Thực trạng quản lý nhà chung cư - Kỳ cuối: Vai trò của cơ quan quản lý mờ nhạt

Cơ chế quản lý... chậm được ban hành

Qua giám sát công tác quản lý nhà chung cư thương mại, chung cư tái định cư trên địa bàn TP, Phó Trưởng ban Đô thị HĐND TP Vũ Ngọc Anh nhận định, thực tế cho thấy, vai trò của cơ quan quản lý Nhà nước trên địa bàn đối với các chung cư còn mờ nhạt, trong khi trách nhiệm chính trong xử lý tranh chấp tại tòa nhà thuộc về chính quyền sở tại. Ông Vũ Ngọc Anh cho rằng, cần làm rõ việc phối hợp giữa CĐT và chính quyền, vì nếu phối hợp tốt sẽ không có chuyện không tổ chức được hội nghị nhà chung cư.

Làm việc tại Cty TNHH MTV Quản lý và phát triển nhà Hà Nội, Trưởng ban Đô thị HĐND TP Nguyễn Nguyên Quân cho biết, tại nhiều tòa nhà dù đã phân định rõ diện tích chung-riêng, song vì nhiều lý do khách quan, chủ quan thì đến nay vẫn chưa bàn giao được diện tích sử dụng chung. Để xảy ra những tồn tại này, ông Quân chỉ rõ, trước hết thuộc về trách nhiệm của Cty TNHH MTV Quản lý và phát triển nhà Hà Nội - đơn vị được giao tham mưu cho TP trong bố trí sử dụng quản lý nhà chung cư và Sở Xây dựng - cơ quan có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc và xử lý.

Ông Quân cũng đánh giá, tại các tòa nhà chưa bố trí được diện tích sinh hoạt cộng đồng, dù Cty TNHH MTV Quản lý và phát triển nhà Hà Nội đã đề xuất phương án nhưng việc giải quyết của các cơ quan chức năng TP chưa kịp thời. Nhiều tòa nhà đã bố trí diện tích sinh hoạt cộng đồng nhưng chưa được bàn giao, do thời gian chờ làm thủ tục và kinh phí sửa chữa kéo dài. Việc này, theo ông Quân, có trách nhiệm rất lớn của Sở Xây dựng TP.

Với những trường hợp chủ hộ đã được bố trí nhà, nộp tiền nhưng chưa đến làm thủ tục để cấp giấy chứng nhận (GCN), một số hộ đã làm thủ tục nhưng chưa được cấp GCN, là do trách nhiệm thông tin, đôn đốc, kiểm tra của Cty TNHH MTV Quản lý và phát triển nhà Hà Nội, trách nhiệm kiểm tra, rà soát, chỉ đạo của Sở TN&MT, Sở Xây dựng và cả chính quyền các quận, huyện.

Đặc biệt, nhiều tòa nhà chưa thành lập được BQT, dù đã tổ chức hội nghị nhà chung cư lần hai – Trưởng ban Đô thị HĐND TP cho rằng, việc này do sự phối hợp của các UBND phường với các đơn vị liên quan cũng như trách nhiệm chỉ đạo của UBND quận, huyện chưa tốt.

Nhìn chung, theo ông Quân, công tác quản lý, vận hành, duy tu bảo trì chung cư TĐC còn rất nhiều bất cập, hạn chế, thậm chí để xảy ra nhiều sai phạm mà TP đang phải khắc phục, trong đó tồn tại lớn nhất là cơ chế quản lý thu và hỗ trợ bảo dưỡng, bảo trì sửa chữa chậm được ban hành theo quy định. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý của Cty, mà trách nhiệm thuộc về Sở Xây dựng và các Sở, ngành TP.

Ông Nguyễn Nguyên Quân cho biết sẽ tổng hợp các kiến nghị, báo cáo Thành ủy - HĐND - UBND TP để giúp công tác quản lý chung cư tốt hơn. ảnh: p.thảo

Cần có quy định chung về quản lý nhà chung cư

Đáng chú ý, Chủ tịch UBND quận Thanh Xuân – ông Nguyễn Xuân Lưu cho rằng, TP cần có một quy định chung về quản lý nhà chung cư, trong đó quy định rõ vấn đề liên quan đến BQT, kinh phí, trách nhiệm xử lý những tranh chấp xảy ra…

“Như vậy, mới mong có nguồn lực, vừa có bộ máy, có một “cái gậy” để các cấp, ngành thống nhất quản lý. Nếu phải đối diện với những tranh chấp khiếu kiện có thể phải ra tòa. Không có “gậy” pháp lý thì sẽ rất khó xử lý”, ông Lưu nhấn mạnh.

UBND quận Thanh Xuân cũng kiến nghị Thanh tra Sở Xây dựng tăng cường phối hợp xử lý với các chung cư thương mại vi phạm trật tự xây dựng, ngăn chặn vi phạm ngay từ khi bắt đầu để tránh dẫn đến khiếu kiện kéo dài. Đồng thời, đề nghị Sở Xây dựng báo cáo UBND TP đưa dữ liệu quản lý, sử dụng và vận hành nhà chung cư lên Cổng thông tin điện tử của TP để tiện cho quản lý.

Làm việc với UBND các quận Nam Từ Liêm, Bắc Từ Liêm, Thanh Xuân, Trưởng ban Đô thị HĐND TP Hà Nội Nguyễn Nguyên Quân đề nghị, UBND các quận cần phối hợp với Sở Xây dựng thực hiện tốt hơn việc thanh, kiểm tra những chủ đầu tư không thực hiện tốt quy định pháp luật trong quản lý sử dụng chung cư. Đồng thời đề nghị các chủ đầu tư xem lại trách nhiệm thực hiện quy định đầu tư xây dựng chung cư trên địa bàn, phối hợp với chính quyền địa phương trong thành lập BQT, cùng chính quyền tích cực tổ chức đối thoại với người dân để giải quyết các tranh chấp, kiến nghị.

“Những tồn tại này xuất phát từ nhiều nguyên nhân, nhưng cần xem xét lại trách nhiệm trước hết của chủ đầu tư, sau là trách nhiệm quản lý địa bàn của chính quyền phường, trách nhiệm đôn đốc kiểm tra của cấp quận và có cả trách nhiệm kiểm tra, hướng dẫn của các sở, ngành, để có thể tìm ra những biện pháp giải quyết trước mắt, lâu dài. Chúng tôi sẽ tổng hợp ý kiến, làm việc với các Sở, báo cáo Thành ủy - HĐND - UBND TP để giúp công tác quản lý này tốt hơn”, Trưởng ban Đô thị HĐND TP Nguyễn Nguyên Quân nói.

Nâng cao nhận thức cho cư dân

Bên cạnh việc chỉ rõ trách nhiệm của CĐT và cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền trong việc quản lý, sử dụng nhà chung cư, nhiều ý kiến cho rằng, cư dân chung cư cũng cần nâng cao nhận thức của mình.

PGĐ Sở Xây dựng Nguyễn Chí Dũng cho rằng, sự hiểu biết pháp luật của cư dân hết sức quan trọng. Sở Xây dựng mới tập huấn cho đến chính quyền địa phương và CĐT, chứ chưa bao giờ và cũng không thể nào tập huấn cho cư dân được. Ông Dũng đề nghị chính quyền địa phương lên kế hoạch tập huấn, tuyên truyền pháp luật cho từng cụm, hoặc từng nhà chung cư cho cư dân, và cả BQT. Vì cư dân không hiểu biết pháp luật, nên không phối hợp cũng khó khăn trong quản lý.

Thực tế cho thấy, người dân sinh sống tại các chung cư thuộc nhiều địa phương, thành phần khác nhau, trình độ dân trí không đồng đều. Đáng bàn, ý thức tuân thủ các nội quy, quy định chung, chấp hành pháp luật của nhiều cư dân chưa cao, nhất là chấp hành trật tự đô thị.

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà chung cư, UBND quận Thanh Xuân đã xây dựng Đề án, trong đó nêu rõ sẽ xây dựng quy chế phối hợp quản lý an ninh trật tự giữa CĐT, BQT, chủ sở hữu nhà chung cư với hệ thống chính trị ở cơ sở.

Đồng thời, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quản lý, sử dụng nhà chung cư sâu rộng đến CĐT, BQT, cư dân và vận động BQT, cư dân thực hiện nếp sống văn minh đô thị. Hàng năm, tổ chức tập huấn về công tác quản lý, sử dụng, vận hành nhà chung cư và đảm bảo an ninh trật tự tại các khu chung cư cho CĐT, BQT và cán bộ quản lý nhà chung cư…

Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật này, theo nhiều người, cần được tất cả các quận, huyện có nhà chung cư thực hiện, giúp người dân ý thức được quyền lợi và trách nhiệm của mình.

Phương Thảo