Thanh Hóa tìm ra 'rào cản' làm chậm tiến độ giải ngân vốn đầu tư công

Tại Phiên họp thường kỳ UBND tỉnh Thanh Hóa vừa qua, có nhiều đơn vị bị Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa phê bình vì tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công thấp

Theo thông tin tại kỳ họp thường kỳ của UBND tỉnh Thanh Hóa, tính đến ngày 19/4, giá trị giải ngân đầu tư công toàn tỉnh Thanh Hóa đạt 2.122 tỷ đồng, bằng 17,2% kế hoạch vốn chi tiết được giao. Một số chủ đầu tư cấp tỉnh có tỷ lệ giải ngân cao là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn Thanh Hóa đạt 71,6%; Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh đạt 67,1%; Sở Lao động Thương binh và Xã hội đạt 48,2%; Sở Công thương đạt 46,2% kế hoạch vốn giao.

Tuy nhiên vẫn còn nhiều đơn vị có tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công thấp, đơn cử như Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp Thanh Hóa, các huyện: Ngọc Lặc, Lang Chánh, Mường Lát, Thường Xuân, Hậu Lộc, thị xã Nghi Sơn có tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công thấp, mới đạt 0,1 đến 5,5% kế hoạch vốn giao chi tiết; phê bình các huyện: Lang Chánh, Như Thanh, Mường Lát, Quan Hóa, thị xã Bỉm Sơn có tỷ lệ giải phóng mặt bằng đạt từ 0,3 đến 13% kế hoạch.

LẬP KẾ HOẠCH GIẢI NGÂN CHI TIẾT TỪNG DỰ ÁN

Đánh giá về tiến độ giải ngân vốn đầu tư, UBND tỉnh Thanh Hóa cho biết việc giải ngân vốn đầu tư công còn thấp có nguyên nhân khách quan, tuy nhiên nguyên nhân chủ quan là chủ yếu như: công tác tổ chức triển khai thực hiện còn nhiều tồn tại, hạn chế như việc cấp ủy, chính quyền một số địa phương còn chưa quyết liệt, thiếu quyết tâm và chưa sâu sát trong tổ chức thực hiện các dự án, công tác chuẩn bị đầu tư còn chậm, tính sẵn sàng còn yếu kém. Nhằm đạt mục tiêu giải ngân hết kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023 của tỉnh trước ngày 30/11/2023, UBND tỉnh Thanh Hóa đã có công văn về việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm đẩy mạnh phân bổ, giải ngân vốn đầu tư công.

UBND tỉnh Thanh Hóa yêu cầu các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các chủ đầu tư khẩn trương thực hiện quyết liệt, đồng bộ và hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra từ đầu năm, tại Chỉ thị số 08 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản có liên quan.

Đối với kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 và năm 2023, UBND tỉnh Thanh Hóa yêu cầu các chủ đầu tư, các đơn vị được giao đầu mối theo dõi dự án chủ động rà soát, lập kế hoạch giải ngân chi tiết từng dự án do đơn vị, địa phương quản lý và tuân thủ nghiêm kế hoạch theo từng tuần, tháng, quý.

Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hiện trường, đôn đốc nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thực hiện; kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền, báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý những vấn đề vượt thẩm quyền, đảm bảo tiến độ giải ngân theo quy định. Thực hiện tạm ứng, thu hồi vốn tạm ứng, nghiệm thu, thanh toán vốn theo đúng quy định và ngay sau khi có khối lượng; chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về kết quả giải ngân của từng dự án.

Các chủ đầu tư, các đơn vị cần khẩn trương hoàn thành hồ sơ, thủ tục chuẩn bị đầu tư của các dự án để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư, quyết định đầu tư đảm bảo tiến độ, chất lượng theo quy định; không để xảy ra tình trạng vốn chờ dự án, thủ tục đầu tư. Áp dụng các hình thức đấu thầu phù hợp với tính chất dự án, đúng quy định của pháp luật; lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực thi công, hình thức hợp đồng thi công phù hợp với quy định của pháp luật, tránh tình trạng các nhà thầu có tâm lý chờ điều chỉnh giá đối với hợp đồng trọn gói.

Đồng thời, các chủ đầu tư cũng cần rà soát, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các thủ tục quyết toán công trình hoàn thành, đặc biệt là các công trình đã quá thời hạn quyết toán theo quy định, xác định chính xác nhu cầu còn lại, đề xuất nhu cầu bố trí vốn đầu tư công do tỉnh quản lý (thuộc danh mục trong kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021-2025) để xử lý dứt điểm nhu cầu vốn còn thiếu sau quyết toán, báo cáo Sở Kế hoạch và Đầu tư Thanh Hóa để tổng hợp.

UBND tỉnh Thanh Hóa chỉ đạo các UBND các huyện, thị xã, thành phố rà soát danh mục các dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của cấp huyện quản lý; trường hợp các dự án chưa được bố trí đủ vốn trong giai đoạn 2021-2025, khẩn trương đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, bố trí đủ nhu cầu vốn do cấp huyện quản lý từ số vốn chưa phân bổ chi tiết (nếu có) hoặc từ nguồn rà soát, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025.

Đối với các dự án khởi công mới chưa được quyết định chủ trương đầu tư (nếu có), trên cơ sở khả năng cân đối vốn và quy định của pháp luật, khẩn trương trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định chủ trương đầu tư, để đảm bảo đủ điều kiện bố trí kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 theo quy định tại Điều 52 Luật Đầu tư công năm 2019. Tuyệt đối không trình cấp có thẩm quyền giao kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của cấp huyện quản lý khi dự án khởi công mới chưa được quyết định chủ trương đầu tư.

XỬ LÝ NGHIÊM CÁC HÀNH VI ĐẦU CƠ, NÂNG GIÁ TRỤC LỢI

UBND tỉnh Thanh Hóa giao nhiệm vụ cho Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp các dự án đã hoàn thiện thủ tục đầu tư, đủ điều kiện giao kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 và kế hoạch năm 2023 nguồn vốn đầu tư trong cân đối ngân sách địa phương do tỉnh quản lý, báo cáo UBND tỉnh Thanh Hóa trình cấp có thẩm quyền, đề xuất phương án xử lý đối với số vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 chưa được giao chi tiết cho các nhiệm vụ, dự án do chưa đảm bảo theo quy định.

Sở Kế hoạch và Đầu tư cũng sẽ theo dõi tiến độ giải ngân của các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án, UBND các huyện, thị xã, thành phố, kịp thời báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành các giải pháp điều hành linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh, rà soát, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh điều chỉnh kế hoạch vốn năm 2023 nhằm hoàn thành các mục tiêu giải ngân kế hoạch vốn năm 2023 trước ngày 30/11/2023.

Đối với Sở Xây dựng, UBND tỉnh Thanh Hóa giao chủ trì phối hợp với các ngành, địa phương rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền điều chỉnh các quy hoạch xây dựng, quy hoạch phân khu, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn đảm bảo phù hợp với Quy hoạch tỉnh Thanh Hóa thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết làm cơ sở tổ chức triển khai thực hiện các dự án.

Sở Xây dựng cũng sẽ thực hiện việc cập nhật, điều chỉnh công bố giá vật liệu xây dựng, chỉ số giá xây dựng đáp ứng yêu cầu quản lý chi phí đầu tư xây dựng, hợp đồng xây dựng theo quy định. Theo dõi sát tình hình, diễn biến thị trường vật liệu xây dựng, đặc biệt là các vật liệu chủ yếu, kịp thời đề xuất, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh các giải pháp tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong việc bảo đảm cung cầu, kiểm soát giá vật liệu xây dựng, xử lý nghiêm các hành vi đầu cơ, nâng giá trục lợi.

Sở Tài chính được UBND tỉnh Thanh Hóa giao nhiệm vụ thường xuyên đôn đốc, kiểm tra và hướng dẫn các chủ đầu tư, các đơn vị liên quan hoàn thiện hồ sơ, thủ tục trình cấp có thẩm quyền thẩm tra, trình phê duyệt quyết toán các công trình đã hoàn thành đảm bảo theo quy định của pháp luật, nhất là các công trình tồn đọng, chậm phê duyệt quyết toán. Trong quá trình thẩm tra các công trình cụ thể, chủ trì làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm, đề xuất chế tài xử lý đối với các công trình chậm lập báo cáo quyết toán, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa. Đồng thời sở này cần theo dõi sát diễn biến giá cả thị trường, kịp thời tham mưu đề xuất cấp có thẩm quyền các giải pháp điều hành giá, các chính sách về thuế, phí và các chính sách khác, góp phần ổn định giá cả, giảm chi phí cho doanh nghiệp, trong đó có doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng.

UBND tỉnh Thanh Hóa giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường tăng cường đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng thẩm định, trình phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 -2030, kế hoạch sử dụng đất năm 2023 cấp huyện theo đúng chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh. Sở này cũng chủ trì hướng dẫn, tham mưu các giải pháp tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh liên quan đến quy trình cấp phép mỏ, khai thác nguyên vật liệu đá, cát, đất, sỏi cho các dự án đầu tư công, bảo đảm nhanh, hiệu quả và tuân thủ các quy định của pháp luật; không để xảy ra việc giao không đúng đối tượng, mua đi bán lại các mỏ vật liệu xây dựng.

Nguyễn Thuấn