Ghi nhận ở thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Tinh giản biên chế, tinh gọn bộ máy:

Khoảng năm 2017 - 2018, trong lần đến công tác tại một địa phương vùng cao của thị xã Sa Pa, tôi nhận được phàn nàn của vị chủ tịch UBND xã rằng buổi sáng ngày trước đó phải tiếp cùng lúc 2 đoàn thanh tra của 2 chi cục chuyên môn khác nhau thuộc Sở NN & PTNT. Cả 2 đoàn đều làm nhiệm vụ thanh tra đột xuất, kết quả là cả 2 đoàn đều chưng hửng, nhìn nhau e dè, chính quyền địa phương thì cuống quýt, xoắn xít việc tiếp và sắp xếp nội dung, thời gian làm việc với 2 đoàn. Tôi đem câu chuyện này kể với một cán bộ thanh tra Sở NN & PTNT khi đó và nhận lại nụ cười đồng tình: Thế đã hề gì, một cơ sở kinh doanh ở xã vùng cao chuyên bán thức ăn chăn nuôi, thuốc bảo vệ thực vật mà trong 1 tuần tiếp 2 - 3 đoàn thanh tra là chuyện thường. Thanh tra Chi cục quản lý chất lượng Nông - lâm sản và Thủy sản vừa vào thì đến lượt thanh tra Chi cục Chăn nuôi và Thú y, thanh tra Chi cục trồng trọt và bảo vệ thực vật cũng tới.

Hoạt động thanh tra của Sở NN & PTNT sau tinh gọn bám sát hơn các yêu cầu thực tiễn.

Trước khi thực hiện Đề án tổ chức, sắp xếp bộ phận thanh tra, Sở NN & PTNT có tới 7 phòng, đơn vị, bộ phận làm nhiệm vụ thanh tra với 27 biên chế, bao gồm: Thanh tra sở gồm 5 biên chế; Phòng Thanh tra thuộc Chi Cục thủy lợi có 3 biên chế chuyên trách; Phòng thanh tra - pháp chế thuộc Chi cục Kiểm lâm có 6 biên chế; Thanh tra Chi cục Quản lý chất lượng Nông - lâm sản và Thủy sản có 2 biên chế và 2 cán bộ khác được giao nhiệm vụ kiêm nhiệm thanh tra chuyên ngành; Phòng Thanh tra Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật có 5 biên chế; Phòng Thanh tra Chi cục Chăn nuôi và Thú y có 2 biên chế. Riêng Chi cục Phát triển nông thôn dù chưa kịp thành lập Phòng Thanh tra chuyên ngành nhưng vẫn bố trí 2 biên chế chuyên trách công tác này.

Thực hiện đề án, tháng 4/2019, Sở NN & PTNT đã giải thể các phòng thanh tra, bộ phận làm công tác thanh tra của các chi cục, đơn vị trực thuộc (riêng Phòng Thanh tra - pháp chế Chi cục Kiểm lâm tiến hành sau) và chuyển toàn bộ chức năng, nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành về đầu mối là Thanh tra Sở NN & PTNT. Ông Đặng Quốc Hùng, Chánh Thanh tra Sở NN & PTNT cho biết: Từ 7 đầu mối đã tinh gọn còn 1 đầu mối; số người đảm nhận nhiệm vụ thanh tra giảm từ 27 xuống 8 người; giảm 10 vị trí lãnh đạo cấp trưởng, phó phòng hoặc tương đương. Về quản lý nhà nước, qua kiện toàn, sắp xếp đã thống nhất các hoạt động thanh tra chuyên ngành thành hoạt động chung của 1 đơn vị, cơ quan Thanh tra Sở NN & PTNT vừa thực hiện chức năng thanh tra hành chính, vừa thanh tra chuyên ngành.

Dù sáp nhập một đầu mối nhưng Thanh tra Sở NN & PTNT vẫn đảm bảo triển khai nhiệm vụ một cách toàn diện với việc phân công các thanh tra viên chuyên ngành về thủy lợi, nước sạch nông thôn; thanh tra chuyên ngành lâm nghiệp; chuyên ngành chất lượng an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản; trồng trọt và bảo vệ thực vật; chăn nuôi và thú y. Hoạt động thanh tra thống nhất tại một đơn vị đã tránh được sự chồng chéo trong quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực, hoạt động thanh tra (ngoài đột xuất) đã có trọng tâm, trọng điểm, giảm áp lực thanh tra cho cơ sở, đặc biệt là các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh. Trong khi đó, các chi cục vẫn duy trì hoặc phối hợp với Thanh tra Sở NN & PTNT thực hiện tốt các nhiệm vụ kiểm tra chuyên ngành.

Sau hơn 3 năm sáp nhập, nhất thể hóa, công tác thanh tra, kiểm tra của Sở NN & PTNT đã có những kết quả rõ nét, nhiều điểm tích cực hơn. Cụ thể, trong năm 2021, Thanh tra Sở NN & PTNT đã tiến hành 5 cuộc thanh tra theo kế hoạch và đều sớm có kết luận theo quy định. Ngoài ra còn phối hợp với các chi cục thuộc sở tổ chức 43 cuộc kiểm tra chuyên đề, điển hình như kiểm tra việc thực hiện Dự án Liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ khoai tây vụ đông năm 2020 tại xã Minh Lương (huyện Văn Bàn); kiểm tra chính sách hỗ trợ phát triển vùng nguyên liệu chè trên địa bàn tỉnh; phối hợp với các cơ quan chuyên ngành kiểm tra chất lượng, việc đăng ký niêm yết giá bán phân bón tại nhiều sở kinh doanh; kiểm tra hoạt động kinh doanh thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ tại một số phiên chợ vùng cao; kiểm tra đánh giá tiêu chí một số trang trại chăn nuôi; kiểm tra an toàn hồ đập trong mùa mưa lũ; hậu kiểm, giám sát, kiểm tra các tổ chức tự công bố, dãn mã QR-Code cho sản phẩm nông sản…

Sau thanh tra đều có kết luận sớm và rõ ràng, đề nghị khắc phục những hạn chế. Cụ thể, trong năm 2021, trực tiếp Thanh tra Sở NN & PTNT và đơn vị tham mưu cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nhắc nhở, xử ý 5 tổ chức, 252 cá nhân vi phạm; chuyển cơ quan điều tra khởi tố 9 vụ với 20 đối tượng; tịch thu nhiều hàng hóa vi phạm; tổng số tiền xử phạt hành chính và tiền từ bán tang vật tịch thu là 2,2 tỷ đồng, trong đó thu từ phạt hành chính 1,7 tỷ đồng. Tính từ đầu năm 2022 đến nay, Thanh tra Sở NN & PTNT tiếp tục thực hiện 4 cuộc thanh tra theo kế hoạch, trong khi các chi cục kiểm tra chuyên ngành 18 cuộc. Kết quả các cuộc thanh tra, kiểm tra đã phát hiện 114 vụ việc vi phạm, chủ yếu liên quan đến quản lý rừng, truy xuất nguồn gốc, vệ sinh an toàn thực phẩm là hàng nông sản. Qua các đợt thanh, kiểm tra đã tham mưu cho lãnh đạo Sở NN & PTNT ban hành 111 quyết định xử lý hành chính 4 tổ chức và 107 cá nhân với số tiền phạt 1,5 tỷ đồng và tịch thu nhiều tang vật…

Sau khi sáp nhập các trạm, trung tâm sự nghiệp chuyên ngành thành trung tâm dịch vụ nông nghiệp tại cấp huyện, ngành NN & PTNT tiếp tục tinh gọn, kiện toàn lại bộ phận thanh tra và đã có những hiệu quả rất tích cực. Đây có thể coi là điểm sáng để các ngành, các đơn vị của tỉnh học tập, rút kinh nghiệm.