Nguyên nhân thực sự dẫn đến sự 'chậm trễ' của Sở TN&MT Hà Nội là gì?

Như Báo điện tử Nhân đạo và Đời sống – baonhandao.vn đã thông tin trong bài viết trước, mặc dù tiếp nhận hồ sơ từ tháng 6/2017 nhưng sau gần 2 năm giải quyết, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) Hà Nội vẫn “chậm trễ” trong việc ký hợp đồng thuê đất mới và cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) mới cho Công ty TNHH Dịch vụ Thương mại và Xuất nhập khẩu Việt Anh (Cty Việt Anh) – đơn vị nhận chuyển nhượng quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của bà Nguyễn Thị Nguyên (ở thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội).

Việc “chậm trễ” giải quyết thủ tục hành chính này đã gây khó khăn và cản trở hoạt động đầu tư kinh doanh của Cty Việt Anh. Điều đáng nói ở đây là lý do biện minh cho việc xử lý chậm hồ sơ chưa thực sự khách quan, có dấu hiệu nhũng nhiễu, gây phiền hà cho doanh nghiệp.

Ông Trần Chiến Thắng, PGĐ Cty Việt Anh, chia sẻ: Quá trình làm việc, Cty đã nhiều lần chủ động lên gặp trực tiếp chuyên viên của Sở TN&MT phụ trách hồ sơ của Cty là ông Nguyễn Viết Tuyến. Nhưng thay vì được hướng dẫn bổ sung thêm hồ sơ thủ tục, ông Tuyến lại đề nghị Cty lên gặp ông Cường, PGĐ Sở TN&MT Hà Nội. Sau đó ông Tuyến lại nói hồ sơ đã trình ông Cường nhưng vẫn chưa ký.

Thấy Cty đôn đốc nhiều lần thì ông Tuyến lại hướng dẫn Cty lên nhận hồ sơ để nộp lại do để hồ sơ quá lâu nên ông Cường không ký nhưng Cty không đồng ý.

Quang cảnh thửa đất mà Cty Việt Anh nhận chuyển nhượng lại từ bà Nguyễn Thị Nguyên.

Công ty được ký hợp đồng thuê đất, cấp GCNQSDĐ (!)

Qua tìm hiểu của phóng viên, ngày 25/12/2017, Tổng cục quản lý đất đai (thuộc Bộ TN&MT) đã có công văn số 2353/TCQLĐĐ-CĐKĐĐ về việc ký hợp đồng thuê đất và cấp Giấy chứng nhận gửi Cty Việt Anh và Sở TN&MT Hà Nội.

Theo đó, sau khi căn cứ trên các quy định của luật đất đai, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ và thực tế, Cty Việt Anh được tiếp tục thuê đất theo hình thức thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm, được ký hợp đồng thuê đất, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất với thời hạn sử dụng đất còn lại (đến tháng 2/2033). Đồng thời, đề nghị Cty Việt Anh liên hệ Sở TN&MT Hà Nội để được hướng dẫn giải quyết theo quy định.

Mới đây, ngày 06/5/2019, Tổng cục quản lý đất đai (thuộc Bộ TN&MT) tiếp tục có công văn số 765/TCQLĐĐ-CĐKĐĐ gửi Sở TN&MT Hà Nội để giải quyết đơn thư của Cty Việt Anh.

Công văn nêu: Tổng cục Quản lý đất đai đề nghị Sở TN&MT Hà Nội kiểm tra, rà soát và sớm giải quyết đề nghị của Cty theo quy định của pháp luật hiện hành và hướng dẫn của Tổng cục Quản lý đất đai tại công văn số 2353/TCQLĐĐ-CĐKĐĐ. Đồng thời báo cáo kết quả kiểm tra, giải quyết về Tổng cục Quản lý đất đai.

Có thể thấy, Tổng cục quản lý đất đai đã từng gửi công văn hướng dẫn Sở TN&MT Hà Nội hướng dẫn giải quyết đối với trường hợp của Cty Việt Anh từ cuối năm 2017 nhưng đến nay, thủ tục hành chính này vẫn bị “nghẽn”.

Sau khi liên hệ với người phụ trách hồ sơ, ông Tuyến mới gửi qua zalo ảnh chụp Thông báo số 432/TB-STNMT ngày 13/4/2013. Theo đó, Sở TN&MT sau khi tiếp nhận và thẩm định hồ sơ đã có văn bản số 5460/STNMT-CCQLĐĐ ngày 06/7/2018 đề nghị UBND huyện Phúc Thọ có ý kiến về sử dụng đất của hộ bà Nguyễn Thị Nguyên có đúng quy định của pháp luật tại thời điểm được thuê đất.

Công văn số 5460/STNMT-CCQLĐĐ nêu: “Đến nay, UBND huyện Phúc Thọ chưa có ý kiến cụ thể về nguồn gốc sử dụng đất của hộ bà Nguyễn Thị Nguyên được cho thuê đúng quy định của pháp luật tại thời điểm được thuê đất, để làm cơ sở để giải quyết hồ sơ, do vậy Sở TN&MT chưa đủ cơ sở để giải quyết”.

Đồng thời, công văn cũng đề nghị Cty lên nhận lại toàn bộ hồ sơ mà đơn vị đã nộp. Sau 30 ngày kể từ ngày Sở TN&MT gửi thông báo, nếu Cty Việt Anh không nhận hồ sơ thì hồ sơ không có giá trị, Sở TN&MT sẽ đưa vào tiêu hủy theo quy định.

Ngày 12/3/2019, Cty Việt Anh có gửi công văn số 1603/CV-VA đề nghị Sở TN&MT Hà Nội ký hợp đồng thuê đất và cấp GCNQSDĐ cho Cty.

Đến ngày 02/5/2019, ông Bùi Duy Cường, PGĐ Sở TN&MT Hà Nội, đã ký văn bản số 3675/STNMT-CCQLĐĐ trả lời công văn 1603/CV-VA của Cty Việt Anh. Theo đó, Sở TN&MT cho rằng chưa đủ cơ sở pháp lý để giải quyết hồ sơ nhận chuyển nhượng tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất thuê nêu trên nên đã có văn bản số 432/TN-STNMT trả lời Cty Việt Anh.

Công văn của Tổng cục quản lý đất đai xác định Cty Việt Anh được ký hợp đồng thuê đất, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất với thời hạn sử dụng còn lại (đến tháng 2/2033)

Lý do mà Sở TN&MT Hà Nội đưa ra là trong văn bản 762/UBND-TNMT ngày 26/7/2018 (thực tế là văn bản 768/UBND-TNMT ngày 26/7/2018 - PV) của UBND huyện Phúc Thọ có nội dung: “…Ngày 28/02/2003, UBND huyện Phúc Thọ ban hành Quyết định số 78/QĐ-UB về việc thu hồi 11.680 m2 đất nông nghiệp trên địa bàn Thị trấn Phúc Thọ chuyển thành đất chuyên dùng giao hộ bà Nguyễn Thị Nguyên thuê để xây dựng nhà, vườn sinh thái”. Như vậy tại thời điểm ngày 28/02/2003, UBND huyện Phúc Thọ cho hộ bà Nguyễn Thị Nguyên thuê đất không có mục đích kinh doanh dịch vụ trên đất. Nhưng hiện nay, hộ gia đình bà Nguyễn Thị Nguyên đã đưa khu đất vào kinh doanh dịch vụ ăn uống là chưa đúng với mục đích sử dụng đất thuê.

Sở TN&MT Hà Nội có thực hiện đúng phương châm “lấy doanh nghiệp, người dân là trung tâm phục vụ” ?

Với phương châm “lấy doanh nghiệp, người dân là trung tâm phục vụ”, Hà Nội đã không ngừng nâng chất lượng giải quyết thủ tục nhanh và gọn. Đặc biệt, việc rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giúp giảm thời gian thực hiện và tiết kiệm kinh phí được đặc biệt quan tâm, nhất là trong cấp phép đầu tư, xây dựng, thu hồi, giao, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất…

Năm vừa qua, từ thành phố đến các địa phương, hàng loạt thủ tục hành chính đã được kiến nghị đơn giản hóa, nhiều thành phần hồ sơ được rút gọn tối đa. Cụ thể, giảm từ 30 ngày xuống còn tối đa 20 ngày đối với thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất….

Hiện Hà Nội sẽ tiếp tục rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong thẩm quyền và quy định để hỗ trợ, đồng hành, tạo thuận lợi nhất cho người dân, doanh nghiệp.

Trước việc đổi mới trong điều hành của bộ máy chính quyền thành phố và nỗ lực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong việc xây dựng nền hành chính phục vụ, việc thủ tục hành chính tại Sở TN&MT Hà Nội bị “nghẽn” gần 2 năm trời là một điều thật đáng tiếc, nhất là khi lý do biện minh mà Sở TN&MT Hà Nội đưa ra không thực sự thuyết phục và có dấu hiệu gây khó khăn, cản trở hoạt động đầu kinh doanh của doanh nghiệp.

Trước sự thiếu khách quan trong việc giải quyết thủ tục hành chính của Sở TN&MT Hà Nội, rất cần sự quan tâm, chỉ đạo kịp thời của Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội về sự việc này, để Hà Nội tiếp tục giữ vị trí thứ hai về chỉ số cải cách hành chính.

Tuy nhiên, thực tế ngay trong Quyết định số 78/QĐ-UB của UBND huyện Phúc Thọ cũng ghi khá rõ về phần diện tích đất làm kinh doanh, dịch vụ phải nộp tiền thuê đất. Cụ thể, tổng diện tích đất phải nộp tiền thuê đất là 9.330 m2. Trong đó, 1.905 m2 đất làm kinh doanh, dịch vụ phải nộp 5.145 đồng/m2/năm; còn 7.425 m2 đất trồng cây ăn quả và nuôi trồng thủy sản phải nộp 3.675 đồng/m2/năm.

Ngay cả trong hồ sơ dự án được các cơ quan chức năng có thẩm quyền của huyện Phúc Thọ phê duyệt cũng đều xác định trong phần diện tích thuê có diện tích đất làm kinh doanh, dịch vụ.

Đáng nói, tại Biên bản Hội nghị duyệt dự án đầu tư xây dựng nhà vườn sinh thái khu vực Ao Bà Chúa – thị trấn Phúc Thọ ngày 20/1/2003, UBND huyện Phúc Thọ và các cơ quan chuyên môn của huyện cũng đã thống nhất, kết luận đồng ý phê duyệt dự án và yêu cầu UBND thị trấn Phúc Thọ chỉ đạo chủ dự án điều chỉnh lại dự án. Theo đó bỏ phần nhà nghỉ, massage, hát Karaoke. Nội dung dự án sẽ tập trung vào phần phục vụ ăn uống, nhà nghỉ sinh thái môi trường và câu cá.

Mặt khác, văn bản 768/UBND-TNMT ngày 26/7/2018 của UBND huyện Phúc Thọ gửi Sở TN&MT Hà Nội cũng khẳng định: “Mục tiêu dự án đầu tư trên đất của bà Nguyễn Thị Nguyên là xây dựng nhà vườn sinh thái để kinh doanh ăn uống và trồng cây ăn quả. Bà Nguyễn Thị Nguyên sử dụng đúng mục đích đất được cho thuê, không có vi phạm pháp luật đất đai trong quá trình sử dụng đất”.

Căn cứ trên các tài liệu này, việc Sở TN&MT Hà Nội cho rằng hộ bà Nguyễn Thị Nguyên đưa khu đất vào kinh doanh dịch vụ ăn uống là chưa đúng với mục đích sử dụng đất thuê liệu có thực sự khách quan?

Nguyên nhân thực sự dẫn đến sự “chậm trễ” trong giải quyết hồ sơ của Cty Việt Anh là gì?

Phóng viên Báo điện tử Nhân đạo và Đời sống đã liên hệ đặt lịch làm việc tại sở TN&MT Hà Nội và UBND huyện Phúc Thọ, nhưng đã một tuần trôi qua mà vẫn chưa nhận được bất cứ hồi âm nào từ hai đơn vị trên.

Báo điện tử Nhân đạo và Đời sống sẽ tiếp tục thông tin.

Nguyễn Tuấn - Bùi Tuấn