Qua rà soát các khu đô thị mới: Từ quy hoạch đến thực tế… khác xa

Gốc
KTĐT - Không ít người trong nghề quy hoạch có cùng nhận xét rằng không thể nhận ra hình hài của một khu đô thị nếu đối chiếu từ bản quy hoạch chi tiết được phê duyệt đầu tiên với khu đô thị đã được xây dựng trên thực tế.

Hầu hết các dự án đều điều chỉnh quy hoạch Qua kiểm tra đợt 1 các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội, thực tế cho thấy, trong số 7 dự án đầu tư đã được kiểm tra đều có sự điều chỉnh so với quy hoạch ban đầu. Việc điều chỉnh quy hoạch chủ yếu tăng mật độ xây dựng, chiều cao công trình, diện tích sàn xây dựng hoặc chuyển chức năng sử dụng đất từ dịch vụ công cộng sang công trình hỗn hợp có chức năng nhà ở. Tại các khu đô thị mới Cổ Nhuế - Xuân Đỉnh, Văn Quán - Yên Phúc (Hà Đông) hay Đông Nam Trần Duy Hưng... việc điều chỉnh quy hoạch được thực hiện nhiều lần. Điều này đã làm hạn chế mục tiêu ban đầu của dự án, làm chậm tiến độ, gây ra sự thiếu đồng bộ trong đầu tư. Đặc biệt, tại khu đô thị mới Văn Quán - Yên Phúc, nhiều ô quy hoạch chỉ tiêu sau điều chỉnh có đột biến lớn. Ô đất ký hiệu CQ1 và CC2 có chiều cao theo quy hoạch ban đầu từ 6 tầng, sau khi điều chỉnh đã tăng lên 27 và 36 tầng. Ô đất ký hiệu CX2 ban đầu được xác định là cây xanh, chủ đầu tư đã xây dựng thêm công trình công cộng như câu lạc bộ, nhà hàng với mật độ xây dựng lớn. Không chỉ có chủ đầu tư, người sử dụng công trình thấp tầng nhà vườn, biệt thự cũng tự ý thay đổi thiết kế, quy mô công trình, dẫn đến sự sai khác so với quy hoạch, kiến trúc được phê duyệt. Theo Phó Giám đốc Sở Xây dựng - Nguyễn Quốc Tuấn, cơ chế chính sách về quản lý đất đai, đầu tư xây dựng, giải phóng mặt bằng còn có những bất cập đã góp phần tạo nên tình trạng người dân tự ý xây dựng sai quy hoạch. Đơn cử như Khu nhà ở Đồng Me là khu dành cho tái định cư, mật độ xây dựng quy định là 48% trong khi diện tích mỗi lô đất chỉ có 50 m2. Như vậy diện tích xây dựng nhà ở sẽ chỉ còn ngót nghét 25 m2, chính sự bất hợp lý này đã khiến cho các hộ dân tự ý xây dựng nhà ở không theo quy hoạch. Chủ đầu tư chỉ “mải” xây nhà bán Ở hầu hết các dự án, trong khi phần đất xây nhà ở kinh doanh đã được phủ kín công trình thì những ô đất quy hoạch xây dựng nhà trẻ, trường học vẫn để cho cỏ mọc um tùm. Khu nhà ở Đồng Me, thời điểm kiểm tra, mặc dù dân cư đã vào sinh sống song điện, nước chưa được hoàn thiện. Tại các khu đô thị mới Cổ Nhuế - Xuân Đỉnh, Đặng Xá, nhà ở đã bán, các hộ dân đã về sinh sống nhưng công trình công cộng, trường học chưa được đầu tư xây dựng. Khu đô thị mới Sài Đồng, UBND quận Long Biên mới xây được 1 trường tiểu học, còn 4 lô xây dựng trường học, nhà trẻ khác vẫn chỉ là những ô đất bỏ trống. Có nhiều nỗ lực trong việc hoàn thiện công trình hạ tầng xã hội song khu đô thị mới Văn Quán - Yên Phúc cũng mới có 2 trường tiểu học và 1 nhà trẻ, còn 1 trường học và 1 nhà trẻ đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Tình trạng phổ biến là các chủ đầu tư chỉ muốn đầu tư xây dựng công trình nhà ở mà cố tình “quên” các công trình hạ tầng xã hội, công viên cây xanh… những hạng mục không mang lại lợi nhuận trước mắt. Về lý, khi mua một căn hộ hay lô đất trong một khu đô thị mới, người dân có quyền được hưởng lợi từ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đã được quy hoạch xác định. Khi đã có trong quy hoạch, đồng nghĩa với việc các công trình hạ tầng đều đã được tính vào giá thành của sản phẩm là các căn hộ chung cư hay nhà thấp tầng trong các dự án. Không để chủ đầu tư lơ là trách nhiệm Thiếu vắng các công trình phục vụ dân sinh, trách nhiệm đầu tiên thuộc về các chủ đầu tư. Bên cạnh đó, Sở Xây dựng cũng nhìn nhận những bất cập từ chính sách quản lý. Các quy định quản lý đầu tư, kinh doanh nhà ở, khu đô thị được ban hành năm 2005 - 2006, trong khi phần lớn dự án đều phê duyệt, triển khai thời điểm trước khi ban hành văn bản quản lý. Mặt khác, từ trước đến nay việc quản lý quá trình đầu tư, vận hành khai thác các dự án phân tán, chia khúc, không có cơ quan đầu mối theo dõi suốt quá trình đầu tư nên các khu đô thị mới phát triển thiếu kế hoạch và không có sự kết nối đồng bộ. Theo báo cáo của Ban cán sự Đảng UBND thành phố Hà Nội, việc phát triển nhanh các khu đô thị mới, khu nhà ở nhưng thiếu quy hoạch chung đồng bộ dẫn đến việc giữa các dự án chưa có sự khớp nối về tổ chức không gian, cảnh quan, hạ tầng kỹ thuật. Hậu quả là mạnh ai nấy làm, không có sự đấu nối gây ra úng ngập cục bộ, ùn tắc giao thông cho chính khu đô thị mới và các khu dân cư lân cận. Sau khi tiến hành kiểm tra đợt 1, hiện Sở Xây dựng Hà Nội đang thành lập đơn vị quản lý nhà nước về phát triển khu đô thị, khu nhà ở và kinh doanh bất động sản. Đơn vị này sẽ là đầu mối trong việc khớp nối hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào dự án, theo dõi tiến độ cũng như trách nhiệm hoàn thiện hạ tầng xã hội theo dự án của chủ đầu tư. UBND Thành phố đã yêu cầu Sở Quy hoạch - Kiến trúc và UBND các quận, huyện cùng với Sở Xây dựng rà soát các dự án chưa có đầy đủ hạ tầng xã hội; đề xuất địa điểm xây trường công lập, bảo đảm tiêu chuẩn của ngành giáo dục trên quy mô diện tích, dân số. Song Hà

Tin nóng

Tin mới