồng chứng từ thanh toán chưa đảm bảo quy định, tập trung vào việc mua thuốc kháng sinh, thuốc bổ cấp để điều trị gia súc bị phản ứng tiêm phòng 71,8 triệu đồng. Tiền công điều trị gia súc phản ứng tiêm phòng 18,6 triệu đồng, chứng từ kèm theo chỉ có danh sách tổng hợp ký nhận tiền mà không có chứng từ thể hiện đã điều trị gia súc ở hộ gia đình nào và bao nhiêu gia súc...

Ngày 13/1/2017, Phòng chuyển cho bà Nguyễn Thị Hồng - Khu phố 2, thị trấn Ái Nghĩa, Đại Lộc số tiền 15 triệu đồng để thanh toán tiền thuê xe tuyên truyền, cổ động tiêm phòng bệnh chó dại, nhưng chứng từ thanh toán chỉ có hóa đơn, không có hợp đồng, thanh lý hợp đồng, không có kế hoạch tuyên truyền, cổ động và thực tế không biết xe thuê để đi tuyên truyền, cổ động tiêm phòng ngày nào.

Tại Văn phòng HĐND&UBND huyện, Phiếu chi số 10 ngày 13/3/2017 chi cho bà Văn Thị Ngọc Điểm số tiền 8 triệu đồng về khoản thanh toán chi phí phục vụ dự họp mặt hội đồng hương huyện Đại Lộc tại Hà Nội; trong đó có 1,75 triệu đồng chi thanh toán tiền công tác phí cho 5 người vượt chế độ quy định (đi đầu giờ chiều ngày 17/2, về đầu giờ chiều ngày 18/2/2017) nhưng thanh toán tiền phòng ngủ 2 ngày.

Năm 2016, Phòng NN&PTNT sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp thủy lợi (khoản dự phòng kinh phí chống hạn 70 triệu đồng) hỗ trợ kinh phí chống hạn cho Hợp tác xã (HTX) Đại Cường số tiền 45 triệu đồng trên cơ sở tờ trình xin hỗ trợ kinh phí chống hạn của HTX, nhưng chưa có ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND huyện Đại Lộc là không đúng quy định.

Năm 2016, Phòng NN&PTNT huyện sử dụng nguồn kinh phí hỗ trợ phát triển lâm nghiệp để xây dựng và tổ chức thực hiện phương án trồng thử nghiệm cây Lát Hoa trên tuyến đường tại các xã: Đại Chánh, Đại Thạnh và Đại Tân, nhưng chưa được UBND huyện phê duyệt, với số tiền 39,6 triệu đồng.

Kiểm tra 35 công trình do các phòng, ban của huyện Đại Lộc làm chủ đầu tư, trong đó có 5/6 công trình do Phòng NN&PTNT làm chủ đầu tư có khối lượng giá trị xây dựng cơ bản (XDCB) hoàn thành thanh quyết toán vượt so với khối lượng thực tế thi công, với tổng số tiền 53,6 triệu đồng.

Qua kiểm tra 10 công trình thuộc Phòng KT&HT, 9 công trình có khối lượng giá trị XDCB hoàn thành thanh quyết toán vượt so với khối lượng thực tế thi công, với tổng số tiền 294,8 triệu đồng.

Tại BQL, kiểm tra 19 công trình thì 11 công trình có sai phạm, cụ thể: Nghiệm thu, thanh quyết toán khối lượng XDCB hoàn thành tại 9 công trình vượt so với khối lượng thực tế thi công 242,6 triệu đồng...

Qua kiểm tra cho thấy, việc đầu tư công trình nhà sơ chế theo tiêu chuẩn VIETGAP, xã Đại An (do Phòng NN&PTNT làm đại diện chủ đầu tư) không đạt mục tiêu hiệu quả của dự án công trình đề ra, thực tế hiện nay công trình không phục vụ cho sơ chế, các hạng mục bỏ hoang, máy móc tháo dỡ... HTX Đại An sử dụng làm văn phòng làm việc, gây lãng phí ngân sách Nhà nước trong đầu tư XDCB với tổng chi phí đã đầu tư trên 1 tỷ đồng.

Thanh tra tỉnh Quảng Nam đã kiến nghị UBND huyện Đại Lộc tổ chức kiểm điểm chế độ trách nhiệm các lãnh đạo và kế toán các phòng, ban có sai phạm liên quan đến việc quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí đã nêu.

Thu hồi tổng số tiền sai phạm gần 641 triệu đồng nộp vào ngân sách, bao gồm: Sai phạm trong công tác quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí tại các đơn vị hơn 29 triệu đồng và sai phạm trong công tác quản lý đầu tư XDCB số tiền 611,7 triệu đồng.

Ngọc Phó