Trước giờ G: Mỹ 'bất đắc dĩ' ngừng thế trừng phạt Nga?

Quốc hội Hoa Kỳ dường như sẽ chưa thể thông qua bất kỳ biện pháp trừng phạt mới nào đối với Nga, bao gồm những đề xuất nhằm vào các trái phiếu nợ quốc gia và các dự án năng lượng của Moscow, cho đến sau cuộc bầu cử Quốc hội giữa kì tháng 11 tới.

Hạ viện Mỹ dự kiến sẽ tiến vào thời gian nghỉ từ cuối tuần này và sẽ chưa quay lại làm việc sau ngày 6/11, theo một trợ lí của Đảng Cộng hòa và một nhà lập pháp khác trong Quốc hội. Không có dự luật trừng phạt chống lại Nga nào được lên kế hoạch bỏ phiếu trước thời điểm trên.

Thương trường bất định

Sự chậm trễ này đồng nghĩa với việc mang lại nhiều tín hiệu khó đoán hơn cho các nhà đầu tư đang cố gắng đánh giá tác động thị trường của hàng loạt các biện pháp trừng phạt mà Mỹ đang đề xuất nhắm vào Nga về các cáo buộc can thiệp bầu cử. Cộng đồng nước ngoài không muốn chờ đợi và muốn thấy ngay tín hiệu về những biện pháp trừng phạt nào cuối cùng sẽ được đưa vào luật. Trước đó, nguy cơ Mỹ cấm giao dịch đối với các trái phiếu nợ quốc gia của Nga đã khiến 7.5 tỷ USD bị rút khỏi trị trường trái phiếu nước này kể từ tháng Tư, theo Bloomberg.

Các đòn trừng phạt Mỹ đã ảnh hưởng không nhỏ đến nền kinh tế Nga. (Nguồn: Bloomberg)

Những đề xuất trừng phạt trên, đã nhận được những lời ủng hộ của cả hai đảng Dân chủ và Cộng hòa Mỹ, có khả năng sẽ được đưa ra quyết định sau khi các nhà lập pháp Mỹ quay lại làm việc. Thượng viện có thể sẽ xét đến các biện pháp trừng phạt này trước cuộc bầu cử Quốc hội giữa kì tháng 11 nhưng sẽ không có nội dung nào được gửi đến Tổng thống Donald Trump để phê duyệt cho đến sau khi một Hạ viện mới được quyết định.

Trong cuộc bầu cử giữa kì sắp tới, tất cả 435 thành viên của Hạ viện sẽ được bầu lại, trong khi tại Thượng viện, chỉ một phần ba số thượng nghị sĩ được bầu lại để giúp duy trì tính kế thừa trong chính phủ.

Thượng nghị sĩ Chris Van Hollen, một thành viên đảng Dân chủ từ bang Maryland và cũng có quan điểm ủng hộ một dự luật lưỡng đảng kích hoạt các biện pháp trừng phạt mới về năng lượng và các lĩnh vực tài chính đối với Moscow nếu giám đốc tình báo quốc gia Mỹ xác định Nga đang tiếp tục can thiệp các cuộc bầu cử Mỹ: "Trên thực tế, đang có cơ hội để Thượng viện có thể thông qua dự luật này trước cuộc bầu cử". Nhưng "rõ ràng là Hạ viện đang ở một tình huống khác."

Chỉ số chứng khoán chuẩn của Nga đã tăng lên với niềm tin rằng dự luật trừng phạt có thể sẽ bị trì hoãn. Chỉ số này đã tăng 1.4% vào 3:30 chiều ở Moscow ngày 27/9.

Alexey Pogorelov, một nhà phân tích của Tập đoàn Credit Suisse Group AG tại London cho biết: “Sự chậm trễ này rõ ràng là tin tốt cho thị trường”. “Đề xuất này tại Quốc hội đã có rất nhiều sự hỗ trợ nhưng dường như đang mất đà. Câu hỏi đặt ra là liệu chương trình nghị sự có còn như vậy (đà thúc đẩy trừng phạt Nga) sau cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ hay không”.

Chính trường Mỹ vẫn nóng trừng phạt Nga

Loạt đề xuất trên đã được đưa ra sau khi có nhiều thông tin về những nỗ lực liên tục của Nga nhằm cản trở các cuộc bầu cử của Hoa Kỳ và nỗ lực tấn công mạng nhắm vào các thượng nghị sĩ Hoa Kỳ, và sau kết luận của cơ quan tình báo Mỹ rằng Nga đã tìm cách can thiệp vào cuộc bầu cử tổng thống năm 2016. Các nhà lập pháp từ cả hai bên cũng đã chỉ trích rất dữ dội trong cuộc họp giữa Tổng thống Trump với Tổng thống Vladimir Putin tại Helsinki vào tháng 7, nói rằng nhà lãnh đạo Hoa Kỳ đã không làm đủ để buộc Nga chịu trách nhiệm nhiều vụ việc tiêu cực của thế giới.

Van Hollen nói rằng hai điểm nóng chính trong dự luật mà ông đang ủng hộ là những lo ngại về trừng phạt nhằm vào nợ chính phủ và ngành năng lượng Nga. Ông nói rằng các biện pháp tấn công các món nợ của chính phủ Nga đã được sửa đổi để chỉ áp dụng biện pháp trừng phạt chỉ cho các vấn đề trái phiếu mới. Dự thảo cũng bao gồm các hạn chế đối với các ngân hàng hàng đầu của nhà nước Nga, mà có thể khiến chúng đóng cửa trong hệ thống tài chính quốc tế.

Một đề xuất riêng khác tại Thượng viện cũng sẽ nhắm mục tiêu vào các khoản nợ của Nga và các ngân hàng nhà nước, trong khi còn áp đặt các biện pháp trừng phạt mới đối với giới tài phiệt chính trị Nga, trong khi cũng đề xuất Bộ Ngoại giao Mỹ quyết định liệu có nên chỉ định Nga là nhà tài trợ cho chủ nghĩa khủng bố hay không. Các biện pháp này sẽ có hiệu lực sau khi thông qua thành luật, tuy nhiên, giới lãnh đạo Thượng viện đã đề xuất rằng, kế hoạch trên sẽ phải giảm mức độ trừng phạt nếu nó được đưa ra để bỏ phiếu.

Tuy nhiên, sự trì hoãn đưa các đề xuất trên ra quốc hội không ảnh hưởng đến một gói trừng phạt riêng biệt mà chính quyền Mỹ có thể áp đặt vào Nga mà không cần sự chấp thuận của Quốc hội. Là một phần của chuỗi phản ứng đối với cáo buộc sử dụng chất độc thần kinh đầu độc cựu điệp viên Nga ở Anh vào tháng 3, gói trừng phạt của Mỹ có thể được đưa ra gần cuối tháng 11, và dường như sẽ gia tăng các giới hạn về thương mại, quan hệ ngoại giao và dịch vụ hàng không của Moscow.

An Bình