Triệu Phong sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hiệu quả

UBND xã Triệu Thành tổ chức hội nghị tổng kết công tác quốc phòng- an ninh năm 2021 - Ảnh: L.N

Một trong những kết quả nổi bật nhất của việc thực hiện Nghị quyết số 18 là sau sáp nhập, toàn huyện còn lại 92 thôn, khu dân cư, giảm 54 thôn so với trước khi chưa sáp nhập. Đối với các tổ chức hội chính trịxã hội, hội cấp huyện từ 18 hội giảm còn 13 hội; hội cấp xã sau sáp nhập, hợp nhất còn 93 hội, giảm 43 hội. Số lượng đại biểu HĐND cấp xã nhiệm kỳ 2021-2026 có 431 đại biểu, giảm 26 đại biểu so với nhiệm kỳ trước; HĐND cấp huyện 30 đại biểu, giảm 1 đại biểu so với nhiệm kỳ trước.

Tinh giản biên chế theo tinh thần Nghị quyết số 18 đã cắt giảm 44 người, trong đó công chức cấp huyện 6 người, cán bộ, công chức cấp xã 38 người, riêng xã Triệu Thành sau khi sáp nhập có 12 cán bộ, công chức được giải quyết tinh giản biên chế theo Nghị định số 108 năm 2014 của Chính phủ. Ngân sách chi trả lương cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện và cơ sở; kinh phí phụ cấp hoạt động các tổ chức hội nghề nghiệp, hội xã hội; chế độ kinh phí phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách ở xã, thị trấn giảm đáng kể so với trước khi chưa thực hiện Nghị quyết số 18...

Đặc biệt, thực hiện tinh giản biên chế đi đôi với sắp xếp, tổ chức bộ máy là giải pháp đồng bộ nhằm sắp xếp bộ máy tinh gọn, giảm đầu mối, nâng cao hoạt động hiệu lực, hiệu quả đảm bảo công tác điều hành, giảm được định mức định biên. Các đơn vị sau sáp nhập quy mô lớn hơn có điều kiện để đầu tư cho phát triển. Công tác nhận xét, đánh giá cán bộ gắn với việc bố trí lại các chức danh lãnh đạo, quản lý trong việc thực hiện các chủ trương nhất thể hóa được thực hiện tốt, bố trí phù hợp với năng lực của từng cá nhân.

Tuy vậy, bên cạnh kết quả đạt được, quá trình thực hiện Nghị quyết số 18 còn gặp những khó khăn, hạn chế như một số nội dung trong kế hoạch về khoán kinh phí chi phụ cấp theo định mức cho người hoạt động không chuyên trách ở xã, thôn; khoán kinh phí hoạt động cho mặt trận, các đoàn thể chính trị- xã hội đến nay vẫn chưa thực hiện được. Nhận thức của một số cán bộ, công chức và người đứng đầu cơ quan, đơn vị về công tác sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ, tinh giản biên chế chưa đầy đủ ảnh hưởng đến quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chủ trương chung của trung ương, của tỉnh.

Việc triển khai thực hiện tinh giản biên chế một số địa phương, đơn vị chưa thật sự quyết liệt. Nhiều cơ quan, đơn vị chậm xây dựng đề án tinh giản biên chế do ngại va chạm; số lượng biên chế xác định tinh giản từ năm 2015 đến năm 2021 chủ yếu là nghỉ hưu đúng tuổi hoặc vận động nghỉ hưu trước tuổi theo quy định. Việc tinh giản biên chế, giảm cán bộ lãnh đạo quản lý, giảm công chức làm công tác chuyên môn dẫn đến áp lực lớn vì khối lượng công việc nhiều, trong khi chế độ phụ cấp vẫn không thay đổi. Việc thực hiện chủ trương kiêm nhiệm và nhất thể hóa một số chức danh lãnh đạo cơ quan đảng, nhà nước, mặt trận còn một số khó khăn nhất định như khối lượng công việc nhiều, một số chức năng, nhiệm vụ lại chồng chéo ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công việc được giao.

Việc sáp nhập thôn, xã chưa gắn với việc xây dựng đồng bộ cơ sở vật chất nên dẫn đến nơi thừa, nơi thiếu trụ sở để sinh hoạt và làm việc. Công tác triển khai, truyền đạt chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước còn nhiều hạn chế. Chế độ, chính sách cho cán bộ thôn sau sáp nhập vẫn còn thấp, trong lúc địa bàn rộng, kinh tế, phong tục, tập quán từng thôn cũ khác nhau nên cán bộ chưa yên tâm công tác…

Nguyên nhân hạn chế thì có nhiều nhưng trong đó phải kể đến văn bản quy phạm pháp luật quy định về tổ chức bộ máy, biên chế còn có một số nội dung bất cập, thay đổi liên tục, chưa phù hợp với thực tế đối với cấp huyện. Công tác tuyên truyền về sáp nhập thôn, tiểu khu chưa được quan tâm đúng mức. Việc triển khai thực hiện các đề án theo Nghị quyết số 18 còn gặp nhiều khó khăn do chưa có các văn bản pháp luật cụ thể để tổ chức thực hiện như sắp xếp các cơ quan hành chính trong khi chưa sửa đổi các quy định về các cơ quan chuyên môn.

Việc sáp nhập, hợp nhất chưa có hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của đơn vị mới nên việc thành lập mới trên cơ sở sáp nhập, hợp nhất các đơn vị sự nghiệp chỉ mang tính chất cộng dồn chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị cũ. Trong cùng một thời điểm thực hiện Nghị quyết số 18 còn có nhiều văn bản khác của trung ương về bố trí cán bộ cấp xã, vừa thực hiện đưa công an chính quy về cơ sở đã gây áp lực lớn trong việc sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, nhất là cấp xã. Trung ương chưa có chính sách giải quyết chế độ cụ thể đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã dôi dư sau sắp xếp, ảnh hưởng không nhỏ đến tư tưởng của cán bộ, công chức. Việc tìm nguồn cán bộ kế cận để bầu giữ chức bí thư chi bộ, trưởng thôn, trưởng ban công tác mặt trận gặp nhiều khó khăn do thực hiện sáp nhập khối lượng công việc nhiều, địa bàn rộng, phong tục tập quán khác nhau nhưng phụ cấp không tăng…

Thời gian tới, Huyện ủy Triệu Phong xác định tiếp tục đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị tư tưởng trong việc thực hiện Nghị quyết số 18 ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng; Kế hoạch số 86 ngày 7/5/2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; Kế hoạch số 70 của Huyện ủy Triệu Phong và các văn bản của cấp trên để tạo sự đồng thuận trong các tầng lớp nhân dân. Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định của Đảng, Nhà nước về tổ chức bộ máy, quy trình công tác cán bộ, phân cấp quản lý và quy chế làm việc theo tình hình thực tiễn của địa phương tạo sự thống nhất, đồng bộ trong thực hiện.

Rà soát các nhiệm vụ trong nghị quyết, kế hoạch để tập trung chỉ đạo cũng như phối hợp với các địa phương, đơn vị có liên quan thực hiện tốt nhiệm vụ đã đề ra, đảm bảo đúng thời gian và tiến độ. Thực hiện tốt công tác nhận xét, đánh giá cán bộ để sắp xếp, bố trí lại các chức danh lãnh đạo, quản lý cho phù hợp. Nêu cao tính chủ động, sáng tạo của từng địa phương, đơn vị; xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu trong quá trình triển khai thực hiện nghị quyết. Tổ chức sơ kết, đánh giá việc triển khai, thực hiện một cách nghiêm túc để có định hướng điều chỉnh phù hợp, sát với tình hình của địa phương. Thực hiện nghiêm túc quy định số lượng lãnh đạo cấp phó của cơ quan, đơn vị và chính sách tinh giản biên chế để xây dựng bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Xuân Vinh