Nhiều sai phạm liên quan 6.800m2 'đất vàng' 44 Yên Phụ

Dự án Ha Noi Aqua Central.

Như BizLIVE đã đưa tin, mới đây, Thanh tra Chính phủ (TTCP) đã đưa ra kết luận thanh tra về quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại vị trí đắc địa của các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước tại Hà Nội giai đoạn 2003-2016.

Tại kết luận thanh tra mới được ban hành, Thanh tra Chính phủ chỉ ra hàng loạt sai phạm trong quá trình xây dựng Dự án tòa nhà hỗn hợp văn phòng, dịch vụ thương mại, khách sạn và căn hộ thương mại (Ha Noi Aqua Central) tại 44 đường Yên Phụ, phường Trúc Bạch, quận Ba Đình do Công ty CP Tháp nước Hà Nội làm chủ đầu tư.

Theo kết luận, Dự án Ha Noi Aqua Central có diện tích sử dụng đất 6.800 m2; tổng mức đầu tư 2.594 tỷ đồng; thời gian thực hiện dự án quý I/2016 - quý II/2018; tiền sử dụng đất phải nộp là 462.158,252 triệu đồng. Tại thời điểm thanh tra, dự án đã hoàn thiện toàn bộ 3 tầng hầm và đang thi công phần thân công trình.

Kết quả kiểm tra cho thấy, nguồn gốc đất trước khi chuyển mục đích do Công ty Kinh doanh Nước sạch Hà Nội quản lý, sử dụng từ năm 2005. Năm 2007, Công ty Kinh doanh Nước sạch Hà Nội (sau này là Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Nước sạch Hà Nội) và Công ty cổ phần Đầu tư và thương mại Hà Nội ký hợp đồng hợp tác liên doanh, các bên thống nhất thành lập Công ty cổ phần Tháp nước Hà Nội thực hiện dự án. Năm 2015, UBND TP.Hà Nội cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án.

Sau khi được UBND TP cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, để thực hiện dự án, Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Nước sạch Hà Nội góp vốn 30% tương đương 59.340 triệu đồng, Công ty cổ phần Đầu tư và thương mại Hà Nội góp vốn 70% và được huy động các nhà đầu tư khác tương đương 138.460 triệu đồng. Công ty cổ phần Đầu tư và thương mại Hà Nội hỗ trợ cho Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Nước sạch Hà Nội 70.698,60 triệu đồng, số tiền này được UBND TP.Hà Nội cho phép Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Nước sạch Hà Nội được ghi tăng vốn chủ sở hữu, trong đó: góp vốn vào Công ty cổ phần Tháp nước Hà Nội 59.340 triệu đồng.

Sau đó, ngày 5/11/2015, Hội đồng quản trị Công ty cổ phần Tháp nước Hà Nội có Quyết định số 281/QĐ-TNHN phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án từ 989.000 triệu đồng lên 2.594.327,665 triệu đồng (tăng 262%) và dự kiến tăng vốn điều lệ từ 197.800 triệu đồng lên 518.865,53 triệu đồng.

Ngày 12/01/2017, Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Nước sạch Hà Nội có Văn bản số 83/NSHN-HĐTV gửi UBND TP.Hà Nội về việc đầu tư bổ sung vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Tháp nước Hà Nội.

Tuy nhiên, tại thời điểm này, theo quy định tại Khoản 1 Điều 21 Nghị định 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 của Chính phủ thì Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Nước sạch Hà Nội không được góp vốn hoặc đầu tư vào lĩnh vực bất động sản, trường hợp đã góp vốn, đầu tư phải thoái vốn.

Tiếp đó, ngày 17/3/2017 UBND TP.Hà Nội ban hành Văn bản số 1178/UBND-KT cho phép Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Nước sạch Hà Nội được thực hiện bán quyền mua tương ứng với tỷ lệ vốn góp tại Công ty cổ phần khi phát hành tăng vốn điều lệ. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, việc tăng vốn điều lệ và bán quyền mua vẫn chưa thực hiện.

Sau thời điểm thanh tra, UBND TP.Hà Nội có Văn bản số 2262/UBND-KT ngày 24/5/2018 về việc thoái vốn và phê duyệt giá khởi điểm chào bán phần vốn đầu tư của Công ty TNHH một thành viên Nước sạch Hà Nội tại Công ty CP Tháp nước Hà Nội, việc tăng vốn điều lệ và bán quyền mua không còn thực hiện. Hiện tại Công ty TNHH một thành viên Nước sạch Hà Nội đang thực hiện theo chỉ đạo của UBND Thành phố.

Xây 3 tầng hầm sai quy hoạch

Đối với việc triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo quy hoạch, Thanh tra Chính phủ cho rằng, việc Sở Quy hoạch kiến trúc chấp thuận quy hoạch tổng mặt bằng và phương án kiến trúc tại Văn bản số 3145/QHKT-TMB-PAKT (P2) ngày 21/7/2015 cho chủ đầu tư xây dựng công trình đối với 3 tầng hầm vượt chỉ giới xây dựng 4,5m phía đường Yên Phụ, vi phạm Điểm b Khoản 5 Điều 3 Nghị định số 39/2010/NĐ- CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về Quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị.

Đối với việc thực hiện nghĩa vụ tài chính từ đất, Thanh tra Chính phủ cho biết, tiền thuê đất và tiền chậm nộp còn nợ trước khi chuyển mục đích sử dụng đất từ hình thức thuê đất sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực hiện dự án tính đến 31/01/2017 là 64.231.,85 triệu đồng (tiền thuê đất 47.869,54 triệu đồng, tiền chậm nộp 16.362,31 triệu đồng).

Đến thời điểm thanh tra, số tiền trên vẫn chưa nộp vào ngân sách nhà nước, vi phạm Khoản 3 Điều 6, Khoản 7 Điều 12, Khoản 3 Điều 170 Luật Đất đai năm 2013.

Do còn nợ đọng tiền thuê đất, nên Sở Tài nguyên và Môi trường chưa làm thủ tục thanh lý hợp đồng thuê đất cũ để tiến hành ký hợp đồng thuê đất mới đối với diện tích 2.168 m2 đất làm sân đường nội bộ và 466m2 đất làm vườn hoa mở phục vụ cho dân trong khu vực sau khi chuyển đổi mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án.

Tại thời điểm thanh tra công ty đang làm thủ tục đề xuất miễn tiền thuê đất trong thời gian ngừng xây dựng theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 348/TB- VPCP ngày 09/12/2009 của Văn phòng Chính phủ về việc tạm dừng xây dựng công trình cao tầng trong khu vực nội đô.

Về việc trên, theo giải trình của UBND TP.Hà Nội và chủ đầu tư, ngày 05/9/2017, Cục Thuế có Văn bản số 60156/CT-QLĐ gửi Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế về việc miễn tiền thuê đất trong thời gian tạm ngừng xây dựng, tạm ngừng hoạt do nguyên nhân bất khả kháng đối với dự án tại 44 đường Yên Phụ của Công ty cổ phần Tháp nước Hà Nội, trong đó kiến nghị thời gian công ty được miễn tiền thuê đất từ ngày 22/7/2010 (ngày phải nộp tiền sử đụng đất theo Hợp đồng thuê đất số 225/HĐTĐ ngày 09/8/2010) đến hết ngày 11/02/2015 (ngày UBND TP.Hà Nội có Văn bản số 1071/UBND - QHKT chấp thuận đề xuất của Sờ Quy hoạch - Kiến trúc về việc tiếp tục triển khai dự án).

Ngày 16/10/2017, Tổng cục Thuế có Văn bản số 4775/TCT-CS đồng ý với kiến nghị của Cục Thuế Hà Nội. Căn cứ vào Văn bản của Tổng cục Thuế, ngày 26/12/2017 Cục thuế Thành phố đã ban hành Quyết định số 82703/QĐ-CT- QLĐ về việc miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng, tạm ngừng hoạt động đối với Công ty cổ phần Tháp nước Hà Nội, với số tiền 41.856,48 triệu đồng. Trên cơ sở đó, Chi cục thuế quận Ba Đình đã thực hiện quyết toán và chủ đầu tư đã nộp nốt số tiền thuê đất còn nợ và tiền chậm nộp vào ngân sách nhà nước.

Đối với việc xác định tiền sử dụng đất phải nộp của dự án, theo Thanh tra Chính phủ, Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND TP. Hà Nội phê duyệt tiền sử dụng đất dự án tại Quyết định số 694/QĐ-UBND ngày 09/02/2017, đã không loại khoản thu nhập chịu thuế tính trước 5,5% trong suất đầu tư khi xác định chi phí xây dựng (vì trong tổng chi phí phát triển đã có khoản lợi nhuận nhà đầu tư 14% chi phí xây dựng), và đưa khoản chi phí kiểm định và chứng nhận phù hợp chất lượng công trình (1%) chi phí xây dựng vào tổng chi phí phát triển để giảm trừ khi xác định giá thu tiền sử dụng đất không đúng quy định tại Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, với số tiền tạm tính là 52.102,68 triệu đồng.

“Trách nhiệm đối với những sai phạm nêu trên thuộc UBND TP.Hà Nội, các sở ngành: Quy hoạch Kiến trúc, Tài ngưyện và Môi trường, Hội đồng thẩm định giá Thành phố và chủ đầu tư dự án”, Thanh tra Chính phủ kết luận.

VẠN XUÂN