Vụ 8B Lê Trực: Cưỡng chế theo Giấy phép xây dựng có đúng luật?

Gốc
Việc TP Hà Nội căn cứ theo Giấy phép xây dựng để xử lý các vi phạm trật tự xây dựng tại dự án 8B Lê Trực liệu có khách quan, đúng luật hay không khi mà Giấy phép xây dựng được cấp không phù hợp với Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 của dự án; dự án thuộc diện miễn phép lại cấp phép xây dựng, không phù hợp cũng như trái với các quy định tại Quyết định 79/2007/QĐ-UBND, Nghị định 12/2009/NĐ-CP, thậm chí cả Nghị định 64/2012/NĐ-CP?

Dự án 8B Lê Trực.

Sở dĩ chúng tôi đề cập như vậy bởi theo tìm hiểu, Dự án 8B Lê Trực đã được UBNDTP Hà Nội phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 2452/QĐ-UBND ngày 05/12/2008 về việc Phê duyệt Điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết phần kiến trúc hai bên trục đường Cầu Giấy- Kim Mã- Hùng Vương (đoạn từ Đại sứ quán Thụy Điển đến đường Hùng Vương), tỉ lệ 1/500- Tại lô đất có ký hiệu L30 (khu đất của Công ty cổ phần May Lê Trực làm dự án 8B Lê Trực). Theo Quyết định 2452 trên thì quy hoạch kiến trúc tại lô đất L30 này được phép xây dựng công trình cao 20 tầngvà 70m, gồm cụm hỗn hợp cao 17 và khối đế 5 tầng.

Quyết định cũng nêu rõ “chiều cao công trình tuân thủ ý kiến của Bộ Tổng tham mưu Quân đội nhân dân Việt Nam tại văn bản số 82/TM-Tg1 ngày 16/1/2008”. Trong khi đó, Văn bản số 82/TM-Tg1 của Bộ Tổng Tham mưu Quân đội nhân dân Việt Nam về việc thỏa thuận độ cao công trình xây dựng Trung tâm Thương mại – Văn phòng – Nhà ở để bán và cho thuê của Công ty Cổ phần May Lê Trực tại số 8B Lê Trực cũng nêu rõ: Về mặt quản lý vùng trời- quản bay, đồng ý độ cao tĩnh không tối đa của công trình nêu trên là 70 mét trên cốt đất 7 mét.

Ngày 16/3/2009, Sở Quy hoạch – Kiến trúc Hà Nội đã có Văn bản số 499/QHKT-P3 chấp thuận Quy hoạch tổng mặt bằng và Phương án thiết kế kiến trúc với quy mô công trình 20 tầng (bao gồm 17 tầng, 2 tầng kỹ thuật, 1 tầng mái - tổng cộng là 20 tầng). Văn bản này yêu cầu Công ty May Lê Trực xây dựng công trình đúng với chiều cao thỏa thuận của Bộ Tổng tham mưu (không quá 70m).

Quyết định số 2452/QĐ-UBND ngày 05/12/2008 về việc Phê duyệt Điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết phần kiến trúc hai bên trục đường Cầu Giấy- Kim Mã- Hùng Vương (đoạn từ Đại sứ quán Thụy Điển đến đường Hùng Vương), tỉ lệ 1/500- Tại lô đất có ký hiệu L30 (khu đất của Công ty cổ phần May Lê Trực làm dự án 8B Lê Trực).

Công văn 499/QHKT-P3 của Sở Quy hoạch - Kiến trúc cũng nêu: Sở Quy hoạch - Kiến trúc đề nghị Công ty May Lê Trực liên hệ với Sở Xây dựng để được hướng dẫn thủ tục, hồ sơ cấp giấy phép xây dựng theo Quyết định 79/2007/QĐ-UBND ngày 11/7/2007. Và theo điểm e, Khoản 2, Điều 3 Quyết định 79 thì: Công trình xây dựng thuộc dự án khu đô thị mới, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu nhà ở có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì không phải xin phép xây dựng.

Thứ nữa, theo Điểm C, Khoản 1, Điều 19 Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình quy định trường hợp công trình khi khởi công xây dựng mà không phải có giấy phép thì: “Công trình xây dựng thuộc dự án khu đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu nhà ở có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt...”.

Cũng xin nhấn mạnh thêm, tại Điều 2 của Quyết định 2452 có nêu: Chủ tịch UBND quận Ba Đình chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra, giám sát việc xây dựng và xử lý việc xây dựng sai quy hoạch (nếu có) theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.

Với những căn cứ như trên, Luật sư Ngô Thị Hạnh, nguyên Thẩm phán Tòa án Nhân dân TP Hà Nội kiến nghị cần phải thu hồi Giấy phép xây dựng cấp cho dự án 8B Lê Trực vì trái với Quyết định 2452.

Như vậy, công trình 8B Lê trực đã được phê duyệt Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 theo Quyết định 79 cũng như Nghị định 12/2009 nêu trên thì thuộc trường hợp không phải xin phép xây dựng. Việc cấp Giấy phép xây dựng là thừa, không đúng với quy định pháp luật và như vậy không thể lấy làm căn cứ để xem xét, xác định và xử lý các vi phạm tại dự án 8B Lê trực được mà cần phải bãi bỏ.

Tại Văn bản số 280/TTr-TCD của Thanh tra Bộ Xây dựng gửi Chủ tịch UBND TP Hà Nội về việc chuyển đơn kiến nghị, sau khi nghiên cứu nội dung đơn, các các tài liệu công dân và chủ đầu tư cung cấp, Thanh tra Bộ Xây dựng thấy rằng những kiến nghị nêu trong đơn là có cơ sở.

Những kiến nghị gồm:

“1. Công trình số 8B Lê Trực đã được xây dựng phù hợp với Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 được phê duyệt; thi công công trình theo thiết kế đã được Sở Xây dựng thành phố Hà Nội thẩm định.

2. Công trình số 8B Lê Trực là công trình thuộc diện miễn cấp Giấy phép xây dựng, việc Sở Xây dựng cấp Giấy phép xây dựng số 11/GPXD-SXD là sai quy định pháp luật và quy mô được cấp không phù hợp với tiêu chuẩn thiết kế nhà cao tầng, Quyết định 2452/QĐ-UBND của Ủy ban Nhân dân Thành phố và Quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 kèm theo được Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội phê duyệt.

3. Việc cấp Giấy phép xây dựng số 11/GPXD-SXD không tuân thủ tiêu chuẩn xây dựng về thiết kế nhà cao tầng.

4. Việc cưỡng chế của Ủy ban Nhân dân phường Điện Biên là không tuân thủ quy định của pháp luật, không tuân thủ theo trình tự và hướng dẫn của Sở Xây dựng và Ủy ban Nhân dân quận Ba Đình”.

Minh Nghĩa