Phản hồi sau bài báo 'Gói thầu số 03 thuộc Dự án Nhiệt điện Quảng Trạch: Có 'bất thường' hay không?'

Phối cảnh dự án Trung tâm Nhiệt điện Quảng Trạch khi hoàn thành.

Ngày 30/10/2017, Báo Xây dựng Điện tử có bài phản ánh “Gói thầu số 03 thuộc Dự án Nhiệt điện Quảng Trạch: Có “bất thường” hay không?” phản ánh bên mời thầu đã cắt bớt nhiều nội dung quan trọng trong HSMT. Việc này đặt ra câu hỏi: Quy trình đấu thầu gói thầu này có bất thường hay không?

Về vấn đề trên Ban Quản lý Dự án Nhiệt điện 2 đã có Văn bản số 253/ANĐ2-P2 gửi Báo Xây dựng trả lời phản ánh của báo về HSMT gói thầu số 03(XL01-CSHT+QT1.

Theo đó, Ban Quản lý Dự án Nhiệt điện 2 trả lời một số nội dung như sau: Gói thầu 03 (XL01-CSHT+QT1) san gạt mặt bằng: Nhà máy chính, tuyến băng tải than, hệ thống nước làm mát, từ cảng than vào nhà máy chính Nhiệt điện Quảng Trạch 1 – dự án cở sở hạ tầng thuộc Trung tâm điện lực Quảng Trạch do Tập đoàn Điện lực Việt Nam làm chủ đầu tư, giao Ban Quản lý Dự án Nhiệt điện 2 đại diện quản lý dự án.

HSMT của gói thầu đã được lập theo hướng dẫn của Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/05/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Các nội dung đã tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật về công tác đấu thầu, trong đó giữ nguyên các nội dung quy định nêu trong mẫu HSMT về chỉ dẫn nhà thầu và điều kiện chung của hợp đồng. Các nội dung Báo điện tử Xây dựng đề cập nằm trong nội dung được phép thay đổi, bên mời thầu đã hiệu chỉnh cho phù hơp với quy mô, tính chất của gói thầu, nhằm lựa chọn được nhà thầu thực sự có năng lực và kinh nghiệm, để đáp ứng tiến độ cấp bách của dự án, sớm bàn giao mặt bằng. Việc hiệu chỉnh vẫn đảm bảo tính cạnh tranh, công khai, minh bạch và công bằng theo quy định của Luật Đấu thầu.

Cụ thể, nội dung tại Báo điện tử Xây dựng đề cập “khi đối chiếu với Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT thì trong HSMT mà bên mời thầu là Ban quản lý Dự án Nhiệt điện 2 đưa ra đã cắt bỏ đi phần nhà thầu phụ hoặc nhà thầu quản lý”. Nội dung nêu trên thuộc mục 2.1 tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT. Tham chiếu khoản 5, Điều 3 của Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT quy định “không được chỉnh sửa các quy định nêu trong mẫu HSMT về chỉ dẫn nhà thầu và điều kiện chung của hợp đồng; đối với các nội dung khác có thể chỉnh sửa cho phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu. Trường hợp có chỉnh sửa các quy định nêu trong mẫu HSMT thì tổ chức cá nhân thực hiện việc lập, thẩm định phê duyệt HSMT phải đảm bảo việc chỉnh sửa đó là phù hợp, khoa học, chặt chẽ so với quy định nêu trong mẫu HSMT và không trái với quy định của pháp luật về đấu thầu”.

Với điều kiện, yêu cầu cụ thể của gói thầu này về tiến độ và chất lượng nên Bên mời thầu đã không đưa vào đối tượng để xét kinh nghiệm là nhà thầu phụ (là nhà thầu không được đánh giá về năng lực kinh nghiệm khi được giao thực hiện công trình) vì mong muốn tìm được nhà thầu thực sự có năng lực và kinh nghiệm thi công gói thầu. Tương tự đối với nhà thầu quản lý (là nhà thầu không trực tiếp thực hiện một phần hoặc toàn bộ các công việc của gói thầu mà ký hợp đồng với các nhà thầu khác để thực hiện nhưng nhà thầu vẫn quản lý việc thực hiện của các nhà thầu mà mình đã ký hợp đồng) nên bên mời thầu không đưa vào vì việc lựa chọn nhà thầu quản lý có thể sẽ mang lại rủi ro cho phía chủ đầu tư, do nhà thầu không có kinh nghiệm thực tế thi công gói thầu tương tự. Đó là lý do mà bên mời thầu lược bỏ đối tượng là nhà thầu quản lý.

Đối với nội dung “Không ấn định giá trị hợp đồng tương tự”: Khi lập HSMT, bên mời thầu đã xem xét nếu đánh giá theo hợp đồng có giá trị tương tự thì sẽ khó đánh giá được năng lực thực tế thi công của các nhà thầu, đồng thời phải xét đến các yếu tố biến động giá cả ở các năm trước đó cũng như sự khác nhau về đơn giá giữa các địa bàn thi công với nhau. Do đó, bên mời thầu đưa ra yêu cầu hợp đồng tương tự theo khối lượng công việc chính của gói thầu là đắp đất, cát và khối lượng hợp đồng >= 280.000m3 (tương đương với >=50% khối lượng công việc chính của gói thầu) trong các lĩnh vực san lấp mặt bằng, xây dựng công trình giao thông để sát hơn với tình hình thực tế. Việc yêu cầu năng lực của nhà thầu ở mức thấp theo quy định nhằm tạo điều kiện để các nhà thầu tham dự, nâng cao tính cạnh tranh trong công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu. Ngoài ra như đề cập tại nội dung nêu trên, nội dung này không thuộc phạm vi không được chỉnh sửa, theo quy định của Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT. Như vậy việc quy định tại HSMT là hoàn toàn phù hợp và có tính cạnh tranh cao.

Đối với nội dung “Rào cản trói chân Doanh nghiệp”: HSMT của gói thầu đã được lập theo đúng hướng dẫn của Thông tư 03/2015/TT-BKHTĐ ngày 06/05/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, việc phát hành, sửa đổi, làm rõ HSMT đã được bên mời thầu thực hiện theo đúng quy định tại Khoản 2 Điều 26 và Khoản 2 Điều 14 của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu. Các nhà thầu đã gửi văn bản đề nghị làm rõ đều đã được bên mời thầu trả lời theo đúng quy định. Việc làm rõ và sửa đổi HSMT cũng đã được bên mời thầu gửi đến tất cả các nhà thầu đã mua HSMT.

Hiện nay, do Ban Quản lý Dự án Nhiệt điện 2 đang tiếp tục gửi công văn làm rõ cụ thể đến tất cả các nhà thầu đã tham gia mua HSMT theo đúng quy định. Do gói thầu này đang trong giai đoạn thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu, các thông tin liên quan đến việc làm rõ, vì vậy Ban Quản lý Dự án Nhiệt điện 2 chưa thể cung cấp thông tin cụ thể cho Báo Xây dựng ở thời điểm hiện tại.

Linh Nguyễn