Triển khai công tác thi hành án dân sự, hành chính năm 2019

Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình dự hội nghị. Ảnh: Cổng thông tin Bộ Tư pháp.

Nâng cao kỷ luật, kỷ cương trong chấp hành pháp luật

Phát biểu chỉ đạo tại hội nghị, thay mặt lãnh đạo Đảng, Chính phủ, đồng chí Trương Hòa Bình nhấn mạnh: Thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020, với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân cả nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng, mặc dù vẫn còn một số khó khăn nhưng tình hình kinh tế - xã hội năm 2018 có nhiều chuyển biến tích cực, trong đó có sự đóng góp của ngành Tư pháp nói chung và công tác THADS, hành chính nói riêng.

Bên cạnh kết quả, tiến bộ đã đạt được, Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình cho rằng hoạt động THADS, hành chính còn một số điểm cần lưu ý. Thực tế cho thấy còn một số sai sót, vi phạm của Chấp hành viên, công chức trong thực hiện trình tự, thủ tục thi hành án. Số công chức vi phạm bị xử lý kỷ luật tuy giảm so với năm 2017 nhưng vẫn còn nhiều (17 trường hợp).

Số vụ việc và số tiền chuyển kỳ sau tuy giảm nhưng vẫn còn nhiều; một số việc tồn đọng từ nhiều năm qua chưa được giải quyết dứt điểm. Nguyên nhân một phần do thể chế vẫn còn vướng mắc, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành trên thực tiễn.

Riêng đối với việc thi hành án hành chính, mặc dù Chính phủ đã chỉ đạo quyết liệt ngay từ đầu năm 2018, nhưng kỷ luật, kỷ cương của các cơ quan nhà nước trong việc chấp hành các bản án, quyết định hành chính có hiệu lực pháp luật còn chưa có nhiều chuyển biến rõ rệt.

Nhấn mạnh năm 2019, đất nước ta sẽ tiếp tục tập trung xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; hội nhập quốc tế sâu rộng, đặc biệt là việc gia nhập và thực hiện các Hiệp định thương mại tự do, Chính phủ sẽ tiếp tục tập trung vào các nhiệm vụ trọng tâm, theo Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình, trong bối cảnh đó, Bộ Tư pháp, hệ thống THADS cần bám sát Nghị quyết số 111/2015/QH13 của Quốc hội, Nghị quyết của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 và Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 6-2-2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác THADS, nỗ lực triển khai đồng bộ, toàn diện các mặt công tác thi hành án trong năm 2019.

Đồng chí Trương Hòa Bình lưu ý một số nội dung trọng tâm của ngành, trong đó tập trung tham mưu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nghiên cứu, hoàn thiện thể chế, chính sách pháp luật về THADS để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, kịp thời đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Sơ kết việc tổ chức thi hành Luật THADS và Nghị định hướng dẫn thi hành; rà soát các vướng mắc trong việc thực hiện thí điểm xử lý nợ xấu; nghiên cứu giải quyết việc THADS chưa có điều kiện thi hành đã tồn đọng nhiều năm.

Đồng chí yêu cầu Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS tập trung chỉ đạo và tổ chức thi hành án, bảo đảm hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao theo Nghị quyết số 111/2015/QH13 của Quốc hội. Ưu tiên các nguồn lực tập trung thi hành dứt điểm các vụ việc có điều kiện thi hành. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của công chức THADS, tập trung, quyết liệt chỉ đạo, đôn đốc, tăng cường phối hợp liên ngành, nâng cao hiệu quả công tác thu hồi tài sản bị chiếm đoạt, thất thoát trong các vụ án tham nhũng, kinh tế theo yêu cầu Chỉ thị số 50-CT/TW của Bộ Chính trị.

Hơn nữa, tiếp tục tham mưu giúp Chính phủ triển khai hiệu quả Luật Tố tụng hành chính; nâng cao kỷ luật, kỷ cương trong chấp hành pháp luật tố tụng hành chính; tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác theo dõi thi hành án hành chính. Tập trung công tác xây dựng Ngành đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ công chức, Chấp hành viên, Quản tài viên, Thẩm tra viên, Thư ký thi hành án có năng lực, trình độ, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, bản lĩnh nghề nghiệp...

Phó Thủ tướng đề nghị Ngành cũng cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong THADS. Bộ Tư pháp cần tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả phần mềm quản lý THADS tại các cơ quan THADS trên toàn quốc.

Thi hành xong hơn 34 nghìn tỷ đồng

Báo cáo tại Hội nghị, Tổng cục trưởng THADS Mai Lương Khôi cho biết, về việc, tổng số thụ lý là 927.249 việc, tăng 44.512 việc (5,04%) so với năm 2017. Tổng số phải thi hành là 914.083 việc, trong đó số có điều kiện thi hành là 711.990 việc (77,89%). Kết quả, thi hành xong hơn 34 nghìn tỷ đồng, đạt tỷ lệ 38,35%.

Về kết quả theo dõi thi hành án hành chính, đã thực hiện theo dõi 363 bản án, quyết định của Tòa án; ban hành văn bản thông báo về trách nhiệm tự nguyện thi hành án đối với 336 việc; đăng tải công khai 57 Quyết định buộc thi hành án; tổ chức làm việc với người phải thi hành án 128 việc; kiến nghị xử lý đối với 13 trường hợp. Kết quả, thi hành xong là 139 việc. Năm 2018, Ủy ban Tư pháp của Quốc hội thực hiện giám sát chuyên đề về chấp hành pháp luật tố tụng hành chính.

Các cơ quan THADS đã thực hiện nghiêm túc quy định người đứng đầu trực tiếp tiếp công dân. Các cơ quan THADS địa phương đã tăng cường đối thoại, giải quyết dứt điểm kiến nghị từ cơ sở. Năm 2018, Bộ Tư pháp đã tiếp 691 lượt công dân, giảm 97 lượt so với năm 2017.

Toàn Hệ thống đã giải quyết xong 3.080 việc/3.171 việc thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 97,13%, tăng 1,22% so với năm 2017. Hệ thống THADS đã thực hiện nghiêm túc việc đăng tải Quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 trên Cổng, Trang thông tin điện tử của đơn vị. Lãnh đạo Bộ Tư pháp cũng đã trực tiếp làm việc với Lãnh đạo UBND một số tỉnh, thành để tìm hướng giải quyết dứt điểm một số vụ việc đã tồn đọng, kéo dài...

“Có thể nói, công tác THADS tiếp tục có những tiến bộ, qua đó, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, hoàn thành các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và từng địa phương”, Tổng cục trưởng Mai Lương Khôi nhấn mạnh.

Tuy nhiên, cũng theo Tổng cục trưởng, công tác THADS còn nhiều khó khăn như điều kiện thi hành án trong các vụ án tham nhũng, kinh tế lớn còn gặp nhiều khó khăn do việc truy tìm, kê biên, phong tỏa tài sản để bảo đảm thi hành án trong giai đoạn tố tụng còn hạn chế; đa phần tài sản đã bị che giấu, hợp lý hóa hoặc cố tình tẩu tán; tài sản bảo đảm thi hành án nằm rải rác ở nhiều địa phương; tình trạng pháp lý của tài sản chưa rõ ràng...

Mặt khác, cơ chế quản lý, kiểm soát tài sản thu nhập cá nhân đang trong quá trình hoàn thiện. Việc xác minh, kê biên, định giá, đấu giá tài sản thế chấp trong các vụ việc tín dụng gặp nhiều khó khăn do các tổ chức tín dụng định giá tài sản thế chấp trước khi cho vay cao hơn nhiều lần so với giá thẩm định khi kê biên đấu giá; không chặt chẽ trong việc kiểm tra thực địa, xác định ranh giới và tình trạng pháp lý của tài sản thế chấp. Một số ngân hàng thiếu hợp tác trong cung cấp tài khoản, tài sản thế chấp của người phải thi hành án. Việc thực hiện Nghị quyết số 42/2017/QH14 của Quốc hội còn gặp một số khó khăn, vướng mắc...

Lãnh đạo Tổng cục THADS cho biết, thời gian tới sẽ tập trung kiện toàn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Hệ thống tổ chức THADS đủ về số lượng, bảo đảm về chất lượng. Chủ động, kịp thời trong công tác tạo nguồn cán bộ, nhất là cấp tỉnh và cấp huyện. Thực hiện tốt công tác tuyển dụng, nâng ngạch, chuyển ngạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật. Nghiên cứu cơ chế, chính sách hỗ trợ đối với các các công chức được biệt phái có thời hạn hỗ trợ các địa bàn có lượng án lớn, án trọng điểm, phức tạp, kéo dài cần tập trung giải quyết.

Bên cạnh đó, tăng cường cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chỉ đạo điều hành và tổ chức thi hành án. Tập trung hoàn thiện, vận hành hiệu quả phần mềm quản lý THADS; nghiên cứu, cung cấp dịch vụ trực tuyến mức độ 3 đối với một số thủ tục hành chính.Bảo đảm cơ sở vật chất, ngân sách tài chính cho hoạt động THADS, hành chính. Tập trung đầu tư xây dựng cho các cơ quan THADS chưa có trụ sở hoặc trụ sở đã xuống cấp, phải thực hiện di dời, các cơ quan THADS chưa có kho vật chứng theo quy định của Luật THADS.

Những kết quả đạt được nêu trên đã góp phần tích cực bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật; bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức và cá nhân; giải phóng các nguồn lực kinh tế, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Báo cáo công tác Thi hành án năm 2018 của Chính phủ trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 6 vừa qua đã được các Đại biểu Quốc hội ghi nhận...
(Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình)

Về công tác tổ chức cán bộ, đã hoàn thành Kỳ thi nâng ngạch Chấp hành viên, Thẩm tra viên, thi tuyển Chấp hành viên sơ cấp. Hiện toàn quốc có 4.112 Chấp hành viên; 729 Thẩm tra viên và 1.791 Thư ký thi hành án. Công tác đào tạo, bồi dưỡng tiếp tục được quan tâm, chú trọng với việc tổ chức 15 lớp bồi dưỡng cho các đối tượng...
(Theo báo cáo của Tổng cục THADS, Bộ Tư pháp)

VĂN CHÚC