Rà soát lại quy định điều chỉnh tổng mức đầu tư các dự án Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư
Tiếp tục rà soát các lĩnh vực đầu tư PPP, làm rõ chính sách nhà nước đối với dự án PPP, rà soát lại quy định cơ chế ưu đãi thu hút đầu tư, điều chỉnh tổng mức đầu tư cho hợp lý.
Trong Phiên họp thứ 43, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã cho ý kiến vào dự án Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), một dự án luật được nhiều nhà đầu tư đặc biệt quan tâm.
Báo cáo một số vấn đề lớn của Dự án Luật, về điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án PPP, Thường trực Ủy ban Kinh tế đề xuất 2 phương án.
Phương án 1 (phương án ưu tiên) là tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội và sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể các trường hợp được điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án PPP, trong đó có trường hợp tăng tổng mức đầu tư từ 10% trở lên. Vì, quyết định chủ trương đầu tư dự án trên cơ sở báo cáo nghiên cứu tiền khả thi với các nội dung đánh giá sơ bộ, do vậy các thông tin, số liệu có thể thay đổi, tuy nhiên, mức thay đổi tăng tổng mức đầu tư không được quá lớn.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh báo cáo một số vấn đề lớn của Dự án luật PPP (ảnh: Quốc hội)
Đồng thời, để hạn chế việc phải điều chỉnh chủ trương đầu tư nhiều lần và tránh thủ tục phức tạp, kéo dài, nếu tổng mức đầu tư tăng không quá 10% thì không phải điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án PPP. Dự thảo Luật cũng quy định phải điều chỉnh chủ trương đầu tư khi tăng giá trị vốn nhà nước trong dự án PPP để phù hợp với quy định của Luật Đầu tư công.
Phương án 2 là khi tổng mức đầu tư dự án PPP tăng so với tổng mức đầu tư đã được quyết định tại bước chủ trương đầu tư dự án thì phải thực hiện điều chỉnh chủ trương đầu tư vì việc tăng tổng mức đầu tư sẽ làm thay đổi phương án tài chính cũng như hiệu quả của dự án PPP. Do đó, làm mất ý nghĩa và tính chính xác trong việc quyết định chủ trương đầu tư.
Quy định này cũng nhằm tăng trách nhiệm của cơ quan, tổ chức lập, trình dự án PPP đối với cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư và phù hợp với quy định tại Luật Đầu tư công khi cả 2 Luật này đều có chung mục tiêu là phục vụ mục đích công.
Ngoài ra, phương án này cho rằng quy định tăng không quá 10% tổng mức đầu tư mà không phải điều chỉnh là không đủ căn cứ, trong khi sơ bộ tổng mức đầu tư ở bước nghiên cứu tiền khả thi đã bao gồm cả chi phí dự phòng.
Qua thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị tiếp tục rà soát để bảo đảm tính hợp Hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật. Trong đó, cần tiếp tục rà soát các lĩnh vực đầu tư PPP, làm rõ chính sách nhà nước đối với dự án PPP, rà soát lại quy định cơ chế ưu đãi thu hút đầu tư, điều chỉnh tổng mức đầu tư cho hợp lý.
