Ủy ban Pháp luật họp Phiên toàn thể thứ 9

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng chủ trì Phiên họp

Tại Phiên họp sáng qua, 29.9, Ủy ban Pháp luật thẩm tra dự thảo Nghị quyết ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội (sửa đổi).

Tham dự Phiên họp có: Ủy viên Trung ương Đảng, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường; đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội; lãnh đạo Văn phòng Quốc hội…

Trình bày Tờ trình, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường nêu rõ, sau gần 7 năm triển khai thực hiện, Nội quy kỳ họp Quốc hội năm 2015 đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng để Quốc hội triển khai thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn với nhiều quy trình, thủ tục mới được cụ thể hóa sau khi Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 được ban hành; góp phần thúc đẩy hoạt động của Quốc hội ngày càng chuyên nghiệp, bài bản và nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả kỳ họp Quốc hội.

Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường phát biểu

Tuy nhiên, Nội quy kỳ họp Quốc hội năm 2015 đã bộc lộ những hạn chế, bất cập do Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014 và nhiều đạo luật khác liên quan đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội đã được sửa đổi, bổ sung trong thời gian qua. Một số điều, khoản không còn phù hợp với thực tiễn, nhất là từ năm 2016 đến nay, Quốc hội đã có nhiều cải tiến, đổi mới trong công tác chuẩn bị và tiến hành kỳ họp đã được thực tiễn kiểm nghiệm tính hợp lý, được đại biểu Quốc hội, cử tri và Nhân dân đánh giá cao.

“Do đó, việc sửa đổi Nội quy kỳ họp 2015 nhằm bảo đảm cơ sở pháp lý đầy đủ hơn cho việc thực hiện, đồng thời thể chế hóa các quan điểm, chủ trương của Đảng tại Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật là cần thiết”, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội nhấn mạnh.

Về các nội dung được sửa đổi, bổ sung, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội nêu rõ, bổ sung một số quy định về kỳ họp bất thường. Theo đó, Quốc hội xem xét các vấn đề thuộc thẩm quyền theo đề nghị của các chủ thể được quy định tại Điều 83 của Hiến pháp năm 2013 và giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn việc tổ chức kỳ họp bất thường. Đồng thời, dự thảo Nghị quyết cũng quy định cụ thể hơn về trách nhiệm của ĐBQH khi tham dự kỳ họp. Sửa quy định về trách nhiệm của ĐBQH khi không thể tham dự kỳ họp hoặc phiên họp tại kỳ họp nhằm góp phần khắc phục tình trạng nhiều đại biểu vắng trong thời gian qua.

Quy định về tài liệu kỳ họp được sửa đổi theo hướng tờ trình, báo cáo, dự thảo luật, nghị quyết sẽ được gửi tới ĐBQH bằng hình thức văn bản điện tử; bổ sung quy định việc xem xét, quyết định đối với loại tài liệu chưa được xác định là tài liệu chính thức, tài liệu tham khảo gửi ĐBQH nghiên cứu; bổ sung quy định trách nhiệm của ĐBQH khi nhận được thông tin xấu, độc, không rõ nguồn gốc về nội dung đang được xem xét, quyết định tại kỳ họp; quy định việc công khai danh sách các cơ quan và lý do gửi chậm tài liệu.

Các thành viên Ủy ban Pháp luật tán thành với việc nghiên cứu sửa đổi Nội quy kỳ họp nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quả kỳ họp Quốc hội trong tổng thể đổi mới tổ chức, hoạt động của Quốc hội; thống nhất cho rằng, hồ sơ dự thảo Nội quy kỳ họp Quốc hội cơ bản đã đầy đủ theo quy định tại khoản 1 Điều 64 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; tuy nhiên, còn thiếu các dự thảo văn bản quy định chi tiết kèm theo, đề nghị Ban soạn thảo sớm bổ sung, hoàn thiện trong hồ sơ trình Quốc hội.

Tán thành với việc bổ sung quy định về kỳ họp thường lệ và kỳ họp bất thường trong dự thảo Nội quy kỳ họp, một số thành viên Ủy ban Pháp luật đề nghị, bổ sung quy định về việc kỳ họp Quốc hội có thể được tổ chức liên tục, hoặc theo hai hay nhiều đợt tùy theo nội dung, chương trình được Quốc hội thông qua tại khoản 2 Điều 1 của dự thảo Nội quy kỳ họp. Việc ghi nhận nội dung này trong Nội quy kỳ họp Quốc hội là phù hợp với thực tiễn hoạt động của Quốc hội trong thời gian qua, đồng thời, tạo cơ sở cho việc chuyển dần hoạt động của Quốc hội tại kỳ họp sang thường xuyên hơn trong khi số lượng ngày họp thực tế không tăng lên nhiều, kịp thời xử lý vấn đề thực tiễn.

Trong hai ngày diễn ra Phiên họp, Ủy ban Pháp luật cũng đã thẩm tra các Báo cáo của Chính phủ về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cao năm 2022; công tác triển khai thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội năm 2022; xem xét thông qua dự thảo báo cáo công tác năm 2022, dự kiến công tác năm 2023 của Ủy ban Pháp luật và thông qua chương trình giám sát năm 2023. Các thành viên Ủy ban Pháp luật cũng cho ý kiến bằng văn bản với dự án Luật Thanh tra (sửa đổi) và dự án Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở.

Tin và ảnh: Lê Bình