Thành phố Hồ Chí Minh: Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng

Bí Thư Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thiện Nhân chỉ đạo các cơ quan chức năng và chính quyền thành phố phải thực hiện nghiêm công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng.

Theo đó, Thanh tra Sở Xây dựng đã phối hợp các đơn vị liên quan tăng cường thực hiện công tác kiểm tra với 21.850 lượt công trình. Qua kiểm tra, phát hiện 179 công trình vi phạm trật tự xây dựng, trong đó sai phép là 99 trường hợp (chiếm 55,3%), không phép 80 trường hợp (chiếm tỷ lệ 44,7 % tổng số vi phạm). Số vụ vi phạm bình quân trên 1 ngày là 2 vụ, nếu so sánh số vụ vi phạm bình quân của 6 tháng đầu năm 2019 là 8,52 vụ/ngày (thời điểm trước khi ban hành Chỉ thị số 23) thì số vụ vi phạm giảm 6,5 vụ/ngày, tỷ lệ giảm là 76,65%.

Trong quý I/2020, Sở Xây dựng đã tiếp nhận là 8.356 Giấy phép xây dựng (trong đó 34 Giấy phép xây dựng do Sở Xây dựng cấp, 8.322 Giấy phép xây dựng do UBND quận - huyện cấp), giảm 116 Giấy phép xây dựng so với cùng kỳ (năm 2019 là 8.472 Giấy phép xây dựng - tỷ lệ giảm 1,4 %).

Từ những kết quả đạt được trong công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng, Sở Xây dựng cho rằng việc ban hành, triển khai thực hiện Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng, Kế hoạch liên tịch tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng giữa Sở Xây dựng và UBND quận, huyện đã góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác phối hợp kiểm tra, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm xây dựng trên địa bàn thành phố.

Do đó, tình hình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố tiếp tục được kéo giảm (từ 8,52 vụ/ngày xuống 2 vụ/ngày) hạn chế được tình trạng vi phạm xây dựng tràn lan, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng.

Tuy nhiên, việc ngăn chặn công trình vi phạm tiếp tục thi công chưa đạt hiệu quả cao, vẫn còn công trình vi phạm tiếp tục thi công xây dựng hoàn thành và đưa vào sử dụng, gây khó khăn trong công tác xử lý vi phạm hành chính. Các giải pháp về ngưng cung cấp dịch vụ điện, nước đối với công trình vi phạm trật tự xây dựng đã được Thành ủy, UBND thành phố chỉ đạo quyết liệt, nhưng các đơn vị cung cấp dịch vụ điện, nước chưa thực hiện hiệu quả.

Chưa có giải pháp cụ thể, rõ ràng, chưa mang lại hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố (đến nay, các giải pháp về ngưng cung cấp dịch vụ điện, nước đối với công trình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố vẫn chưa được áp dụng).

Bên cạnh đó, việc tổ chức thực hiện các quyết định xử phạt vi phạm hành chính từ khi cơ quan có thẩm quyền ban hành đến khi đối tượng vi phạm chấp hành xong toàn bộ quyết định chưa đạt kết quả cao. Công tác thuê các tổ chức có năng lực thực hiện công tác cưỡng chế tháo dỡ công trình vi phạm gặp nhiều khó khăn, do phần lớn các tổ chức này không muốn thực hiện việc tháo dỡ công trình vi phạm.

Đặc biệt, việc xác minh tài khoản Ngân hàng của đối tượng vi phạm để thực hiện cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản còn gặp nhiều khó khăn, bất cập (không xác định được tài khoản, tài khoản rỗng, việc cung cấp thông tin khách hàng của các ngân hàng, đơn vị quản lý thuế còn hạn chế), dẫn đến việc tổ chức thực hiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính kéo dài.

Do đó, Sở Xây dựng đề nghị các sở, ngành cùng tham mưu cho UBND thành phố ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm quản lý chặt hơn nữa trong lĩnh vực trật tự xây dựng trên địa bàn. Đồng thời xây dựng các quy trình phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm tiếp diễn bằng các biện pháp hạn chế cung cấp điện, nước cho hoạt động xây dựng; Quy chế phối hợp giữa Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Quy hoạch – Kiến trúc, Sở Xây dựng và UBND các quận, huyện đảm bảo liên thông trong công tác quản lý Nhà nước về quy hoạch, đất đai, xây dựng và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình trên địa bàn thành phố; Tiêu chí phân loại xử lý công trình vi phạm trật tự xây dựng…

Công trình xây dựng sai phép tại quận 10 đang bị cưỡng chế tháo dỡ.

Nếu phát hiện công trình vi phạm, Sở Xây dựng đề nghị quận huyện phối hợp với sở để tiến hành cưỡng chế tháo dỡ. Đặc biệt là tổ chức cưỡng chế một số công trình vi phạm trật tự xây dựng có tính chất, quy mô vi phạm lớn, nghiêm trọng trên địa bàn, thực hiện trước tháng 6/2020.

Ngoài ra, quận huyện chỉ đạo Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích quận, huyện lập phương án cưỡng chế tháo dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng và tham mưu UBND quận, huyện phê duyệt hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; đồng thời, tổ chức cưỡng chế tháo dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng sau khi có phương án cưỡng chế tháo dỡ được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến kinh phí tổ chức thực hiện các quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, Sở Xây dựng đã thống nhất với cơ quan chức năng tham mưu UBND thành phố tạm ứng chi phí cho UBND quận huyện thực hiện quyết định cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi pham hành chính.

Đối với các quyết định xử phạt do UBND và Thanh tra Sở Xây dựng ban hành sẽ được tạm ứng từ nguồn tiền thu được từ xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng do Chủ tịch UBND, Chánh Thanh tra Sở Xây dựng xử phạt.

Quyết định xử phạt do quận, huyện ban hành thì quận, huyện có trách nhiệm chủ động cân đối ngân sách quận, huyện để tạm ứng chi phí thực hiện công tác cưỡng chế. Sở Xây dựng và Sở Tài chính sẽ ký Tờ trình liên sở trình UBND thành phố công văn hướng dẫn UBND quận, huyện về tạm ứng và hoàn trả chi phí cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng.

Cao Cường