THẢO LUẬN TỔ 07: BAN HÀNH CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA LÀ CẦN THIẾT, KỊP THỜI VÀ PHÙ HỢP

Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 07 gồm các Đoàn ĐBQH các tỉnh Thái Nguyên, Đắk Nông, Kon Tum, Long An

Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Long An Lê Thị Song An cho biết, tại Kỳ họp 6, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết 108/2023/QH15 về kết quả giám sát chuyên đề việc triển khai thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về các chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025, giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 và phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi giai đoạn 2021 - 2030. Nghị quyết cũng đã nêu ra những khó khăn, vướng mắc, những kiến nghị. Bên cạnh đó, tại phiên chất vấn ở Kỳ họp thứ 5, các đại biểu Quốc hội cũng đã quan tâm nhiều đến vấn đề kinh phí, phân cấp, phân quyền để thực hiện các dự án một cách hiệu quả.

Do đó, đại biểu Lê Thị Song An bày tỏ thống nhất cao về sự cần thiết ban hành Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; đồng thời đánh giá cao Chính phủ, các bộ, ngành trong thời gian ngắn đã có Tờ trình và dự thảo Nghị quyết về vấn đề này nhằm đẩy nhanh cái tiến độ triển khai các chương trình mục tiêu quốc gia.

Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Long An Lê Thị Song An phát biểu

Đại biểu Lê Thị Song An chỉ rõ, dự thảo nghị quyết với tám nhóm giải pháp, chính sách đặc thù, chưa được pháp luật quy định cụ thể để giúp cho các địa phương tháo gỡ các vấn đề liên quan đến phân bổ, giao dự toán chi thường xuyên ngân sách trung ương hàng năm, điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước, kế hoạch đầu tư vốn hàng năm hay là về trình tự, thủ tục, tiêu chí, mẫu hồ sơ lựa chọn; vấn đề phân cấp, phân quyền và sử dụng ngân sách nhà nước…là những nội dung đã được chỉ ra trong Nghị quyết 108/2023/QH15 của Quốc hội.

Cho rằng việc Chính phủ trình Quốc hội xem xét thông qua Nghị quyết cơ chế, chính sách đặc thù thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chương trình là rất cần thiết, kịp thời và phù hợp, Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Kon Tum Phạm Đình Thanh cũng đề nghị Chính phủ tiếp tục chỉ đạo rà soát và bổ sung các quy định cụ thể và có cơ chế cụ thể để giúp cho các địa phương cấp tỉnh, cấp huyện quyết định các vấn đề về điều chỉnh nguồn vốn của các dự án không còn đối tượng sang thực hiện các dự án khác thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia còn đối tượng nhưng thiếu nguồn vốn để tổ chức thực hiện. Đại biểu cho biết, hiện nay trong các dự án của ba chương trình này có những dự án không còn đối tượng ưu tiên, có những dự án còn đối tượng nhưng lại không còn tiền nhưng địa phương lại không được quyền điều chuyển. Thực tế trên cho thấy cần thiết phải có cơ chế để cho cấp tỉnh, cấp huyện chủ động trong điều chuyển nguồn vốn của các dự án không còn đối tượng sang phục vụ cho các dự án còn đối tượng.

Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Kon Tum Phạm Đình Thanh phát biểu

Đại biểu Phạm Đình Thanh cũng đề nghị cần xem xét để tích hợp nguồn vốn của các chương trình mục tiêu quốc gia trùng lặp về mục tiêu, nội dung và đối tượng thụ hưởng để thực hiện thống nhất trong một chương trình. Đại biểu dẫn chứng về nguồn vốn thực hiện dự án hỗ trợ nhà ở, nguồn vốn dự án hỗ trợ phát triển sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp, dự án phát triển giáo dục nghề nghiệp giải quyết việc làm cho người lao động là các dự án nằm ở Chương trình giảm nghèo bền vững và Chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi. Cả hai chương trình này đều có tiền để hỗ trợ cho các đối tượng nên nếu thực hiện ở Chương trình giảm nghèo bền vững thì nguồn tiền của Chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào tộc thiểu số lại không sử dụng được. Do đó, cần phải cho các địa phương có quyền tích hợp các nguồn tiền về một chương trình để thực hiện cho một đối tượng, nhóm đối tượng cụ thể wro địa phương.

Các đại biểu trong phiên thảo luận Tổ

Ngoài ra, đại biểu Phạm Đình Thanh cũng góp ý đối với quy định tại Khoản 6, Điều 4 dự thảo Nghị quyết liên quan đến đối tượng được hỗ trợ vay vốn ưu đãi qua hệ thống Ngân hàng chính sách xã hội. Đại biểu đề nghị là cơ quan soạn thảo vẫn phải tiếp tục rà soát để bổ sung đối tượng đảm bảo thống nhất và không bỏ sót đối tượng được hỗ trợ theo quy định tại Khoản 1, Điều 12 Luật Việc làm và Điều 23 Nghị định 61 của Chính phủ. Đại biểu cho biết, sau đại dịch COVID-19 doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, kéo theo người lao động không có việc làm. Vì vậy những người lao động ở trong các địa phương thuộc 03 chương trình mục tiêu quốc gia cần thiết phải được hỗ trợ vay vốn ưu đãi để học nghề, chuyển đổi nghề nghiệp, có việc làm để đảm bảo thu nhập phục vụ đời sống của cá nhân và gia đình.

Cùng quan tâm đến nội dung chính hỗ trợ vay vốn ưu đãi qua hệ thống Ngân hàng chính sách xã hội, đại biểu Lê Thị Song An đề nghị nghiên cứu để bổ sung thêm một khoản quy định về thủ tục ủy khác khi thực hiện đối với ngân hàng chính sách để nhằm giúp cho địa phương thuận lợi hơn, có cơ sở vững chắc hơn trong quá trình triển khai thực hiện về ủy thác cho ngân hàng chính sách.

Đại biểu Trần Thị Thu Hằng – Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông phát biểu

Trong khi đó, đại biểu Trần Thị Thu Hằng – Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông kỳ vọng Nghị quyết sau khi được ban hành sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương để giải quyết những vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện và hướng đến người thụ hưởng là người dân. Do đó, đại biểu bày tỏ mong muốn có những cơ chế để cho cơ sở, đặc biệt là các tỉnh còn nhiều khó khăn như tỉnh Đắc Nông triển khai được các dự án. Theo đó, đại biểu Trần Thị Hằng cho rằng cần có sự phối hợp, lồng ghép về nguồn vốn của 3 Chương trình, giữa các dự án để khi triển khai ở một địa bàn cụ thể sẽ đạt được hiệu quả cao hơn.

Đại biểu cũng cho rằng trong các thủ tục như thanh quyết toán mà mỗi địa phương thực hiện một cách khác nhau, có cách hiểu khác nhau sẽ rất khó khăn trong triển khai thực hiện. Do vậy khi Nghị quyết được ban hành cần có hướng dẫn phương án tổ chức thực hiện hiệu quả, thuận lợi, thống nhất.

Một số hình ảnh tại phiên thảo luận Tổ 07:

Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Nguyên Nguyễn Thanh Hải điều hành phiên thảo luận tại Tổ 07

Các đại biểu thảo luận Tổ

Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông Dương Khắc Mai phát biểu

Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Long An Lê Thị Song An phát biểu

Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Nguyễn Lâm Thành - Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Nguyên phát biểu

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Trường Giang - Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông phát biểu

Các đại biểu Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Nguyên

Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ.

Bảo Yến