Vì sao Hà Nội chưa đưa vào sử dụng hệ thống bản đồ địa chính số?

UBND TP Hà Nội cho biết, ngày 27/11/2014, UBND TP có Quyết định số 6264/QĐ-UBND phê duyệt Dự án xây dựng tổng thể hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai của TP Hà Nội, thời gian thực hiện: 2015-2018.

Ảnh minh họa. Nguồn: IT

Ngày 26/5/2021, UBND TP ban hành Quyết định số 2122/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh thời gian thực hiện dự án đầu tư xây dựng tổng thể hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai của TP Hà Nội đến hết năm 2021. Ngày 29/9/2021, UBND TP có Quyết định 4287/QĐ-UBND điều chỉnh thời gian thực hiện dự án: 2015-2022 (Sở Tài nguyên và Môi trường đang báo cáo các cơ quan liên quan đề nghị gia hạn thời gian thực hiện dự án đến năm 2024).

Theo UBND TP Hà Nội, đến nay, Dự án cơ bản đã thực hiện hạng mục đo đạc trên 27/27 quận, huyện, thị xã thuộc phạm vi Dự án; đã hoàn thành công tác đo đạc bản đồ ngoại nghiệp và tổ chức nghiệm thu 475/489 xã, phường, thị trấn, 14 phường, xã còn lại đơn vị thi công đã thực hiện công tác đo đạc ngoại nghiệp, chưa nghiệm thu.

Quá trình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn TP phức tạp; Sản phẩm bản đồ địa chính trên địa bàn TP Hà Nội được hình thành qua nhiều thời kỳ lịch sử, bằng nhiều phương pháp quản lý, công nghệ khác nhau, trên các hệ quy chiếu không đồng nhất. Vì vậy, đòi hỏi cần thời gian để biên tập, chỉnh lý lại các loại bản đồ địa chính đã có đưa về cùng hệ quy chiếu tọa độ và đầy đủ các dữ liệu, thông tin theo quy định hiện hành mới của Bộ Tài nguyên và Môi trường và của Nhà nước.

Dự án triển khai song song với chương trình dồn điền đổi thửa và một số dự án khác có liên quan; Trong quá trình triển khai Dự án áp dụng phần mềm VILIS 2.0, nhưng do Bộ Tài nguyên và Môi trường thay đổi quy định về chuẩn dữ liệu, phần mềm này chưa đáp ứng được yêu cầu.

Hiện tại, Sở Tài nguyên và Môi trường đã và đang vận hành thử nghiệm hệ thống phần mềm VBDLIS (được Bộ TNMT thẩm định) trên địa bàn quận Hoàn Kiếm và sẽ báo cáo UBND TP trước khi triển khai rộng rãi ra toàn địa bàn các quận, huyện khác.

Cũng theo UBND TP Hà Nội, trong thời gian thực hiện, Dự án đã bị tạm dừng từ tháng 7/2016 đến tháng 7/2017 theo Thông báo số 239/TB-UBND ngày 21/7/2016 của UBND TP để rà soát một số nội dung về công nghệ thông tin.

Trong quy trình thực hiện, một bước quan trọng là phải liên hệ với người dân, thực hiện kê khai, xác nhận quy chủ thửa đất... để biên tập nội nghiệp bản đồ, thực hiện họp dân, công bố công khai bản đồ, tiếp nhận ý kiến của người sử dụng đất, hiệu chính bản đồ... Dịch Covid-19 từ cuối năm 2019, các địa phương cùng nhân dân tập trung chống dịch đã khiến các công việc này bị chậm trễ, gián đoạn, thậm chí có lúc buộc phải dừng, giãn cách xã hội.

Mặt khác, đất đai thì biến động thường xuyên liên tục (theo nhu cầu cho tặng, tặng, chuyển nhượng, chia tách, theo các dự án khác được phê duyệt, điều chỉnh) dẫn đến tăng các công việc, thời gian đơn vị thi công phải hiệu chỉnh biên tập nội nghiệp bản đồ.

Về giải pháp trong thời gian tới, UBND TP Hà Nội chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp đơn vị thi công, kiểm tra nghiệm thu Dự án thực hiện điều chỉnh Thiết kế kỹ thuật - Dự toán của Dự án cho phù hợp thực tế, khớp nối hệ thống bản đồ địa chính các khu vực thực hiện đồn điền đổi thửa với hệ thống bản đồ địa chính của Dự án; điều chỉnh tách hạng mục Công nghệ thông tin của Dự án ra thành một hạng mục riêng, lập kế hoạch thuê hệ thống phần cứng và đường truyền phù hợp với quy định hiện hành.

Chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp đơn vị thi công, kiểm tra nghiệm thu phối hợp UBND các xã, người dân để thực hiện kê khai đăng ký đất đai, cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai theo quy định.

Sớm hoàn thành thử nghiệm hệ thống phần mềm VBDLIS trên địa bàn quận Hoàn Kiếm để đưa vào vận hành chính thức trên địa bàn 27 quận, huyện của Dự án, đảm bảo quản lý cơ sở dữ liệu đất đai ở ba cấp: Thành phố, huyện, xã.

Minh Chí