Quy định cụ thể hơn các hành vi nghiêm cấm trong thỏa thuận quốc tế

Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí nâng Pháp lệnh về Ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế lên thành Luật Thỏa thuận quốc tế.

Thực hiện Chương trình Phiên họp thứ 44, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật Thỏa thuận quốc tế.

Theo Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Phạm Bình Minh, Dự thảo Luật Thỏa thuận quốc tế gồm 07 Chương, 53 điều. Dự thảo Luật quy định “Thỏa thuận quốc tế là cam kết bằng văn bản về hợp tác quốc tế giữa bên ký kết Việt Nam và bên ký kết nước ngoài, không làm thay đổi, phát sinh, chấm dứt quyền, nghĩa vụ của nước CHXHCN Việt Nam theo pháp luật quốc tế”.

Bên cạnh đó, Dự thảo Luật cũng quy định: “Cơ quan nhà nước ở trung ương, cơ quan cấp tỉnh, tổng cục, cục thuộc bộ, cơ quan chuyên môn của UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, UBND cấp huyện, UBND cấp xã, cơ quan trung ương của tổ chức, cơ quan cấp tỉnh của tổ chức không được ký kết thỏa thuận quốc tế ràng buộc Nhà nước, Chính phủ Việt Nam hoặc cơ quan, tổ chức Việt Nam không ký kết thỏa thuận quốc tế đó”, qua đó khẳng định thỏa thuận quốc tế chỉ làm phát sinh quyền và nghĩa vụ giữa các bên ký kết.

Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Phạm Bình Minh trình bày Tờ trình của Chính phủ (ảnh: Quốc hội)

Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Phạm Bình Minh trình bày Tờ trình của Chính phủ (ảnh: Quốc hội)

So với Pháp lệnh 2007, phạm vi điều chỉnh của Dự thảo Luật mở rộng thêm quy định về việc ký kết, thực hiện thỏa thuận quốc tế nhân danh Nhà nước, Chính phủ; thỏa thuận quốc tế nhân danh tổng cục, cục thuộc bộ, cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; thỏa thuận quốc tế nhân danh UBND cấp huyện, xã; cơ quan cấp tỉnh của tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp.

Luật không điều chỉnh việc ký kết và thực hiện thỏa thuận về vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài; thỏa thuận về cho vay, viện trợ của Việt Nam cho nước ngoài; thỏa thuận về viện trợ phi chính phủ nước ngoài; hợp đồng theo Bộ luật Dân sự; hợp đồng đầu tư theo hình thức đối tác công tư.

Thẩm tra Tờ trình, Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Nguyễn Văn Giàu cho biết, Dự án Luật phù hợp với Hiến pháp năm 2013 và tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên. Thường trực Ủy ban Đối ngoại nhận thấy Hồ sơ dự án Luật đã được Chính phủ chuẩn bị công phu, đầy đủ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đủ điều kiện trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 9.

Thảo luận tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật Thỏa thuận Quốc tế. Tuy nhiên, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cần làm rõ cấp độ nào là thỏa thuận, cấp độ nào là điều ước và tính pháp lý cụ thể. Đồng thời, cân nhắc nội dung về cơ quan có thẩm quyền, trình tự, thủ tục ký kết thỏa thuận quốc tế đối với các cấp quy định trong Dự án Luật.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân tán thành sự cần thiết nâng Pháp lệnh về ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế lên thành Luật Thỏa thuận quốc tế và cho rằng tính thống nhất của Dự án Luật trong hệ thống pháp luật tương đối cao. Tuy nhiên, Chủ tịch Quốc hội lưu ý, cần tiếp tục rà soát từ khâu giải thích từ ngữ, phạm vi điều chỉnh để tránh những quy định trùng lắp hoặc xung đột. Đồng thời, rà soát để quy định cụ thể hơn, đảm bảo tính khả thi với các hành vi nghiêm cấm quy định tại Điều 8 của Dự án Luật và quy định văn bản thỏa thuận quốc tế phải có 1 trong 2 bản là tiếng Việt để khẳng định và đề cao ngôn ngữ quốc gia.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Tòng Thị Phóng nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí nâng Pháp lệnh về Ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế lên thành Luật Thỏa thuận quốc tế. Đồng thời, đề nghị Cơ quan soạn thảo, Cơ quan thẩm tra và các Bộ, ngành, đơn vị có liên quan tiếp thu các ý kiến góp ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tiếp tục rà soát, nghiên cứu, hoàn thiện Dự án Luật, trình Quốc hội xem xét.

Phương Thảo

Nguồn PL&XH: https://phapluatxahoi.vn/quy-dinh-cu-the-hon-cac-hanh-vi-nghiem-cam-trong-thoa-thuan-quoc-te-190376.html