Xung quanh việc quản lý, sử dụng đất trang trại tổng hợp cá - lúa tại xã Quảng Thịnh (TP Thanh Hóa)

Để bạn đọc rõ hơn về thực trạng trang trại này chúng tôi đã tiếp cận hồ sơ tài liệu, trong đó có Báo cáo kết quả kiểm tra, rà soát việc quản lý sử dụng đất mới nhất của UBND TP Thanh Hóa (số 436/BC-UBND). Dưới đây là những nội dung chính.

Nguồn gốc sử dụng đất

Khu đất trang trại tổng hợp trên trước đây do Ban kinh tế huyện ủy Quảng Xương cho Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Tây Hồ thuê đất để sử dụng vào mục đích đầu tư mô hình nông nghiệp cá - lúa kết hợp từ tháng 4-1998.

Do là địa hình trũng thấp (giao lâu dài cho các hộ gia đình, cá nhân để sản xuất nông nghiệp nhưng các hộ không nhận), khả năng đầu tư trang thiết bị phục vụ sản xuất chưa phù hợp nên hiệu quả kinh tế không cao, tháng 8-2002, Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Tây Hồ đã không còn trực tiếp sản xuất mô hình trang trại cá-lúa mà ký hợp đồng giao khoán sản lượng đối với các hộ: Ông Điện, ông Quế, ông Thịnh, ông Ân và ông Hòa.

Tháng 9-2004, Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Tây Hồ có thông báo gửi huyện ủy Quảng Xương xin thanh lý hợp đồng kinh tế trước thời hạn; tháng 6-2006, Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Tây Hồ có thông báo về việc chấm dứt hợp đồng kinh tế với các hộ để bàn giao lại diện tích cho huyện ủy Quảng Xương quản lý, đồng thời yêu cầu huyện ủy đánh giá tài sản trên đất nhưng chưa thống nhất được giá trị tài sản.

Năm 2007, huyện ủy Quảng Xương giao lại cho UBND xã Quảng Thịnh quản lý và UBND xã Quảng Thịnh đã cho ông Bùi Sỹ Định thuê. Tại thời điểm này, do không thực hiện việc thanh lý tài sản trên đất giữa Công ty cổ phần Tây Hồ và Ban kinh tế huyện ủy Quảng Xương nên đã xảy ra tranh chấp kéo dài giữa hai bên và các đơn vị tổ chức, cá nhân có liên quan như tranh chấp giữa ông Bùi Sỹ Định với các hộ ông Điện, ông Quế, ông Thịnh, ông Ân và ông Hòa (được Công ty cổ phần xây dựng Tây Hồ hợp đồng giao khoán sản lượng) mất ổn định tình hình địa phương.

Năm 2012, xã Quảng Thịnh được sáp nhập về thành phố, UBND thành phố đã tập trung chỉ đạo, tháo gỡ, tìm các biện pháp giải quyết tranh chấp, khiếu kiện vượt cấp kéo dài tại khu trại cá xã Quảng Thịnh; đồng thời thực hiện kêu gọi các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đầu tư vào khu đất trên nhằm tránh lãng phí đất, ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương. Các doanh nghiệp cũng đến nghiên cứu, tính toán đến việc thuê đất, sản xuất kinh doanh; nhưng với những nguyên nhân khách quan và chủ quan, nên không có đơn vị, cá nhân nào tham gia đầu tư.

Đến năm 2014, Thành phố Thanh Hóa đã tiếp tục kêu gọi và giới thiệu; ông Nguyễn Xuân Hương là doanh nhân trên địa bàn xã Quảng Thịnh vào tham gia đầu tư. UBND xã Quảng Thịnh cùng với ông Nguyễn Xuân Hương đã liên hệ với các bên có liên quan để nhận chuyển nhượng lại toàn bộ khu đất, trong đó đã thanh toán giá trị tài sản, hỗ trợ cho các bên đang tranh chấp nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của tổ chức, cá nhân, để tiếp tục đầu tư mô hình trang trại tổng hợp cá-lúa mang tính phát triển ổn định lâu dài, qua đó đã thu hút gần 100 lao động nông nghiệp ở địa phương tham gia sản xuất, mang lại hiệu quả kinh tế đồng thời chấm dứt tình trạng tranh chấp, khiếu nại kéo dài giữa các bên có liên quan, góp phần giải tỏa một điểm nóng về ANTT trên địa bàn.

Hiện trạng sử dụng đất

Diện tích khu đất được thuê là 70.363,5m2, trong đó các hạng mục công trình chính được nhận nguyên trạng từ Công ty Tây Hồ (chưa bao gồm thửa đất ở 250m2 phía Tây Nam khu trang trại do nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở năm 2014 từ hộ gia đình liền kề: Khu sản xuất theo mô hình trang trại với diện tích 1.305,6 m2; nhà kho để cám, vật tư nông nghiệp; khu trồng lúa; khu trồng hoa, rau sạch; diện tích trồng cây ăn quả; khu nhà trưng bày, bảo tàng gốm Tam Thọ (Được Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận theo Quyết định số 2960/QĐ-UBND, ngày 14/8/2017, được cải tạo trên khuôn nhà cũ nhận chuyển nhượng tài sản của Công ty Cổ phần Tây Đô)...

Việc xây dựng, sửa chữa, cải tạo công trình trên đất của ông Nguyễn Xuân Hương được thực hiện theo đúng Thông báo số 77/TB-UBND ngày 20-2-2017 của UBND thành phố.

Có thể khẳng định, sau khi được nhà nước cho thuê đất, ông Nguyễn Xuân Hương đã tiến hành việc đầu tư, cải tạo hệ thống ao hồ, chuồng trại chăn nuôi nhằm đảm bảo mang lại hiệu quả kinh tế nông nghiệp cao hơn trên diện tích đất được thuê. Các nhà sàn, công trình trên đất vẫn giữ nguyên theo hiện trạng khi nhận bàn giao từ Công ty Tây Hồ.

Tuy nhiên, việc tạo dựng thêm 5 chòi bằng tre luồng, lợp kè, hệ thống cầu đi trên hồ kết nối các chòi câu cá thư giãn bằng các cột bê tông trên mặt hồ cá, diện tích 113,2m2; việc cải tạo tầng 2 nhà kho với diện tích 214,6m2 làm dịch vụ thương mại là chưa đúng mục đích được thuê và việc hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực ăn uống là chưa được cấp có thẩm quyền cho phép.

Về vấn đề này, ông Nguyễn Xuân Hương, chủ trang trại bộc bạch: Sản phẩm trang trại gồm cá, vịt trời thuần chủng, lợn, gà, rau.. đều đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, vì thế nhiều người tiêu dùng đến tham quan, muốn sử dụng sản phẩm ngay tại trang trại nên tôi đã cải tạo, sử dụng số diện tích trên làm dịch vụ thương mại, ẩm thực. Do chưa được cơ quan chức năng cho phép nên khi có yêu cầu ngừng kinh doanh, tôi đã chấp hành ngay. Hiện tôi đang tiến hành các bước thủ tục theo quy định để tiếp tục phát triển sản xuất, chăm lo đời sống tốt hơn cho gần 100 lao động của trang trại...

Hướng xử lý

Trong kết luận số 436/BC-UBND nêu rõ:“Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Do dự án trang trại chưa có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao cho Ban quản lý dự án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thành phố, Phòng Tài nguyên và Môi trường và các phòng, ban liên quan chỉ đạo đơn vị tư vấn sớm hoàn thiện việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, trong đó có đề nghị điều chỉnh bổ sung một phần diện tích đất trong dự án trang trại là đất kinh doanh thương mại (khoảng 4.500m2), trình cấp có thẩm quyền phê duyệt”.

Sau khi được cấp có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng, ông Nguyễn Xuân Hương thực hiện đầu tư theo quy định, tiến hành đăng ký kinh doanh; thực hiện đầy đủ nghĩ vụ tài chính trong việc thuê đất.

KIM ANH